Приложение. Целевая программа "Усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2003-2004 годы

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 25 декабря 2003 г. N 235 в текст Приложения настоящего решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению 18-й сессии Совета депутатов муниципального

образования "Город Новодвинск" второго созыва

от 21 ноября 2002 г. N 169

Целевая программа
"Усиление борьбы с преступностью на территории муниципального
образования "Город Новодвинск" на 2003-2004 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2003 г.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения програмными# методами

Реализация мер, предусмотренных целевой программой "Усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2003-2004 годы, позволила активизировать деятельность правоохранительных органов.

В результате проделанной работы произошло снижение на 10.0% общего количества зарегистрированных преступлений, в том числе таких тяжких преступлений как умышленные убийства, разбои, угон автотранспорта.

На общем фоне снижения регистрируемых преступлений меньше на 19,4% совершено преступлений несовершеннолетними, снизилось на 59,8% преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на 49,8% снизилась рецидивная преступность.

Повышенное внимание уделялось обеспечению полноты учета и регистрации сообщений о правонарушениях и принятию по ним адекватных решений.

Реализуется план практических мероприятий по исполнению распоряжения Министра внутренних дел РФ от 10 августа 2001 года N 1/14559 "О мерах по обеспечению полноты учета и регистрации преступлений".

Состояние учетно-регистрационной работы и меры по ее улучшению, а также мероприятия по восстановлению доверия населения к органам внутренних дел являлись приоритетными направлениями деятельности отдела внутренних дел города Новодвинска в 2002 году.

Несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в городе продолжает оставаться сложной. Вместе со снижением числа регистрируемых преступлений произошел рост таких преступлений как грабеж на 38,4%,причинение тяжких телесных повреждений на 29,6%, хулиганств на 58,2%.Общая раскрываемость снизилась с 66,3% до 47,6%, а раскрываемость имущественных преступлений, таких как кражи и грабежи, снизилась в среднем до 35%.

Особую тревогу вызывает увеличение потребления наркотиков населением города, а как показывает практика, значительную часть имущественных преступлений совершают лица, употребляющие наркотики, причем почти две трети из них - лица в возрасте до 30 лет.

Актуальной остается и проблема трудоустройства граждан, из 279 лиц совершивших преступления, 165 (больше половины) не имеют постоянного источника дохода.

На состояние правоохранительной деятельности негативно влияют обострившиеся проблемы финансового и материально-технического обеспечения ГОВД. Если материально-техническая база ГОВД за счет средств администрации ОАО "Архангельский ЦБК" и муниципального образования "Город Новодвинск" значительно улучшена, то вопросы заработной платы и обеспечения жильем сотрудников милиции остались почти на прежнем уровне. Кроме того, отмена ряда социальных льгот сотрудникам милиции повлекла за собой в 2002 году очередной отток кадров, причем ушли наиболее опытные и перспективные сотрудники.

На решение вышеуказанных проблем нацелена настоящая программа "Усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2003-2004 годы (далее Программа).

Выполнение мероприятий по правовому, материально-техническому, организационному обеспечению правоохранительных органов станет основой повышения эффективности борьбы с преступностью

2. Основные цели и задачи

Цель программы:

- снижение преступности и повышение раскрываемости преступлений на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

Программа предполагает решение следующих задач:

- активизация борьбы с организованной преступностью;

- борьба с терроризмом и экстремизмом;

- борьба с коррупцией в органах власти и управления;

- борьба с насильственными и корыстно-насильственными преступлениями;

- борьба с преступлениями в сфере экономики;

- обеспечение имущественной и личной безопасности граждан;

- предупреждение и изъятие из незаконного оборота оружия и наркотиков;

- подъем авторитета и престижа работника милиции среди населения города.

3. Основные исполнители программы

- Администрация муниципального образования "Город Новодвинск";

- Управление социального обеспечения и защиты населения администрации муниципального образования "Город Новодвинск";

- Отдел внутренних дел города Новодвинска;

- Новодвинское отделение регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области;

- Прокуратура города Новодвинска;

- Городской суд;

- Муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис";

- Муниципальное учреждение здравоохранения "Новодвинская центральная городская больница";

- Новодвинский городской центр занятости населения;

- Инспекция министерства налогов и сборов Российской Федерации по городу Новодвинску;

- Инспекция государственного пожарного надзора по городу Новодвинску.

