Решение Собрания депутатов МО "Няндомский муниципальный район" Архангельской области от 30 сентября 2008 г. N 222 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район"

Решение Собрания депутатов МО "Няндомский муниципальный район"
от 30 сентября 2008 г. N 222
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район"

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Няндомский муниципальный район", Собрание депутатов решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район".

2. Признать утратившими силу решение Собрания депутатов N 37 от 28 ноября 2005 года "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район", N 94 от 19 сентября 2006 года "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов N 37 от 28 ноября 2005 года "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район", N 108 от 26 октября 2006 года "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов N 37 от 28 ноября 2005 года "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Глава муниципального образования "Няндомский муниципальный район"

А.С. Черкес

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район"
(утв. Решением Собрания депутатов муниципального образования от 30 сентября 2008 г. N 222)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Няндомский муниципальный район".

1. К правоотношениям, регулируемым настоящим решением, относятся бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса при:

1) формировании доходов и осуществлении расходов районного бюджета, осуществлении муниципальных заимствований, регулировании муниципального долга;

2) составлении и рассмотрении проекта районного бюджета, утверждении и исполнении его, контроле исполнения, осуществлении бюджетного учета, связанного с его исполнением, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.

2. Бюджетные правоотношения, включая межбюджетные отношения между муниципальным образованием "Няндомский муниципальный район" (далее Район) и муниципальными образованиями Няндомского района (далее Поселения), могут регулироваться также иными нормативно-правовыми актами Района.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

Понятия и термины, используемые в настоящем положении, применяются в значениях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим положением.

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в Районе

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 4. Участники бюджетного процесса в Районе

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- Собрание депутатов муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов);

- Глава муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Глава района);

- Администрация муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - администрация района);

- Управление финансов администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Управление финансов);

- территориальные органы Федерального казначейства;

- органы муниципального финансового контроля;

- главные администраторы и администраторы доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств.

2. Органы местного самоуправления Поселений участвуют в бюджетном процессе муниципального образования "Няндомский муниципальный район" в качестве получателей межбюджетных трансфертов, а также в качестве иных участников бюджетного процесса в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Бюджетные полномочия Собрания депутатов

Собрание депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. устанавливает порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района, порядок представления, осуществления внешней проверки, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год, порядок осуществления контроля исполнения бюджета района в части контроля, осуществляемого органом, созданным Собранием депутатов;

2. рассматривает и утверждает бюджет Района и отчет об его исполнении;

3. устанавливает расходные обязательства района;

4. формирует и определяет правовой статус созданных им органов, осуществляющих контроль исполнения бюджета Района, утверждает порядок формирования данных органов;

5. утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;

6. определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7. устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

8. устанавливает цели и условия предоставления субсидий из бюджета района бюджетам поселений;

9. устанавливает случаи и порядок предоставления бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета района;

10. утверждает программу муниципальных гарантий, программу муниципальных заимствований и установление иных показателей, связанных с муниципальным долгом района;

11. в целях дополнительного выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий принимает решение об образовании в составе бюджета Района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете на очередной финансовый год утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;

12. устанавливает расходные обязательства Няндомского района путем принятия соответствующих решений;

13. устанавливает порядок определения размера отчислений в бюджет района части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

14. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

Статья 6. Бюджетные полномочия Главы района

Глава района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. вносит на рассмотрение Собрания депутатов Района:

- проект бюджета Района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Района;

- предложения по установлению размера прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

2. подписывает нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие осуществление расходов из бюджета Района;

3. определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

4. утверждает сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;

5. утверждает отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

6. организует проверки бюджетов поселений - получателей финансовой помощи из бюджета Района;

7. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

Глава района выступает на сессии Собрания депутатов с докладом об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Няндомского района до начала формирования бюджета района на очередной финансовый год.

Статья 7. Бюджетные полномочия администрации района

Администрация района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. организует и обеспечивает составление программы социально-экономического развития Района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Района на очередной финансовый год;

2. обеспечивает исполнение бюджета района;

3. устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Няндомского района;

4. устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных районных целевых программ, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ;

ГАРАНТ:

Пункт 5 статьи 7 настоящего Положения (в части утверждения долгосрочных районных целевых программ) вступает в силу с 1 января 2009 г.

