Постановление мэра г. Архангельска от 31 декабря 2013 г. N 1041 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск"

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 10 февраля, 8 июля, 19 августа, 2, 15 октября, 24 ноября, 4, 16, 30, 31 декабря 2014 г., 5 февраля, 5 октября 2015 г.

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск".

2. Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города - руководителя аппарата Гармашова В.С.

Мэр города

В.Н. Павленко

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 31 декабря 2014 г. N 1234 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск"
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 31 декабря 2013 г. N 1041)

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 10 февраля, 8 июля, 19 августа, 2, 15 октября, 24 ноября, 4, 16, 30, 31 декабря 2014 г., 5 февраля, 5 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 5 февраля 2015 г. N 92 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск"
(далее - ведомственная программа)

Сроки реализации ведомственной программы	2014-2016 годы
Координатор ведомственной программы	Отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска (далее - отдел учета и отчетности)
Заказчики ведомственной программы	Мэрия города Архангельска (далее - мэрия города), отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Архангельска, исполняющие исполнительные документы (далее - органы мэрии, исполняющие исполнительные документы)
Исполнители ведомственной программы	Отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска (далее - отдел учета и отчетности), управление муниципальной службы и кадров мэрии города Архангельска (далее - управление муниципальной службы и кадров), департамент организационной работы мэрии города Архангельска (далее - департамент организационной работы), пресс-служба мэрии города Архангельска (далее - пресс-служба), управление по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска (далее - управление по торговле и услугам населению), муниципальное бюджетное учреждение "Информационно-издательский центр" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МБУ "ИИЦ"), муниципальное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Хозяйственная служба мэрии" (далее - МУ "ХСМ"), органы мэрии, исполняющие исполнительные документы, управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны мэрии города Архангельска (далее - управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны)
Цели и задачи ведомственной программы	Цель 1. Создание условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления. Задача 1.1. Обеспечение деятельности выборного должностного лица местного самоуправления - главы муниципального образования "Город Архангельск" - мэра города Архангельска (далее - мэр города); муниципальных служащих мэрии города Архангельска, муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска, которым не предоставлено право юридического лица, муниципальных служащих мэрии города Архангельска, осуществляющих государственные полномочия (далее - муниципальные служащие), работников мэрии города Архангельска, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы (далее - иные работники). Задача 1.2. Улучшение материально-технической базы органов местного самоуправления (муниципальных органов). Задача 1.3. Обеспечение исполнения прочих общемуниципальных вопросов. Цель 2. Повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск". Задача 2.1. Обеспечение реализации мэрией города полномочий в области проведения информационной политики. Цель 3. Развитие конкурентного потребительского рынка муниципального образования "Город Архангельск". Задача 3.1. Обеспечение населения островных территорий социально-значимыми товарами. Задача 3.2. Повышение престижности профессий отраслей торговли, общественного питания, бытового обслуживания и распространение передового опыта
Целевые индикаторы ведомственной программы	Целевой индикатор 1. Доля муниципальных услуг, для которых разработаны административные регламенты оказания муниципальных услуг, от общего количества услуг, подлежащих стандартизации. Целевой индикатор 2. Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации. Целевой индикатор 3. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в обучающих семинарах, от общего числа муниципальных служащих. Целевой индикатор 4. Площадь помещений, занимаемых органами местного самоуправления (муниципальными органами), находящихся в оперативном управлении МУ "ХСМ". Целевой индикатор 5. Количество органов местного самоуправления (муниципальных органов), материально-техническое обеспечение и транспортное обслуживание которых осуществляет МУ "ХСМ". Целевой индикатор 6. Количество организаций, членами которых является муниципальное образование "Город Архангельск". Целевой индикатор 7. Удельный вес своевременно исполненных обязательств муниципального образования "Город Архангельск" по решению прочих общемуниципальных вопросов. Целевой индикатор 8. Количество телевизионных программ и сюжетов по освещению деятельности органов местного самоуправления, подготовленных пресс-службой. Целевой индикатор 9. Количество размещенных информационных материалов, муниципальных правовых актов главы муниципального образования "Город Архангельск", мэрии города Архангельска, Архангельской городской Думы, опубликованных в информационной газете "Архангельск - город воинской славы". Целевой индикатор 10. Количество размещенных информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "Город Архангельск", о развитии его общественной инфраструктуры на информационном Интернет-портале муниципального бюджетного учреждения "Информационно-издательский центр" муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 11. Количество размещенных информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "город Архангельск", о развитии его общественной инфраструктуры в непериодических печатных изданиях. Целевой индикатор 12. Количество размещенных информационных материалов с официальной информацией о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, опубликованных в информационной газете "Архангельск-город воинской славы". Целевой индикатор 13. Обеспеченность населения муниципального образования "Город Архангельск" торговыми площадями. Целевой индикатор 14. Обеспеченность жителей островных территорий товарами повседневного спроса. Целевой индикатор 15. Количество участников общегородских конкурсов профессионального мастерства среди предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы	Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 1 392 353,2 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации ведомственной программы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		бюджетные ассигнования городского бюджета			итого
		городской бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет
	2014	438 084,8	13 155,4	43,7	451 283,9
	2015	456 021,6	13 137,0	0	469 158,6
	2016	463 742,5	8 168,2	0	471 910,7
	Всего	1 357 848,9	34 460,6	43,7	1 392 353,2

