Приложение N 4. Городская целевая программа "Усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2001-2002 годы

Приложение N 4

к решению Совета депутатов МО "Город Новодвинск"

от 26 апреля 2001 г. N 62

Городская целевая программа
"Усиление борьбы с преступностью на территории
муниципального образования "Город Новодвинск"
на 2001-2002 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Реализация мер, предусмотренных городской программой по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы, позволила активизировать деятельность правоохранительных органов. В результате проделанной работы произошло снижение на 11,1% общего количества зарегистрированных преступлений, в том числе таких преступлений, как кражи, грабежи, разбои, угон автотранспорта.

На общем фоне снижения регистрируемых преступлений меньше на 34,2% совершено преступлений несовершеннолетними, снизилась на 57,6% уличная преступность. В 2000 г. установлено на 7,1% больше лиц, совершивших преступления.

Вместе с тем на состояние правопорядка и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд серьезных по своей значимости факторов. В частности, продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы криминогенный потенциал. Медленно формируется база правового обеспечения борьбы с преступностью.

Несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в городе продолжает оставаться сложной, вместе со снижением числа регистрируемых преступлений произошел рост таких преступлений, как поджог - на 776,7%; причинение тяжких телесных повреждений - на 17,9%; умышленных убийств - на 25%. Общая раскрываемость снизилась с 73,1% до 66,6%, а раскрываемость имущественных преступлений, таких как кражи и грабежи, снизилась в среднем до 45%. Особую тревогу вызывают преступления, связанные с наркотиками, наблюдается устойчивая тенденция роста регистрируемых преступлений. В 2000 году по данной линии зарегистрировано на 85 преступлений больше, причем почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.

Актуальной остается и проблема трудоустройства граждан, из 603 лиц, совершивших преступления, 277 (почти половина) не имеют постоянного источника дохода.

На состоянии правоохранительной деятельности негативно сказываются обострившиеся проблемы финансового и материально-технического обеспечения, и если материально - техническая база ГОВД за счет средств администрации ОАО "АЦБК" и муниципального образования "Город Новодвинск" значительно улучшена, то вопрос заработной платы и обеспечения жильем сотрудников правоохранительных органов остался на прежнем уровне. Как следствие, в 2000 г. в Новодвинском ГОВД произошел огромный отток кадров, причем ушли наиболее опытные, перспективные сотрудники.

На решение вышеуказанных проблем и во исполнение решения правительства Архангельской области от 26.09.2000 г. N 41/1 "О ходе выполнения областной программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 гг.", областной программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 гг., утвержденной постановлением администрации области от 16.04.1999 г. N 109, нацелена настоящая программа "Усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2001-2002 гг. Выполнение мероприятий по правовому, материально-техническому, организационному обеспечению правоохранительных органов станет резервом повышения эффективности борьбы с преступностью.

2. Основные цели и задачи

Цель программы:

- снижение преступности и повышение раскрываемости преступлений на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

Программа предполагает решение следующих задач:

- активизация борьбы с организованной преступностью;

- борьба с терроризмом и экстремизмом;

- борьба с коррупцией в органах власти и управления;

- борьба с насильственными и корыстно-насильственными преступлениями;

- борьба с преступлениями в сфере экономики;

- обеспечение имущественной и личной безопасности граждан;

- предупреждение и изъятие из незаконного оборота оружия и наркотиков;

- подъем авторитета и престижа работника милиции среди населения города.

3. Основные исполнители программы

- администрация муниципального образования "Город Новодвинск";

- управление социального обеспечения и защиты населения администрации муниципального образования "Город Новодвинск";

- отдел внутренних дел города Новодвинска;

- Новодвинское отделение в г. Новодвинске регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области;

- прокуратура г. Новодвинска;

- городской суд;

- муниципальное предприятие "Жилкомсервис";

- муниципальное учреждение здравоохранения "Новодвинская центральная городская больница";

- Новодвинский городской центр занятости населения;

- Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Новодвинску;

- инспекция государственного пожарного надзора пожарной части N 20 по г. Новодвинску.

4. Используемые термины и сокращения

- отдел внутренних дел города Новодвинска - ГОВД;

- Новодвинское отделение в г. Новодвинске регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области - ФСБ;

- муниципальное предприятие "Жилкомсервис" - МУП "Жилкомсервис";

- муниципальное учреждение здравоохранения "Новодвинская центральная городская больница" - МУЗ "НЦГБ";

- Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Новодвинску - ИМНС;

- инспекция государственного пожарного надзора пожарной части N 20 по г. Новодвинску - ИГПН;

- изолятор временного содержания - ИВС.