4. Используемые термины и сокращения

- Отдел внутренних дел города Новодвинска - ГОВД

- Новодвинское отделение регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области - ФСБ

- Муниципальное унитарное предприятие "Жилкомсервис" - МУП "Жилкомсервис"

- Муниципальное учреждение здравоохранения "Новодвинская центральная городская больница" - МУЗ "НЦГБ"

- Инспекция министерства налогов и сборов Российской Федерации по городу Новодвинску - ИМНС

- Инспекция государственного пожарного надзора по городу Новодвинску - ИГПН

- Милиция общественной безопасности - МОБ

- Государственная инспекция безопасности дорожного движения - ГИБДД

5. Перечень программных мероприятий

5.1. Организационные мероприятия

N	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Финансирование тыс. руб
1	2	3	4	5
				2003	2004
1	Анализ состояния борьбы с преступностью, выявление причин преступных проявлений и выработка мероприятий, направленных на координацию действий правоохранительных органов в борьбе с преступностью и профилактику правонарушений, рассмотрение результатов на заседаниях городского координационного совета по борьбе с преступностью и коррупцией	ГОВД, ФСБ, Прокуратура , ИГПН, суд, адми- нистрация МО "Город Ново- двинск"	ежеквар- тально	текущее финансирование
2	Отчеты о деятельности ГОВД, по пресечению умышленных убийств, краж, незаконного оборота оружия и наркотиков, преступлений в сфере экономики, фактов терроризма и коррупции на ежемесячных совещаниях руководителей правоохранительных органов	ГОВД	ежедневно /\# \/	текущее финансирова- ние /\# \/
3	Ежедневное информирование мэра города и прокурора о регистрируемых преступлениях и о результатах деятельности ГОВД	ГОВД	ежедневно	текущее финансирование
4	Участие в итоговых совещаниях по результатам работы Новодвинского ГОВД	Прокурату ра, ФСБ, суд, админи страция МО"Город Ново- двинск"	ежеквар тально	текущее финансирование
5	Доведение до населения города через средства массовой информации сведений о состоянии преступности и принимаемых мерах борьбы с ней	ГОВД	Ежеквар тально	текущее финансирование
6	Ежеквартальные отчеты участковых уполномоченных милиции перед населением	ГОВД	ежеквар тально	текущее финансирование
7	Развитие практики привлечения на общественные работы лиц, длительное время не имеющих возможность трудоустроиться, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или вернувшихся из мест лишения свободы	админист рация МО "Город Ново- двинск", МУП "Жилкомсер вис", Государств енное предприятие "Городской центр занятости населения"	2003 г. 2004 г.	средства федерального и местного бюджета
8	Осуществление контроля за исполнением приказа о закреплении работников ГОВД за всеми учебными заведениями с целью улучшения профилактической работы по предупреждению правонарушений среди учащихся школ, технического лицея N 6	ГОВД	постоянно	текущее финансирование

5.2.Материально-техническое обеспечение

N	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок исполне- ния	Финанси рование тыс.руб
1	2	3	4	5
				2003	2004
1	Обеспечение телефонной связью и мебелью 4-х служебных помещений участковых инспекторов милиции на административных участках	ГОВД	2003 г.	50 местный бюджет
2	Приобретение компьютера, принтера, планшетного сканера в штаб для анализа и прогнозирования оперативной обстановки в городе	ГОВД	2003 г.	50 местный бюджет
3	Проведение работ по изготовлению дорожных знаков и нанесению дорожной разметки	ГОВД	2003 г.	100 местный бюджет
4	Приобретение: - 2-х автомашин для патрульно- постовой службы МОБ - автомашины для дежурной части - автомашины для перевозки трупов - автомашины ГИБДД	ГОВД	2003 г. 2004 г. 2003 г. 2003 г. 2004 г.	150 150 150 150 150 местный бюджет
5	Установка стойки циркулярного вызова для экстренного оповещения личного состава ГОВД при чрезвычайных ситуациях и сбора по тревоге	ГОВД	2003 г.	200 местный бюджет
6	Приобретение 10 мобильных и 15 носимых радиостанций IKOM IC-F 320,IKOM IC-F3S	ГОВД	2003 г. 2004 г.	150 150 местный бюджет
7	Обеспечение содержания 4-х уборщиц в Новодвинском ГОВД	ГОВД	2003 г. 2004 г.	106 150 местный бюджет
8	Приобретение компьютера и модема в дежурную часть для своевременного получения и передачи оперативной информации в дежурную часть УВД, соседние органы внутренних дел	ГОВД	2003 г.	40 местный бюджет
9	Приобретение спецтехники для оперативно служебной деятельности	ГОВД	2003 г.	30 местный бюджет

5.3. Кадровое обеспечение и социальная защита сотрудников

N	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок исполне- ния	Финанси рование тыс.руб
1	2	3	4	5
				2003	2004
1	1.1. Обеспечение жильем участковых инспекторов милиции,признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий	администра- ция МО "Го- род Ново- двинск", ГОВД	2003 г. 2004 г.	муници- пальная собствен- ность
	1.2. Предоставление в первоочередном порядке одиноким сотрудникам милиции,не имеющим жилья в городе,жилой площади в муниципальных общежитиях	администра- ция МО "Го- род Ново- двинск", ГОВД	2003 г. 2004 г.	муници- пальная собственно сть
	1.3 Выделение квартир сотрудникам милиции во вновь строящихся жилых домах	администра- ия МО "Го- род Ново- двинск", ГОВД	2003 г. 2004 г.	муници- пальная собственно сть
2	2.1 Оплата аренды спортзала одного из муниципальных учреждений для повышения боевой и физической подготовки сотрудников ГОВД	ГОВД	2003 г. 2004 г.	10 10 местный бюджет
	2.2 Ежегодная оплата стрелкового тира школы N 8 и приобретение боеприпасов для повышения боевой подготовки сотрудников ГОВД	ГОВД	2003 г. 2004 г.	15 15 местный бюджет

