Указ Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2014 г. N 96-у "О внесении изменений в постановление главы администрации Архангельской области от 02 октября 2008 года N 61"

В целях приведения нормативных правовых актов Архангельской области в соответствие с федеральными законами от 02 июля 2013 года N 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения" и от 28 декабря 2013 года N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "О гражданской обороне" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление главы администрации Архангельской области от 02 октября 2008 года N 61 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области".

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Изменения,
которые вносятся в постановление главы администрации Архангельской области
от 02 октября 2008 года N 61
(утв. указом Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2014 г. N 96-у)

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", областным законом от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", в целях обеспечения устойчивого управления переводом гражданской обороны с мирного на военное время, своевременного выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области постановляю:".

2. Пункты 2 и 3 исключить.

3. В Положении об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области, утвержденном указанным постановлением:

1) в пункте 1:

слова "Положение об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области (далее - Положение)" заменить словами "Настоящее Положение";

после слов "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"," дополнить словами "областным законом от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны",";

2) в пункте 2:

в абзаце втором слова "отраслевой экономической направленности" исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"на вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны, образованные распоряжением Губернатора Архангельской области, в том числе на эвакуационную комиссию Архангельской области и комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны Архангельской области);";

в абзаце четвертом слова "отраслевой экономической направленности" исключить;

в абзаце пятом слова "отраслевой экономической направленности" исключить;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), привлекаемых в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) в пункте 3 слова "МЧС России" заменить словами "Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

4) пункты 7 и 8 исключить;

5) абзацы второй и третий пункта 10 изложить в следующей редакции:

"Сбор информации и обмен информацией осуществляются исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также организациями, имеющими потенциально опасные и опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, и организациями, продолжающими работу в военное время, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора информации и обмена информацией по гражданской обороне, формы донесений и сроки их представления на территории Архангельской области определяются ГУ МЧС России по Архангельской области.";

6) пункты 11-13 изложить в следующей редакции:

"11. Губернатор Архангельской области в пределах своих полномочий:

принимает решение о создании уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны;

образует, формирует и упраздняет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области в области гражданской обороны в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области, определяет порядок их деятельности;

утверждает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Правительство Архангельской области в пределах своих полномочий:

1) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации постановления в области гражданской обороны, регулирующие отношения, связанные в том числе:

с созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

с проведением мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне, в том числе в части создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Архангельской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

с разработкой и реализацией планов гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

с осуществлением мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

с подготовкой и обучением населения в области гражданской обороны;

с планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

с планированием мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

с созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечением указанными средствами населения и сил гражданской обороны;

с обеспечением своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) утверждает государственные программы Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

3) формирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны, в том числе утверждает положение о нем;

4) регулирует отношения, связанные с осуществлением информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

5) предусматривает в установленном порядке в проекте областного закона об областном бюджете ассигнования на финансирование мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

6) утверждает перечень находящихся в ведении органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

7) заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области;

8) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своих полномочий:

1) организуют и проводят работу в области гражданской обороны в сфере своей деятельности;

2) принимают правовые акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения подведомственных организаций и контролируют их выполнение;

3) разрабатывают и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости функционирования подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

4) по вопросам своей компетенции участвуют в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

5) разрабатывают, утверждают и реализуют ведомственные целевые программы Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

6) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны, проводимых в подведомственных организациях;

7) участвуют:

в проведении мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровнях;

в подготовке и обучении работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

в разработке плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечении указанными средствами населения и сил гражданской обороны;

в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в осуществлении мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

8) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

7) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Руководство гражданской обороной в Архангельской области осуществляет Губернатор Архангельской области.";

8) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах государственной власти Архангельской области осуществляют руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области.";

9) пункты 17 и 18 исключить;

10) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и другие органы, создаваемые в целях решения задач в сфере гражданской обороны.";

11) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным на осуществление функций в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.";

12) пункты 22 и 23 изложить в следующей редакции:

"22. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Архангельской области, создаются силы гражданской обороны.

Силы гражданской обороны - подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

23. Аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аварийно-спасательные формирования являются самостоятельными или входящими в спасательные службы подразделениями, предназначенными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению Губернатора Архангельской области.";

13) в абзаце первом пункта 28 слово "акциями" заменить словом "актами";

14) пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в сфере гражданской обороны создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.";

15) пункт 30 исключить;

16) в пункте 31:

а) в абзаце четвертом подпункта 1 слова "учреждений" заменить словом "организаций";

б) абзац седьмой подпункта 1 исключить;

в) в абзаце первом подпункта 6 слово "акций" заменить словом "актов";

г) в абзаце первом подпункта 11 слово "акций" заменить словом "актов";

17) в пункте 32:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны;";

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;";

в) абзац семнадцатый исключить;

г) абзац восемнадцатый считать абзацем семнадцатым и в нем слово "учреждений" заменить словом "организаций";

18) раздел VIII "Заключительные положения" исключить.