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок испол- нения	Финансиро- вание (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	На заседаниях городского коорди- национного совета по борьбе с преступностью и коррупцией ана- лизировать состояние борьбы с преступностью в городе, выявлять причины преступных проявлений и вырабатывать мероприятия, нап- равленные на координацию дей- ствий правоохранительных органов в борьбе с преступностью и про- филактике правонарушений	ГОВД, ФСБ, прокуратура, ИГПН, суд, администрация МО "Город Новодвинск"	Ежеквар- тально
2	На ежемесячных совещаниях руко- водителей правоохранительных ор- ганов заслушивать отчеты о де- ятельности ГОВД, направленной на пресечение умышленных убийств, краж, незаконного оборота оружия и наркотиков, преступлений в сфере экономики, фактов терро- ризма и коррупции	ГОВД	Ежеме- сячно
3	Обеспечивать ежедневное информи- рование мэра города и прокурора о регистрируемых преступлениях и о результатах деятельности ГОВД	ГОВД	Ежеднев- но
4	Принимать участие в итоговых со- вещаниях по результатам работы Новодвинского ГОВД (далее - ГОВД)	Прокуратура, ФСБ, суд, администрация МО "Город Новодвинск"	Ежеквар- тально
5	Через средства массовой информа- ции до населения города регуляр- но доводить сведения о состоянии преступности и принимаемых мерах борьбы с ней	ГОВД	Ежеквар- тально
6	Создать городской внебюджетный фонд "Правопорядок" для поддер- жания материально - технического состояния ГОВД и материального стимулирования сотрудников ГОВД	ГОВД, ФСБ, городские организации и предприятия	2001 г.	1000 из вне- бюджетных средств
7	Ежеквартально проводить отчеты участковых инспекторов милиции перед населением	ГОВД	Ежеквар- тально
8	Организовать приют для лиц, ока- завшихся в экстремальных услови- ях, и без определенного места жительства	Администрация МО "Город Новодвинск"	2002 г.	Средства му- ниципального бюджета
9	Продолжать и развивать практику привлечения на общественные ра- боты лиц, длительное время не имеющих возможность нигде трудо- устроиться, осужденных к мерам наказания, не связанным с лише- нием свободы, или вернувшихся из мест лишения свободы	Администрация МО "Город Но- водвинск", МУП "Жилком- сервис", уп- равление со- циального фонда обеспе- чения и защи- ты населения	2001 г. 2002 г.	Средства му- ниципального бюджета и государ- ственного фонда заня- тости
10	В целях улучшения профилактичес- кой работы по предупреждению правонарушений среди учащихся школ, технического лицея, ПТУ-30 контролировать исполнение прика- за о закреплении работников ГОВД за всеми учебными заведениями	ГОВД	Постоян- но

6. Материально-техническое обеспечение

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок испол- нения	Финансиро- вание (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Обеспечение телефонной связью и мебелью 4 служебных помещений участковых инспекторов милиции на административных участках	Администрация МО "Город Новодвинск"	II квартал 2001 г.	20
2	Приобретение компьютера "Pentium-2" (Celeron) в штаб для анализа и прогнозирования опера- тивной обстановки в городе	Администрация МО "Город Новодвинск"	2001 г.	40
3	Продолжение реконструкции дежур- ной части и ИВС ГОВД	Администрация МО "Город Новодвинск"	I полу- годие 2001 г.	100
4	Проведение работ по установке дорожных знаков и нанесению до- рожной разметки	Администрация МО "Город Новодвинск"	III квартал 2001- 2002 гг.	60
5	Приобретение: - автомашины для патрульнопосто- вой службы МОБ - автомашины для дежурной части - автомашины для перевозки тру- пов	Администрация МО "Город Новодвинск"	2002 г. 2002 г. 2002 г.	100 100 100
6	Ежемесячное поощрение сотрудни- ков ГОВД из внебюджетного фонда "Правопорядок" по итогам работы за квартал и за раскрытие прес- туплений	Попечитель- ский совет внебюджетного фонда	2001 г. 2002 г.
7	Приобретение 5 мобильных и 10 носимых радиостанций 1KOM 1C-F 320, 1KOM 1C-F3S	Администрация МО "Город Новодвинск"	2001 г.	160
8	Откорректировать схему установки телефонов-автоматов вызова эк- стренной помощи в наиболее кри- миногенных участках города с учетом мнения ОАО "Артелеком" и наличия телефонов в организациях с круглосуточным режимом работы	Администрация МО "Город Новодвинск"	2002 г.

7. Кадровое обеспечение и социальная защита сотрудников

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок испол- нения	Финансиро- вание (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1.1	Обеспечить жильем участковых ин- спекторов милиции, признанных нуждающимися в улучшении жилищ- ных условий	Администрация МО "Город Новодвинск", ГОВД	2001 г. 2002 г.
1.2	Предоставлять в первоочередном порядке одиноким сотрудникам ми- лиции, не имеющим жилья в горо- де, жилую площадь в муниципаль- ных общежитиях
1.3	Предусмотреть выделение квартир сотрудникам милиции во вновь строящихся жилых домах
3.1	Решить вопрос об оплате аренды спортзала для повышения боевой и физической подготовки сотрудни- ков ГОВД	Администрация МО "Город Новодвинск"	2001 г.	10
3.2	Решить вопрос о ежегодной оплате стрелкового тира для повышения боевой подготовки сотрудников ГОВД		2001 г.	10

8. Борьба с организованной и экономической преступностью, терроризмом, коррупцией и взяточничеством