5.4. Борьба с организованной и экономической преступностью, терроризмом, коррупцией и взяточничеством

N	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок исполне ния	Финанси рование тыс.руб
1	Обеспечение проведения мероприятий, направленных на выявление и предупреждение правонарушений в сфере потребительского рынка в соответствии с федеральным законом "О защите прав потребителей" от 7.02.1992 г. N 2300-1 (в редакции от 30.12.2001 г.), указом Президента РФ "О борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции и этилового спирта" от 8.10.1998 г. N 1199	ГОВД, ИМНС, администрация МО "Город Новодвинск"	постоянно	текущее финанси рование
2	Осуществление комплекса мер по выявлению Физических лиц, сдающих в аренду жилые и нежилые помещения и уклоняющихся от налогов. Принятие мер по привлечению их к ответственности в установленном законодательством порядке	ГОВД, ИМНС	постоянно	текущее финанси рование
3	Продолжение проведения оперативно-профилактической операции "Вихрь-антитеррор" в целях предупреждения фактов терроризма на территории муниципального образования "Город Новодвинск"	ГОВД, ФСБ	по от- дельным планам	текущее финанси рование
4	Выработка механизма принудительной эвакуации транспортных средств, длительное время стоящих у мест массового пребывания людей на территории муниципального образования "Город Новодвинск"	Совет депутатов муниципаль- ного образования "Город Новодвинск" ГОВД	2003 2004	текущее финанси рование
5	Осуществление мероприятий по проверке отчуждения приватизированного жилья(купли, продажи, мены, дарения), установлению судеб пожилых, одиноких, а также психически больных, страдающих алкоголизмом граждан, чьи права собственника были нарушены противоправными сделками, в соответствии с законодательством	ГОВД, Прокуратура	по от- дельным планам	текущее финанси рование
6	Подготовка и осуществление комплекса мер по проверке юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, с целью выявления несвоевременной уплаты налогов в соответствии с законодательством	ГОВД, ИМНС	по от- дельным планам	Текущее финанси рование
7	Подготовка и проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению: - деятельности преступных групп, занимающихся вымогательством; - фактов хищений, неправомерного хранения, ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также по выявлению и перекрытию каналов незаконного приобретения, транспортировки и сбыта вышеперечисленных предметов; - незаконного оборота наркотических средств, перекрытию каналов поступления наркотиков	ГОВД, ФСБ	по от- дельным планам	текущее финанси рование
8	Осуществление контроля за объектами повышенной технологической и экологической опасности и жизнеобеспечения города с целью выявления и пресечения предпосылок к терроризму и чрезвычайных ситуаций техногенного характера в соответствии с законодательством	ГОВД, ФСБ	постоянно	текущее финанси рование

5.5. Профилактика правонарушений, борьба с пьянством, наркоманией, усиление борьбы с преступностью

N	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок исполне- ния	Финанси рование тыс.руб
1	Проведение комплексных проверок аптек, лечебно-профилактических учреждений города на предмет обеспечения сохранности наркотических и сильнодействующих средств, соблюдения правил их выписывания и использования по назначению	ГОВД, МУЗ "НЦГБ"	ежеквар тально	текущее финанси рование
2	Ежегодное проведение на территории города оперативно-профилактических операций: "Быт", Надзор", "Подросток", "Арсенал", "Щит", "Паспорт", "Иностранец", "Мак", "Допинг", "Вихрь-антитеррор" и других	ГОВД	по от- дельным планам	текущее финанси рование
3	Осуществление комплекса мер по противодействию злоупотреблениям наркотиками и их незаконному обороту в 2003-2004 г.	ГОВД, администрация МО "Город Новодвинск", предприятия и организации города	по от- дельным планам	текущее финанси рование
4	Оказание помощи в трудоустройстве на период летних каникул до 40 подростков на базе муниципальных предприятий	администрация МО "Город Новодвинск", организации города		текущее финанси рование, смета молодежной биржи труда
5	Оказание помощи в возрождении работы родительских патрулей при школах города и добровольных народных дружин	ГОВД, организации города	2003 2004	текущее финанси рование
6	Оборудование улиц и общественных мест устройствами экстренной связи населения с милицией	администрация МО "Город Новодвинск", МУП "Жилком-сервис"	2004	текущее финанси рование
7	Ежегодное проведение операции "Квартира" с целью активизации работы по блокированию квартир граждан охранной сигнализацией	ГОВД	по от- дельным планам	текущее финанси рование, средства населения МО "Город Новодвинск "
8	Обеспечение патрулирования в летний период в садоводческих кооперативах, принадлежащих жителям города, с целью предотвращения и пресечения правонарушений	ГОВД, Правления СОТ	по от- дельным планам	текущее финанси рование
				1201	595
	Итого			1796

Примечание: ассигнования на 2003-2004 г. принимаются и уточняются при принятии бюджета.