5. разрабатывает и утверждает долгосрочные районные целевые программы, контролирует их реализацию;

6. устанавливает расходные обязательства района путем принятия нормативных правовых актов района;

7. устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;

8. организует контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления района целевого использования межбюджетных трансфертов, полученных поселениями из бюджета района, а также организует проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района;

9. устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания за счет средств бюджета района;

10. утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

11. утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

12. утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

13. устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;

14. устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Собранием депутатов;

15. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

Статья 8. Бюджетные полномочия Управления финансов

1. Управление финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет проект бюджета Района;

- разрабатывает прогноз консолидированного бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Собрание депутатов;

- принимает нормативно-правовые акты в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- организует исполнение бюджета Района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта и исполнения бюджета Района;

- получает от органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета Района и отчета об его исполнении, прогноза консолидированного бюджета и отчета об его исполнении;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль исполнения бюджета Района, а также бюджетов поселений в случае предоставления им финансовой помощи из бюджета Района;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Собранием депутатов;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов;

- ведет муниципальную долговую книгу;

- учитывает предоставляемую органами, ведущими долговые книги поселений, информацию о долговых обязательствах бюджетов поселений;

- представляет сторону Района в договорах о предоставлении средств бюджета Района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Района;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

- устанавливает порядок составления и ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Района;

- ведет реестр расходных обязательств Няндомского района в порядке, установленном администрацией Района, и устанавливает порядок представления финансовыми органами поселений реестров расходных обязательств муниципальных образований Няндомского района;

- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Района (общего объема доходов, общего объема расходов, размера дефицита (профицита) консолидированного бюджета);

- разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики Няндомского района;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Района) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания депутатов на очередной финансовый год;

- управляет средствами на едином счете бюджета Района;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Района и представляет его в Департамент финансов Архангельской области;

- обладает правом требования от распорядителей и получателей средств бюджета Района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Района представления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Района;

- направляет представления распорядителям и получателям средств бюджета Района, главным администраторам и администраторам доходов бюджета Района, главным администраторам и администраторам источников финансирования дефицита бюджета Района с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль их устранения;

- сокращает финансирование из бюджета Района распорядителей и получателей средств бюджета Района в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Района в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей средств бюджета Района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

- устанавливает порядок представления финансовыми органами поселений в управление финансов утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности;

- исполняет судебные акты по искам к казне Няндомского района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим положением, иными нормативно-правовыми актами Района.

2. Управление финансов осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями;

- осуществляет контроль использования бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг.

3. Руководитель Управления финансов имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета района;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета района.

Статья 9. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Няндомского района

Иные участники бюджетного процесса Няндомского района осуществляют полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Архангельской области и нормативно-правовыми актами Няндомского района.

Раздел II. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, его утверждение и внесение изменений и дополнений в него

Статья 10. Бюджетная и налоговая политика Няндомского района

1. Бюджетная и налоговая политика Няндомского района проводится в соответствии с бюджетной и налоговой политикой Архангельской области и Российской Федерации и учитывает особенности Няндомского района.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Няндомского района на очередной финансовый год и плановый период определяются главой района, формируются как отдельный документ, утверждаемый постановлением главы администрации района, и включают в себя:

1) цели и задачи бюджетной и налоговой политики;

2) приоритеты в области формирования доходного потенциала;

3) приоритеты политики расходования бюджетных средств;

4) направления развития и совершенствования межбюджетных отношений между Архангельской областью и Районом, Районом и Поселениями.

Статья 11. Общие положения о составлении проекта бюджета района

1. Проект бюджета района составляется и утверждается в форме решения о бюджете района на очередной финансовый год.

2. Составление проекта бюджета района основывается на следующих документах:

- бюджетное послание Президента РФ;

- послание главы администрации области о положении в Архангельской области;

- прогноз социально-экономического развития Района;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Района на очередной финансовый год;

- бюджетное законодательство Российской Федерации, законодательство о налогах и сборах, законодательство Российской Федерации, Архангельской области и нормативно-правовые акты Няндомского района, устанавливающие неналоговые доходы бюджета района.

