Приложение N 1. Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий

Приложение N 1

к распоряжению мэра Новодвинска

от 17 июля 2006 г. N 239

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "Приложение N 1 к распоряжению" следует читать: "Приложение N 1 к постановлению"

Правила
проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления
обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий (далее именуется - Конкурс) с объемом выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год более 10.000.000 (десять миллионов) рублей, а также определяют права и обязанности лиц, участвующих в организации проведения Конкурса.

1.2. Конкурс проводится с целью выявления аудиторской организации, обеспечивающей наилучшие условия проведения обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности организации.

1.3. Настоящие правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

1.4. Конкурс проводится ежегодно и является открытым.

1.5. Организатором конкурса является муниципальное унитарное предприятие, в отношении которого проводится обязательный аудит.

1.6. Участником Конкурса является аудиторская организация, отвечающая установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям.

Организатор Конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса в части опыта работы аудиторской организации в соответствующей сфере деятельности.

Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.

1.7. Организатор обязан отстранить участника Конкурса от участия в Конкурсе (на любом этапе его проведения) в случае предоставления аудиторской организацией недостоверных сведений о ее соответствии требованиям, установленным Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящими правилами.

1.8. Все документы в связи с проведением конкурса предоставляются участниками в письменной форме.

II. Извещение о проведении конкурса и заявка на участие в конкурсе

2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в средствах массовой информации (рассылается) не позднее, чем за 20 дней до установленной даты его проведения, возможно направление приглашений принять участие в конкурсе потенциальным исполнителям.

2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

а) наименование и адрес организатора конкурса;

б) время и место проведения конкурса;

в) предмет договора о проведении обязательного аудита;

г) срок проведения обязательного аудита;

д) порядок и место получения конкурсной документации;

е) порядок, место и срок подачи заявки на участие в конкурсе;

ж) срок заключения с победителем конкурса договора о проведении обязательного аудита;

з) требования к участникам конкурса.

2.3. Конкурсная документация должна содержать:

а) инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе, содержащую, в том числе требования к ее оформлению;

б) сведения об организации, подлежащей обязательному аудиту;

в) порядок подачи заявки на участие в конкурсе, сведения о месте и сроке подачи;

г) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

д) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

е) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

ж) другие установленные организатором конкурса требования.

2.4. Аудиторская организация вправе потребовать от организатора конкурса дополнительного разъяснения отдельных положений конкурсной документации.

Организатор конкурса обязан ответить на запрос аудиторской организации в части разъяснений положений конкурсной документации, полученных не позднее, чем за 10 дней до окончания срока подачи заявки на участие в конкурсе. Ответ на запрос аудиторской организации направляется в срок, позволяющий аудиторской организации своевременно подать заявку на участие в конкурсе.

2.5. Заявка на участие в конкурсе содержит техническое и финансовое предложения аудиторской организации, а также сведения о ее соответствии требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

2.6. Техническое предложение аудиторской организации должно содержать:

а) описание общего подхода к проведению обязательного аудита, включая предполагаемый объем проверки и общий объем трудозатрат (без указания стоимости проведения аудита);

б) общую и профессиональную характеристику аудиторской организации, включая сведения о членстве в профессиональных аудиторских объединениях, аккредитованных при уполномоченном федеральном органе государственного регулирования аудиторской деятельности, и о прохождении внешнего контроля качества работы аудиторской организации;

в) сведения о квалификации и опыте сотрудников аудиторской организации, предлагаемых для участия в аудите финансовой (бухгалтерской) отчетности организации, включая номера и типы квалификационных аттестатов аудитора.

2.7. Кроме сведений, предусмотренных пунктом 2.6. настоящих Правил, аудиторская организация по своему усмотрению может включить в техническое предложение иную информацию, а также представить иные документы, характеризующие ее, и, подтверждающие квалификацию и опыт ее сотрудников.

2.8. Финансовое предложение аудиторской организации должно содержать стоимость проведения аудита с учетом налога на добавленную стоимость.

2.9. Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.

Техническое и финансовое предложения подаются в запечатанном конверте.

Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе (с указанием даты и времени ее получения).

2.10. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявки на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшей ее аудиторской организации.

III. Проведение конкурса

3.1. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает положение о конкурсной комиссии.

