Постановление министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 17 мая 2013 г. N 9-п "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц"

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 и пунктом 14 Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 117-пп, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его размещения на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министр труда, занятости и социального развития Архангельской области

П.В. Шевелев

Порядок
определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, для граждан и юридических лиц
(утв. постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 17 мая 2013 г. N 9-п)

I. Общие положения

1. Настоящий порядок (далее - Порядок), разработанный в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктом 4 пункта 9 и пунктом 14 Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 117-пп, распространяется на государственные бюджетные учреждения Архангельской области, находящиеся в ведении министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - государственные учреждения), осуществляющие сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом государственного учреждения к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц на платной основе (далее-платные услуги).

2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности государственного учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен (предельных цен) на платные услуги (далее-цены).

4. Платные услуги оказываются государственным учреждением по ценам, в полном объеме покрывающим издержки государственного учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание государственным учреждением платной услуги в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.

5. Государственное учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на соответствующую услугу (работу).

6. Государственное учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг, цены на платные услуги по согласованию с министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области.

7. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

8. Государственное учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

II. Определение цены

9. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также в соответствии нормативными правовыми актами по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

10. Для структурного подразделения государственного учреждения может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного структурного подразделения определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги.

11. Затраты государственного учреждения состоят из затрат, непосредственно связанных с оказанием платной услуги и потребляемых в процессе ее предоставления, и затрат, необходимых для обеспечения деятельности государственного учреждения в целом, но не потребляемых непосредственно в процессе оказания платной услуги.

12. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (далее - основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

13. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности государственного учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги, (далее - накладные затраты) относятся:

затраты на персонал государственного учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание и ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов, государственной пошлины и иные обязательные платежи (кроме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования);

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

14. Для расчета затрат на оказание платной услуги используются расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

15. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействованы в равной степени весь основной персонал государственного учреждения и все материальные ресурсы.

Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат государственного учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежат расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги. Расчет ведется по формуле:

Зусл - а затраты на оказание единицы платной услуги;

SUM Зучр - сумма всех затрат государственного учреждения за предшествующий период времени, скорректированная на индекс инфляции;

Фр.вр. - нормативный фонд рабочего времени основного персонала государственного учреждения за тот же период времени;

Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

Для определения стоимости оказания услуг государственными учреждениями, осуществляющими эксплуатацию и содержание административных зданий, когда услуги оказываются в течение всего рабочего времени, в основе определения платы за оказание услуги лежит расчет стоимости обслуживания 1 квадратного метра (далее - кв.м.) площади здания в расчете на календарный месяц. Расчет ведется по формуле:

Зусл - затраты на оказание единицы платой услуги на конкретном здании в месяц (стоимость обслуживания 1 кв. м в месяц);

SUM Зучр. - сумма всех затрат государственного учреждения за предшествующий период времени, скорректированная на индекс инфляции;

S - площадь здания;

12 - количество месяцев в году.

16. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов основного персонала государственного учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат. Расчет ведется по формуле:

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

17. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

суммы вознаграждения за выполненные работы (оказанные услуги) по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому работнику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

Зоп = SUM (ОТч х Тусл), где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, производится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

18. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на приобретение санитарно-технических, электротехнических материалов;

затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

затраты на приобретение хозяйственных материалов;

затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.

Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = SUM (М3 х Ц), где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

М3 - материальные запасы определенного вида;

Ц - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

19. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, производится по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

20. Накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги, определяются пропорционально (соразмерно) затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, по формуле:

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (руб.);

- затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (руб.);

- коэффициент накладных затрат рассчитывается по формуле:

Зауп - фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала (руб.);

Зохн - фактические общехозяйственные затраты, пошлины и иные обязательные платежи (руб.);

Заохн - сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения (руб.);

SUM Зоп - суммарный фонд оплаты труда всего основного персонала (руб.).

Фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала включают:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

затраты по повышению квалификации всего основного и административно-управленческого персонала.

Фактические общехозяйственные затраты включают: затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания платной услуги).

Сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации.

Расчет накладных затрат производится по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

21. Расчет цены платной услуги производится по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ),
относящихся к основным видам деятельности
государственных бюджетных учреждений Архангельской области,
подведомственных министерству труда, занятости
и социального развития Архангельской области,
для граждан и юридических лиц

                                                          форма

                         ИНФОРМАЦИЯ

          о перечне платных услуг, работ, оказываемых

   (выполняемых) __________________________________________

                 (наименование государственного учреждения)

                       и их стоимости

	Наименование услуги (работы)	Цена, руб.
1.
2.
3.
...

Приложение N 2
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ),
относящихся к основным видам деятельности
государственных бюджетных учреждений Архангельской области,
подведомственных министерству труда, занятости
и социального развития Архангельской области,
для граждан и юридических лиц

                                                                     форма

                                  РАСЧЕТ

                    затрат на оплату труда персонала

             _______________________________________________

                     (наименование платной услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) - (2) / (3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого	X	X	X

Приложение N 3
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ),
относящихся к основным видам деятельности
государственных бюджетных учреждений Архангельской области,
подведомственных министерству труда, занятости
и социального развития Архангельской области,
для граждан и юридических лиц

                                                             форма

                              РАСЧЕТ

                  затрат на материальные запасы

               _____________________________________

                   (наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. изм.)	Цена за единицу	Всего затрат материальных запасов (5) = (3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	X	X	X

Приложение N 4
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ),
относящихся к основным видам деятельности
государственных бюджетных учреждений Архангельской области,
подведомственных министерству труда, занятости
и социального развития Архангельской области,
для граждан и юридических лиц

                                                                       Форма

                                 РАСЧЕТ

                 суммы начисленной амортизации оборудования

                 __________________________________________

                       (наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа(%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Начисленная амортизация (6) = (2) х (3) х (4)/(5)
1	2	3	4	5	6
1
2.
Итого	X	X	X	X

Приложение N 5
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ),
относящихся к основным видам деятельности
государственных бюджетных учреждений Архангельской области,
подведомственных министерству труда, занятости
и социального развития Архангельской области,
для граждан и юридических лиц

                                                                   форма

                                  РАСЧЕТ

                             накладных затрат

                ____________________________________________

                        (наименование платной услуги)

N	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	Фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала (3 ауп)
2.	Фактические общехозяйственные затраты, пошлины и иные обязательные платежи (Зохн)
3.	Сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения (Заохн)
4.	Суммарный фонд оплаты труда всего основного персонала (SUM 3 оп)
5.	Коэффициент накладных затрат Кн	(5) = {(1) + (2) + (3)}/(4)
6.	Затраты на оплату труда основного персонала, участвующего в оказании платной услуги (Зол)
7.	Итого накладные затраты	(7) = (5) х (6)

Приложение N 6
к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ),
относящихся к основным видам деятельности
государственных бюджетных учреждений Архангельской области,
подведомственных министерству труда, занятости
и социального развития Архангельской области,
для граждан и юридических лиц

                                                        форма

                            РАСЧЕТ

                      цены платной услуги

         ___________________________________________

                (наименование платной услуги)

	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Затраты материальных запасов
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5.	Итого затрат за расчетный период
6.	Цена за платную услугу