3. При составлении проекта бюджета используются:

1) реестр расходных обязательств Няндомского района;

2) долгосрочные районные целевые программы;

3) динамика налогооблагаемой базы и поступления доходов бюджета района;

4) виды и объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету района из областного бюджета.

4. Долгосрочные районные целевые программы, финансирование которых предусматривается в очередном финансовом году, должны быть утверждены не позднее 1 сентября текущего финансового года.

5. Решения собрания депутатов, предусматривающие внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, а также решения, регулирующие бюджетные правоотношения, принятые после дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Решение собрания депутатов об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Района на очередной финансовый год должен быть принят до внесения проекта решения о бюджете Района на очередной финансовый год в собрание депутатов.

6. Составление проекта бюджета Района обеспечивается администрацией района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета района, сроки согласования с органами местного самоуправления поселений Няндомского района исходных показателей для определения взаимоотношений с ними, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Района, устанавливаются администрацией района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Показатели, утверждаемые решением о бюджете района

1. Решение о бюджете района должно содержать:

- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, размер дефицита (профицита) бюджета на очередной финансовый год.

2. В решении о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Решением о бюджете устанавливаются:

1. прогнозируемые доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год;

2. перечень главных администраторов доходов бюджета;

3. источники финансирования дефицита (направления профицита) бюджета района на очередной финансовый год;

4. перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

5. распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

6. общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7. объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных районных целевых программ в разрезе соответствующей каждой программе целевой статьи расходов бюджета района, а также разделов, подразделов и видов расходов бюджета района на очередной финансовый год;

8. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году;

9. методики распределения и распределение межбюджетных трансфертов, подлежащие утверждению решением о бюджете района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

10. верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

11. предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

12. перечень муниципальных гарантий;

13. размер резервного фонда администрации;

14. в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования "Няндомский муниципальный район" полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений;

15. иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

4. Показатели, указанные в пункте 2 и в подпунктах 1-5, 7-8, 12 и 14 пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются в составе приложений к решению о бюджете района.

Показатели, устанавливающие объемы доходов, расходов, источников финансирования дефицита (направлений профицита) бюджета района, отражаются в тысячах рублей с точностью до одного десятичного знака после запятой.

Статья 13. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение Собрания депутатов

1. Глава района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Собрание депутатов не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Собрание депутатов представляются:

1. основные направления бюджетной и налоговой политики;

2. предварительные итоги социально-экономического развития Няндомского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3. прогноз социально-экономического развития Няндомского района;

4. проект среднесрочного финансового плана Няндомского района;

5. прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, размер дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год;

6. перечень объектов незавершенного строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета района;

7. пояснительная записка к проекту бюджета;

8. методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

9. структура муниципального долга на 1 сентября текущего года;

10. верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

11. проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год;

12. проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

13. проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

14. оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год по доходам, расходам и дефициту (профициту) бюджета;

15. перечень долгосрочных районных целевых программ, которые предполагается финансировать из бюджета района в очередном финансовом году;

16. проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

17. реестр расходных обязательств Няндомского района;

18. оценка потерь бюджета района в очередном финансовом году от предоставления налоговых льгот, установленных нормативно-правовыми актами района;

19. предложенный Собранием депутатов проект бюджетной сметы Собрания депутатов в случае возникновения разногласий с управлением финансов в отношении указанной бюджетной сметы.

3. В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи представляются следующие сведения:

1) по долгосрочным районным целевым программам, утвержденным к финансированию из бюджета района начиная с очередного финансового года:

- объем финансирования долгосрочной районной целевой программы на очередной финансовый год и плановый период, принятый при ее утверждении;

- объем финансирования долгосрочной районной целевой программы, предлагаемый администрацией района в составе проекта бюджета района на очередной финансовый год;

2) по долгосрочным районным целевым программам, финансируемым из бюджета района в текущем финансовом году и предусматривающим финансирование из бюджета района в очередном финансовом году:

- объем финансирования долгосрочной районной целевой программы на очередной финансовый год и плановый период, принятый при ее утверждении;

- объем финансирования долгосрочной районной целевой программы, предлагаемый администрацией района в составе проекта бюджета района на очередной финансовый год;

- утвержденные объемы финансирования долгосрочной районной целевой программы и их исполнение за годы, предшествующие текущему финансовому году;

- утвержденный объем финансирования долгосрочной районной целевой программы в текущем финансовом году и оценка его исполнения за год;

- объем финансирования долгосрочной районной целевой программы на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом и плановым периодом, принятый при ее утверждении.