3.2. Организатор конкурса формирует конкурсную комиссию, определяет ее состав и председателя.

В состав конкурсной комиссии включается представитель администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - уполномоченный орган).

3.3. При подготовке проведения конкурса организатор конкурса в срок не позднее, чем за 30 дней до даты проведения конкурса, направляет в уполномоченный орган (курирующему вице-мэру) следующую информацию:

а) запрос о представителе;

б) информацию о месте, дате и времени проведения конкурса;

в) сведения о публикации извещения о проведении конкурса и конкурсную документацию.

3.4. Решение о направлении представителя в состав конкурсной комиссии уполномоченный орган направляет организатору конкурса в течение пяти дней с даты получения соответствующих запроса и информации.

3.5. В случае если член конкурсной комиссии отсутствует на заседании конкурсной комиссии, он не вправе передоверить свой голос другому члену конкурсной комиссии или иному лицу.

3.6. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает протокол заседания конкурсной комиссии.

3.7. Председатель конкурсной комиссии вскрывает на заседании конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе.

Первыми рассматриваются технические предложения, после их оценки и сопоставления рассматриваются финансовые предложения.

3.8. Конкурсная комиссия вправе потребовать от аудиторской организации разъяснений технических и финансовых предложений.

3.9. Представители аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

3.10. Организатор конкурса обязан обеспечить представителям аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, возможность присутствовать при вскрытии конвертов.

3.11. Вмешательство в работу конкурсной комиссии представителей аудиторских организаций, присутствующих при вскрытии конвертов, не допускается.

IV. Определение победителя конкурса

4.1. Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией.

4.2. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в два этапа. На первом этапе рассматриваются, оцениваются и сопоставляются технические предложения, на втором этапе - финансовые предложения.

4.3. Оценка технического предложения осуществляется по 100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов:

35 баллов - за общий подход аудиторской организации к выполнению аудиторского задания, полученного от организатора конкурса;

25 баллов - за общую и профессиональную характеристику аудиторской организации;

30 баллов - за квалификацию и опыт сотрудников аудиторской организации, предлагаемых для участия в аудите;

10 баллов - за дополнительную информацию.

4.4. Оценка финансового предложения рассчитывается по 100-балльной шкале.

Финансовые предложения, содержащие стоимость проведения аудита в пределах отклонения не более чем на 25 процентов от средней стоимости, предложенной аудиторскими организациями, заявки на участие в конкурсе которых не отклонены конкурсной комиссией, получают 100 баллов. Оценка других финансовых предложений рассчитывается путем вычитания из 100 баллов корректирующей величины, которая рассчитывается как произведение 100 на отношение величины отклонения финансового предложения конкретной аудиторской организации от средней стоимости к этой средней стоимости.

4.5. Оценка заявки на участие в конкурсе в целом рассчитывается путем сложения баллов за техническое предложение, умноженных на 0,8, и баллов за финансовое предложение, умноженных на 0,2.

4.6. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

а) аудиторская организация не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса;

б) аудиторская организация отказалась дать разъяснения положений заявки на участие в конкурсе в соответствии с настоящими Правилами;

в) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

г) стоимость проведения аудита, содержащаяся в финансовом предложении, на 40 и более процентов ниже средней стоимости, рассчитанной конкурсной комиссией на основании финансовых предложений всех аудиторских организаций.

4.7. Отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 4.6. настоящих Правил, не допускается.

4.8. Конкурсная комиссия признает победителем аудиторскую организацию, заявка на участие в конкурсе которой получила наибольший балл.

При равенстве оценок победителем конкурса признается аудиторская организация, заявка на участие в конкурсе которой подана раньше.

4.9. В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются:

а) предмет договора о проведении обязательного аудита;

б) наименование и адрес участников конкурса, а также баллы, набранные каждым из них;

в) наименование победителя конкурса и набранные им баллы;

г) основания принятия решений об отклонении заявок на участие в конкурсе.

4.10. В случае если после объявления победителя конкурса организатору конкурса становятся известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новый победитель конкурса определяется в соответствии с требованиями настоящих Правил из числа остальных участников конкурса.

4.11. Организатор конкурса в трехдневный срок после подписания протокола заседания конкурсной комиссии о проведении конкурса направляет победителю конкурса уведомление о признании его победителем.