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок испол- нения	Финансиро- вание (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Обеспечить проведение меропри- ятий, направленных на выявление и предупреждение правонарушений в сфере потребительского рынка, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений в Закон РФ "О защите прав потребителей", Указом Президента РФ N 1199 от 08.10.98 г. "О борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции и этилово- го спирта"	ГОВД, ИМНС, администрация МО "Город Новодвинск"	Постоян- но
2	Осуществлять комплекс мер по вы- явлению физических лиц, сдающих в аренду жилые и нежилые помеще- ния и уклоняющихся от налогов. Принимать меры по привлечению их к ответственности в установлен- ном законом порядке	ГОВД, ИМНС	Постоян- но
3	Продолжать проведение оператив- но-профилактических операций "Вихрь-антитеррор" в целях пре- дупреждения фактов терроризма на территории г. Новодвинска. В этих целях вынести на рассмотре- ние Совета депутатов вопрос о разработке и утверждении Положе- ния "Об ответственности за нару- шение правил хранения транспор- тных средств на территории г. Новодвинска" с выработкой меха- низма принудительной эвакуации транспортных средств, длительное время стоящих у мест массового пребывания людей	ГОВД, ФСБ	По отдель- ным планам
4	Осуществлять мероприятия по про- верке отчуждения приватизирован- ного жилья (купли, продажи, ме- ны, дарения), установлению судеб пожилых, одиноких, а также пси- хически больных, страдающих ал- коголизмом граждан, чьи права собственника были нарушены про- тивоправными сделками	ГОВД, прокуратура	По отдель- ным планам
5	Подготовить и осуществить ком- плекс мер по проверке юридичес- ких и физических лиц, занима- ющихся предпринимательской де- ятельностью, с целью выявления несвоевременной уплаты налогов	ГОВД, ИМНС	По отдель- ному плану
6	Систематически проводить провер- ки соблюдения банками порядка кредитования негосударственных предпринимательских структур	ГОВД	По отдель- ным планам
7	Подготовить и провести комплекс оперативно-профилактических ме- роприятий по выявлению и пресе- чению: - деятельности преступных групп, занимающихся вымогатель- ством; - фактов хищений, неправомерного хранения, ношения оружия, бо- еприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также по выявлению и перекрытию ка- налов незаконного приобрете- ния, транспортировки и сбыта вышеперечисленных предметов; - незаконного оборота наркоти- ческих средств, перекрытию ка- налов поступления наркотиков	ГОВД, ФСБ	По отдель- ным планам
8	Постоянно осуществлять контроль за объектами повышенной техноло- гической и экологической опас- ности и жизнеобеспечения города в целях выявления и пресечения предпосылок к терроризму и чрез- вычайных ситуаций техногенного характера	ГОВД, ФСБ	Постоян- но

9. Профилактика правонарушений, борьба с пьянством, наркоманией, усиление борьбы с преступностью против личности и хищениями

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок испол- нения	Финансиро- вание (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Ежеквартально проводить комплек- сную проверку аптек, лечеб- но-профилактических учреждений города на предмет обеспечения сохранности наркотических и сильнодействующих средств, пра- вил их выписывания и использова- ния по назначению	ГОВД, МУЗ "НЦГБ"	Ежеквар- тально
2	Ежегодно проводить на территории города оперативнопрофилактичес- кие операции "Быт", "Надзор", "Подросток", "Арсенал", "Щит", "Паспорт", "Иностранец", "Мак", "Допинг", "Вихрь-антитеррор" и другие	ГОВД	По от- дельным планам
3	Осуществить комплекс мер по про- тиводействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2001-2002 гг.	ГОВД, адми- нистрация МО "Город Новод- винск", пред- приятия и ор- ганизации го- рода	Целевая програм- ма "Ком- плексные меры противо- действия злоупот- реблению наркоти- кам и их незакон- ному обороту на 2001- 2003 гг.
4	Ежегодно обеспечивать трудоус- тройство на период летних кани- кул до 40 подростков на базе му- ниципальных предприятий	Администрация МО "Город Но- водвинск", организации города
5	Возродить работу родительских патрулей при школах города и добровольных народных дружин	ГОВД, органи- зации города	2001 г. 2002 г.
6	Изыскать средства по оборудова- нию улиц и общественных мест ус- тройствами экстренной связи на- селения с милицией, средствами контроля за патрульно-постовой службой	Администрация МО "Город Но- водвинск", МУП "Жилком- сервис"	2002 г.
7	В целях активизации работы по блокированию квартир граждан ох- ранной сигнализацией ежегодно проводить операции "Квартира"	ГОВД	По от- дельным планам
8	В летний период обеспечить пат- рулирование в садоводческих ко- оперативах, принадлежащих жите- лям города, с целью предотвраще- ния и пресечения правонарушений	ГОВД, правления СОТ	По от- дельным планам
	Итого			1700

Примечание. Ассигнования на 2002 г. принимаются и уточняются при принятии бюджета.

Разработчик программы: отдел внутренних дел города Новодвинска.