4. В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов, предусмотренный проектом бюджета района на очередной финансовый год, недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств района, в Собрание депутатов вносятся проекты решений, предусматривающие уменьшение, прекращение (приостановление) или изменение сроков вступления в силу расходных обязательств района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.

Статья 14. Публичные слушания по проекту бюджета района

1. Публичные слушания по проекту бюджета района проводятся администрацией района в целях информирования, выявления и учета мнения населения Няндомского района, органов местного самоуправления о бюджетной и налоговой политике в Няндомском районе и о характеристиках бюджета района.

2. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается администрацией района. Протокол публичных слушаний, а также все письменные обращения участников публичных слушаний направляются в администрацию района и в Собрание депутатов до рассмотрения Собранием депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. Публичные слушания по проекту бюджета района проводятся после принятия председателем Собрания депутатов решения о принятии проекта решения о бюджете района к рассмотрению.

Статья 15. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете района

1. Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

2. Право давать комментарии, делать заявления по проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год от имени администрации района в ходе его рассмотрения в Собрании депутатов имеют глава района, руководитель управления финансов или уполномоченные на то их представители.

3. Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год в течение 30 дней со дня его внесения.

После внесения проекта бюджета района на очередной финансовый год председатель Собрания депутатов направляет его в орган муниципального финансового контроля и в постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономической политике для подготовки в течении 5 календарных дней заключения о соответствии представленных документов требованиям Бюджетного Кодекса РФ и настоящего Положения.

При получении положительного заключения проект бюджета района принимается председателем Собрания депутатов к рассмотрению и передается в постоянные комиссии, которые в течении 10 календарных дней готовят замечания и предложения по проекту бюджета района, которые доводятся до всех депутатов и администрации района.

При отрицательном заключении проект направляется в администрацию района на доработку. Администрация района должна доработать и внести проект бюджета повторно в течении 10 календарных дней.

Орган муниципального финансового контроля, созданный Собранием депутатов в течение 10 календарных дней представляет Собранию депутатов заключение по проекту бюджета, которое доводится до всех депутатов и до администрации района.

Комиссия по бюджету, налогам и экономической политике в течении 10 календарных дней готовит обобщенное заключение по проекту бюджета района.

При рассмотрении проекта решения о бюджете района Собрание депутатов заслушивает доклады администрации района, комиссии по бюджету, налогам и экономической политике и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения.

4. В случае отклонения проекта решения о бюджете района Собрание депутатов может:

передать указанное решение в согласительную комиссию, состоящую из равного количества представителей Собрания депутатов и администрации района;

вернуть указанное решение в администрацию района на доработку.

5. В случае отклонения проекта решения о бюджете района и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает новый вариант проекта бюджета района.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Собрания депутатов и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии администрация района вносит на рассмотрение Собрания депутатов согласованный вариант проекта бюджета района.

6. В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения о бюджете и возвращения его на доработку в администрацию района в течение 10 дней решение дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций, изложенных комиссией по бюджету, налогам и экономической политике, вносится доработанное решение на повторное рассмотрение Собрания депутатов. При повторном внесении указанного решения Собрание депутатов рассматривает его в течение 5 дней.

Раздел III. Исполнение бюджета района, бюджетная отчетность и финансовый контроль

Статья 16. Исполнение бюджета района

1. Исполнение бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Учет операций по исполнению бюджета района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

3. Все кассовые операции по исполнению бюджета района осуществляются территориальными органами Федерального казначейства в соответствии с соглашением, заключенным с администрацией района, от имени и по поручению управления финансами, администратора доходов бюджета района, администратора источников финансирования дефицита бюджета района, распорядителя и получателя средств бюджета района на основании платежных документов, оформленных ими с учетом требований, установленных Центральным банком Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством.

4. На управления финансов возлагается управление счетами и средствами бюджета района.