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной целевой программы

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014-2016 годах" в качестве одного из основных приоритетов бюджетных расходов рассматривается обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. При этом для создания комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности всей системы муниципального управления предусматривается разработка и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов, в основу которых положены программно-целевые принципы деятельности органов местного самоуправления, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения.

В последние годы в муниципальном образовании "Город Архангельск" осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления и повышение эффективности бюджетных расходов.

Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития города, является эффективность работы системы муниципального управления. При этом, основной акцент должен быть сделан на развитие системы управления по результатам деятельности органов мэрии города, повышение эффективности и результативности исполнения возложенных на них функций и полномочий, на повышение мотивации, ответственности и исполнительской дисциплины муниципальных служащих, а также на повышение эффективности взаимодействия мэрии города с гражданским обществом, прозрачности и открытости деятельности мэрии города.

Разработка ведомственной программы обусловлена необходимостью создания условий для эффективной работы и совершенствования системы управления мэрии города.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы, как ее неотъемлемой составляющей, осуществляется на основе комплексного подхода.

Уровень знаний и профессиональных навыков оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых муниципальными служащими решений, поэтому ведомственной программой предусмотрены бюджетные ассигнования на обучение в виде семинаров и краткосрочных курсов по повышению квалификации.

Одно из направлений ведомственной программы направлено на реализацию задач по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления - комплекс мер, работ и услуг по обеспечению органов местного самоуправления необходимым оборудованием, транспортом, зданиями и сооружениями и другими материально-техническими средствами, необходимыми для стабильного и полноценного функционирования органов местного самоуправления.

Реализация мэрией города ее полномочий в области проведения информационной политики представляет собой важную социальную функцию, направленную на удовлетворение информационных потребностей современного общества, обеспечение конструктивного взаимодействия населения и СМИ с органами местного самоуправления.

Проведение целенаправленной информационной политики мэрией города обеспечит реализацию главного принципа обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - информационной открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления, и как результат:

привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск";

улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" и средств массовой информации по вопросам местного значения.

Реализация программных мероприятий позволит активизировать освещение социально-значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Ведомственная программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города Архангельска.

Также, одним из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" является улучшение качества жизни населения города. Состояние потребительского рынка, удовлетворение спроса на товары и услуги являются одними из основных показателей качества жизни населения.

Одной из важных проблем является доставка социально значимых товаров для населения островных территорий. На островных территориях проживает около 10000 человек, расположено 16 предприятий торговли. При определенных климатических условиях, в периоды ледостава и весеннего паводка, островные территории становятся изолированными в транспортном обеспечении. Во избежание резкого скачка цен и перебоев снабжения населения товарами мэрия города субсидирует юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Субсидии носят целевой характер и предоставляются поставщикам в целях возмещения части затрат, связанных с доставкой товаров, реализуемых населению, на островные территории.