5. В соответствии с соглашением, заключенным с администрацией района, территориальные органы Федерального казначейства могут осуществлять отдельные функции по исполнению бюджета района.

Статья 17. Представление Собранию депутатов ежемесячной информации об исполнении бюджета района, отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Собрание депутатов и созданный им орган муниципального финансового контроля в течение одного месяца после истекшего квартала.

Управление финансов представляет квартальную отчетность об исполнении бюджета в разрезе утвержденных решением о бюджете доходов, разделов и подразделов расходов муниципального образования нарастающим итогом с начала года.

2. Утвержденный отчет направляется в Собрание депутатов вместе со следующими документами и материалами:

1) пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета района;

2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;

3) отчет о выданных муниципальных гарантиях;

4) отчет о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного периода.

5) отчет о реализации районной адресной инвестиционной программы.

Отчет может рассматриваться на сессии Собрания депутатов и по результатам рассмотрения могут приниматься постановления Собрания депутатов.

3. Ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, управление финансов направляет в Собрание депутатов информацию об исполнении консолидированного бюджета района по формам отчетности, представляемым в Департамент финансов области.

Статья 18. Внесение годового отчета об исполнении бюджета района для проведения внешней проверки

Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется администрацией района в орган муниципального финансового контроля, созданный Собранием депутатов, не позднее 1 апреля текущего финансового года в форме решения Собрания депутатов вместе со следующими документами и материалами:

1) пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета района с анализом исполнения по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита (направлениям профицита) бюджета района;

2) отчет о реализации районной адресной инвестиционной программы;

3) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;

4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

5) отчет о выданных муниципальных гарантиях;

6) отчет о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;

7) годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета района по формам отчетности, представляемым в Департамент финансов области.

Статья 19. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения в Собрании депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности и подготовку заключения.

2. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий один месяц.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Собрание депутатов с одновременным направлением в администрацию.

4. Заключение по годовому отчету об исполнении бюджета района включает экспертизу доходов и расходов, в том числе:

1) заключение по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов и по распорядителям, получателям средств бюджета района с указанием выявленных в ходе контрольных мероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;

2) заключение по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов и по распорядителям, получателям средств бюджета района, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших соответствующее решение;

3) заключение по выявленным случаям финансирования расходов, не предусмотренных бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших соответствующее решение;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов;

5) заключение о состоянии финансирования долгосрочных районных целевых программ и об использовании средств, выделенных на их реализацию, по проведенным контрольным мероприятиям;

6) анализ состояния муниципального долга, заключение по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

7) заключение по освоению бюджетных ассигнований на финансирование бюджетных инвестиций по направлениям и объектам на основании проведенных контрольных мероприятий.

5. При несогласии администрации района с выводами, указанными в заключении, администрация района направляет в Собрание депутатов разногласия к указанному заключению, которые доводятся до сведения депутатов Собрания депутатов и органа, проводящего внешнюю проверку годового отчета.

Статья 20. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета района

1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета района проводятся администрацией района в целях информирования, выявления и учета мнения населения Няндомского района, органов местного самоуправления об исполнении бюджета района, бюджетной и налоговой политике и о характеристиках бюджета.

2. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается администрацией района.

3. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета района проводятся после представления в администрацию района заключения о результатах его внешней проверки.

Протокол публичных слушаний, а также все письменные обращения участников публичных слушаний направляются в администрацию района и в Собрание депутатов до рассмотрения Собранием депутатов проекта решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.

Статья 21. Внесение и рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год Собранием депутатов

1. Проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год представляется в Собрание депутатов не позднее 10 мая текущего финансового года в соответствии с требованиями, установленными статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и рассматривается на сессии Собрания депутатов

Одновременно с проектом решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год представляется информация по:

- использованию средств резервного фонда главы администрации района;

- состоянию муниципального долга на конец отчетного финансового года.

В решении об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год и в приложениях к нему отражаются только значения показателей исполнения бюджета в тысячах рублей с точностью до одного десятичного знака после запятой.

2. Комиссия по бюджету, налогам и экономической политике Собрания депутатов готовит заключение на проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.

3. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета района Собрание депутатов заслушивает:

1) доклад представителя администрации района (руководителя управления финансов);

2) доклад председателя комиссии по бюджету, налогам и экономической политике Собрания депутатов.

4. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района и заключения органа, проводившего внешнюю проверку бюджета, Собрание депутатов принимает или отклоняет проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.

5. В случае отклонения Собранием депутатов проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год в течение двух рабочих дней возвращается в администрацию района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных.

После устранения недостоверного или неполного отражения данных решение об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год представляется в Собрание депутатов повторно в срок, не превышающий один месяц.

Раздел IV. Финансовый контроль исполнения бюджета района

Статья 22. Органы, осуществляющие финансовый контроль

В Районе финансовый контроль осуществляют:

- Собрание депутатов;

- орган муниципального финансового контроля, созданный Собранием депутатов;

- управление финансов;

- распорядители средств бюджета района в пределах своей компетенции.

Статья 23. Контрольные полномочия органов, осуществляющих финансовый контроль

1. Собранием депутатов осуществляется финансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и принятия проектов решений о бюджете района и проектов иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.

2. Контроль Собрания депутатов предусматривает право на:

1) получение от исполнительных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;

2) получение от управления финансов оперативной информации об исполнении бюджета района;

3) утверждение (не утверждение) годового отчета об исполнении бюджета района;

4) создание собственных контрольных органов;

5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет района.

3. Орган муниципального финансового контроля, созданный Собранием депутатов, осуществляет контроль исполнения бюджета района, проводит экспертизу проекта бюджета района.

Формы финансового контроля органа муниципального финансового контроля, созданного Собранием депутатов:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района;

последующий контроль - в ходе проведения внешней проверки бюджета района;

4. Управление финансов осуществляет финансовый контроль операций с бюджетными средствами распорядителя и получателей бюджетных средств бюджета района (в том числе администраций поселений в части средств, полученных ими в виде финансовой помощи), а также соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Порядок осуществления финансового контроля управлением финансов, его формы, периодичность, обязательность и срочность утверждаются главой района.

5. Распорядители средств бюджета района осуществляют финансовый контроль операций с бюджетными средствами подведомственных получателей бюджетных средств бюджета района.

Порядок осуществления финансового контроля распорядителем средств бюджета района, его формы, периодичность, обязательность и срочность утверждаются руководителем распорядителя средств бюджета района и согласовываются руководителем управления финансов.

Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства в сфере регулирования бюджетных правонарушений

Ответственность за нарушение законодательства в сфере регулирования бюджетных правоотношений устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Особенности регулирования отдельных бюджетных правоотношений

Статья 25. Порядок предоставления муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии Няндомского района предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и программой муниципальных гарантий, утверждаемой решением о бюджете района.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени Района уполномоченным органом на основании Порядка предоставления муниципальных гарантий, утвержденного администрацией района.

В программе муниципальных гарантий отдельно по каждой муниципальной гарантии, реализация которой планируется в очередном финансовом году, предусматриваются суммы и цели гарантирования, наименования принципалов (категорий принципалов) и иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Среднесрочный финансовый план района

1. Среднесрочный финансовый план района представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета района.

2. Среднесрочный финансовый план района ежегодно разрабатывается управлением финансов по форме и в порядке, установленным администрацией с соблюдением положений Бюджетного Кодекса РФ.

Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией района.

Значения показателей среднесрочного финансового плана района и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Показатели среднесрочного финансового плана района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Среднесрочный финансовый план района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Раздел VI. Заключительные и переходные положения

Статья 27. Переходные положения

В части, не противоречащей настоящему Положению, под долгосрочными районными целевыми программами в настоящем Положении понимаются также социально-экономические районные целевые программы, утвержденные Собранием депутатов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего Положения.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Положения

1. Настоящее положение, за исключением пункта 5 статьи 7 (в части утверждения долгосрочных районных целевых программ), вступает в силу со дня его принятия.

2. Пункт 5 статьи 7 настоящего положения (в части утверждения долгосрочных районных целевых программ) вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего положения и до приведения в соответствие с настоящим положением других нормативных правовых актов района, регулирующих бюджетные правоотношения, указанные нормативные правовые акты района применяются в части, не противоречащей настоящему положению.