Процесс развития органов местного самоуправления неразрывно связан с процессами социально-экономического развития общества. Предусмотренные ведомственной программой мероприятия создадут условия для оптимизации усилий и ресурсов органов местного самоуправления с целью их рационального и эффективного использования при решении вопросов местного значения.

Из всего вышеизложенного следует, что главным критерием, отличающим новый этап развития муниципального образования "Город Архангельск", является комплексный подход к решению поставленных задач, то есть превращение разрозненных программных мероприятий в целостную систему программно-целевого принципа.

Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления муниципального образования "Город Архангельск" - обеспечении эффективности функционирования муниципальной системы управления муниципального образования "Город Архангельск". Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении N 1 к ведомственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 5 октября 2015 г. N 846 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы

Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского, областного и федерального бюджетов.

В рамках реализации ведомственной программы софинансирование из областного бюджета осуществляется в соответствии с областным законом от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" и областным законом от 24.09.2010 N 203-15-ОЗ "О предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения поселений услугами торговли и бюджетам городских округов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения жителей городских округов Архангельской области услугами торговли".

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 31 декабря 2014 г. N 1234 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Муниципальное управление
муниципального образования
"Город Архангельск"

Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск" и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 19 августа, 2 октября, 30, 31 декабря 2014 г.

Наименование	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
		2012	2013	Годы реализации ведомственной программы
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Целевой индикатор 1. Доля муниципальных услуг, для которых разработаны административные регламенты оказания муниципальных услуг, от общего количества услуг, подлежащих стандартизации	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Целевой индикатор 2. Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Целевой индикатор 3. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в обучающих семинарах, от общего числа муниципальных служащих	%	15,0	16,0	16,0	20,0	20,0
Целевой индикатор 4. Площадь помещений, занимаемых органами местного самоуправления (муниципальными органами), находящихся в оперативном управлении МУ "ХСМ"	Кв. м.	17 838,2	17 838,2	19 447,52	19 447,52	19 447,52
Целевой индикатор 5. Количество органов местного самоуправления (муниципальных органов), материально-техническое обеспечение и транспортное обслуживание которых осуществляет "МУ "ХСМ"	Орган	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Целевой индикатор 6. Количество организаций, членами которых является муниципальное образование "Город Архангельск"	Ед.	4,0	4,0	5,0	6,0	6,0
Целевой индикатор 7. Удельный вес своевременно исполненных обязательств муниципального образования "Город Архангельск" по решению прочих общемуниципальных вопросов	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Целевой индикатор 8. Количество телевизионных программ и сюжетов по освещению деятельности органов местного самоуправления, подготовленных пресс-службой	Ед.	241,0	241,0	150,0	150,0	150,0
Целевой индикатор 9. Количество размещенных информационных материалов, муниципальных правовых актов главы муниципального образования "Город Архангельск", мэрии города Архангельска, Архангельской городской Думы, опубликованных в информационной газете "Архангельск - город воинской славы"	Инф. материал	1240	816,0	816,0	816,0	816,0
Целевой индикатор 10. Количество размещенных информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "Город Архангельск", о развитии его общественной инфраструктуры на информационном Интернет-портале муниципального бюджетного учреждения "Информационно-издательский центр" муниципального образования "Город Архангельск"	Инф. материал	620	123,0	132,0	526,0	526,0
Целевой индикатор 11. Количество размещенных информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "город Архангельск", о развитии его общественной инфраструктуры в непериодических печатных изданиях	Инф. материал	-	360,0	86,0	86,0	86,0
Целевой индикатор 12. Количество размещенных информационных материалов с официальной информацией о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, опубликованных в информационной газете "Архангельск - город воинской славы"	Инф. материал	-	782,0	782,0	782,0	782,0
Целевой индикатор 13. Обеспеченность населения муниципального образования "Город Архангельск" торговыми площадями	Кв. м./на 1 000 жит.	803,0	831,0	835,0	835,0	835,0
Целевой индикатор 14. Обеспеченность жителей островных территорий товарами повседневного спроса.	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Целевой индикатор 15. Количество участников общегородских конкурсов профессионального мастерства среди предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения	Ед.	33,0	33,0	Не менее 33,0	Не менее 33,0	Не менее 33,0

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 5 февраля 2015 г. N 92 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Муниципальное управление
муниципального образования
"Город Архангельск"

Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Муниципальное управление муниципального образования "Город Архангельск"

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 10 февраля, 8 июля, 2, 15 октября, 24 ноября, 4, 16, 30, 31 декабря 2014 г., 5 февраля 2015 г.

Наименование	Заказчики ведомственной программы/ исполнители ведомственной программы	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Мероприятие 1. Содержание и обеспечение деятельности мэра города, муниципальных служащих, иных работников мэрии города	Мэрия города/отдел учета и отчетности, управление муниципальной службы и кадров, департамент организационной работы	Городской бюджет	265 296,3	275 599,6	288 852,6
Мероприятие 2. Содержание и обеспечение деятельности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия в сфере:	Мэрия города/отдел учета и отчетности, управление по торговле и услугам населению, управление муниципальной службы и кадров, управление военно-мобилизационной работы и гражданской обороны	Итого областной бюджет	12 820,0	12 820,3	7 851,5
по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав			7 233,0	7 233,0	4 383,4
административных правонарушений			4 457,6	4 457,6	2 784,0
охраны труда			964,4	964,4	584,2
по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям			15,0	15,3	9,6
формирования торгового реестра			150,0	150,0	90,3
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности МУ "ХСМ"	Мэрия города/МУ "ХСМ"	Итого	134 012,9	143 876,5	138 206,3
		Городской бюджет	133 994,5	143 876,5	138 206,3
		Областной бюджет	18,4	0,0	0,0
Мероприятие 4. Уплата членских взносов организациям, членами которых является муниципальное образование "Город Архангельск"	Мэрия города/отдел учета и отчетности, департамент организационной работы	Городской бюджет	933,8	965,1	965,1
Мероприятие 5. Исполнение судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда, в том числе по искам к муниципальному образованию "Город Архангельск", и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа, обеспечение участия мэрии города в судебных разбирательствах и уплаты административных штрафов	Мэрия города, органы мэрии, исполняющие исполнительные документы /отдел учета и отчетности, органы мэрии, исполняющие исполнительные документы	Городской бюджет	5 669,9	3 384,6	3 384,6
Мероприятие 6. Информирование в СМИ о перечне, формах и способах получения муниципальных услуг, в том числе в электронном виде	Мэрия города/отдел учета и отчетности, департамент организационной работы	Городской бюджет	400,0	400,0	400,0
Мероприятие 7. Освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" в средствах массовой информации	Мэрия города/пресс-служба, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	14 250,0	14 250,0	13 850,0
Мероприятие 8. Выявление общественного мнения населения об удовлетворенности информационной открытостью органов местного самоуправления	Мэрия города/пресс-служба, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	0,0	0	400,0
Мероприятие 9. Обеспечение деятельности МБУ "ИИЦ"	Мэрия города/МБУ "ИИЦ"	Городской бюджет	16 447,8	16 453,3	16 591,4
Мероприятие 10. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с доставкой товаров, реализуемых населению, на островные территории муниципального образования "Город Архангельск"	Мэрия города/управление по торговле и услугам населению, отдел учета и отчетности	Итого	1 267,0	1 266,7	1 266,7
		Городской бюджет	950,0	950,0	950,0
		Областной бюджет	317,0	316,7	316,7
Мероприятие 11. Организация конкурсов профессионального мастерства среди предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения	Мэрия города/управление по торговле и услугам населению, отдел учета и отчетности	Городской бюджет	142,5	142,5	142,5
Мероприятие 12. Осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации	Мэрия города/пресс-служба, отдел учета и отчетности	Федеральный бюджет	43,7	0,0	0,0
Ведомственная программа	Всего	Итого	451 283,9	469 158,6	471 910,7
		Городской бюджет	438 084,8	456 021,6	463 742,5
		Областной бюджет	13 155,4	13 137,0	8 168,2
		Федеральный бюджет	43,7	0	0