Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие туризма на территории муниципального образования "Котлас"

Приложение N 4
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Реализация приоритетных направлений
в социальной сфере МО "Котлас"
на 2015-2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие туризма на территории муниципального образования "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере МО "Котлас" на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Развитие туризма на территории муниципального образования "Котлас" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по культуре, туризму и молодёжной политике Управления по социальным вопросам администрации МО "Котлас"
Соисполнители подпрограммы	Муниципальное учреждение культуры "Котласский краеведческий музей"
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства на территории МО "Котлас" и прилегающих территорий, как одной из отраслей, формирующих имидж субрегиона.
Задачи подпрограммы	- формирование современной маркетинговой стратегии изучения потребностей и возможностей туристов, посещающих МО "Котлас"; - повышение качества обслуживания туристов, посещающих муниципальное образование "Котлас"; - содействие развитию различных видов туризма: делового, культурно-познавательного, паломнического, природного, экологического, событийного, образовательного, спортивно-оздоровительного; - поддержка молодежного спортивно-оздоровительного туризма; - стимулирование развития туристской инфраструктуры; - увеличение годового въездного туристского потока в МО "Котлас"; - вовлечение в сферу туризма новых объектов и услуг; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для деятельности, ориентированной на развитие туризма; - разработка нового турпродукта, создание новых туристических маршрутов; - развитие межмуниципального сотрудничества в сфере туризма; - совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии, проведение активной рекламной деятельности.
Целевые показатели подпрограммы	- ежегодное количество имиджевых мероприятий; - количество туристов и экскурсантов, принимаемых в МУК "Котласский краеведческий музей"; - количество организаций МО "Котлас", привлеченных к процессу повышения туристской привлекательности территории и развития положительного имиджа МО "Котлас"
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы Подпрограмма реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы всего - 1674,0 тыс. руб., в том числе: средства бюджета МО "Котлас" - 1674,0 тыс. руб.: 2015 год - 279,0 тыс. руб. 2016 год - 279,0 тыс. руб. 2017 год - 279,0 тыс. руб. 2018 год - 279,0 тыс. руб. 2019 год - 279,0 тыс. руб. 2020 год - 279,0 тыс. руб.

1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения

В стратегии социально-экономического развития МО "Котлас" до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных отраслей муниципальной экономики.

Географическое положение МО "Котлас", статус крупного транспортного узла, близость к культурно-историческим центрам - городам Сольвычегодску и Великому Устюгу; насыщенная культурная жизнь, а также природные ресурсы - акватория реки Вычегда, Малая и Большая Северная Двина, возможности для активного отдыха, все это является определяющими факторами для развития различных видов туризма. Котлас связан с именами святителя Стефана Великопермского, выдающегося реформатора С.В. Витте, северного богатыря В. Шуля, в городе чтят память о славе военных побед времен Интервенции, трагедии Котласлага. Через Котлас проходят магистральные газо- и нефтепроводы в среднюю полосу России.

МО "Котлас" находится в южной части Архангельской области и граничит с тремя регионами: Кировской, Вологодской областями и Республикой Коми. МО "Котлас" - административно-деловой, торговый и культурно-образовательный центр Архангельской области. С МО "Котлас" связаны город Коряжма и районы: Котласский, Ленский, Вилегодский, Верхнее-Тоемский, Красноборский, Устьянский, Вельский, Коношский.

Транспортная система во все времена служила одним из главных двигателей развития МО "Котлас" юга Архангельской области. Её представляют железнодорожный, водный, авиационный и автомобильный транспорт. В первую очередь, Котлас - крупный узел Северной железной дороги с направлениями на Вологду, Москву, Санкт-Петербург, Архангельск, Киров, Сыктывкар и Воркуту.

В МО "Котлас" находится единственная на юге Архангельской области взлетно-посадочная полоса, подходящая для приема воздушных судов малой авиации и пропускной способностью аэропорта до 150 человек в час. На сегодняшний день рейсы осуществляются в города Архангельск и Сыктывкар.

Кластерный подход к организации и регулированию деятельности туристской индустрии и смежных отраслей, образующих инфраструктуру туризма, способен качественно изменить положение туристской отрасли в экономике МО "Котлас", обеспечить доходы бюджетной системы, объединив субъекты бизнеса и власть.

Создание в 2014 году инвестиционного туристско-рекреационного кластера "Котлас-Сольвычегодск", в который вошли объекты туристской инфраструктуры: активного отдыха и рекреации (зоопарк, парк динозавров, аквапарк), объекты культурно-познавательного профиля (Музей занимательной палеонтологии), спортивного направления (крытый футбольный манеж), площадки делового и конгрессного туризма (Торгово-деловой комплекс "Арена", конференц-зал гостинично-ресторанного комплекса "Сапфир"), коллективные средства размещения (гостинично-ресторанный комплекс "Сапфир", "Хостел"), а также обеспечивающей инфраструктуры: насосная станция 3-го подъема, объездная дорога "Восточное шоссе", дороги по 70 лет Октября, Ушинского и проспекту Мира, позволит городу полноценно и комплексно развивать инфраструктуру гостевого приема.

Показателями эффективности создания кластера "Котлас-Сольвычегодск" станет увеличение туристского потока на территорию Котласского района в три раза, что обеспечит вклад в объем въездного туристского потока в Архангельскую область в размере около 35 процентов.

На территории кластера будет создано около 700 новых рабочих мест (занятость местного населения в сфере туризма составит около 5 процентов). Площадь номерного фонда увеличится в 2 раза. Объем платных услуг коллективных и иных средств размещения вырастет в 2,7 раза.

В настоящее время на территории МО "Котлас" находится 11 объектов осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, 7 гостиниц разного ценового сегмента, функционируют 22 ресторана, кафе и бара, количество посадочных мест в них - 2031. Есть возможность для осуществления конгрессно-выставочной деятельности (2 конференц-зала, открытые галерейные площадки позволяют принимать до 500 человек единовременно).

Имея хорошие спортплощадки, МО "Котлас" получает право проведения этапов крупных спортивных мероприятий (зональных, российских, областных, межрегиональных).

В конце 80-х у Котласа началась дружба с городом Ватервилем (США). В 1990 году в Котласе появился Ватервильский комитет, был подписан договор о побратимстве двух городов. В 1994 году было создано, а в 2000 году зарегистрировано русско-польское общество "Котласская Полония", которое объединяет людей, имеющих польские корни, и русских, интересующихся историей и культурой Польши. В 1995 году был подписан договор о побратимстве Котласа с польским городом Тарнувом. В МО "Котлас" ежегодно проводятся Дни польской культуры.

В 2006 году Котлас вошёл в Союз городов Центра и Северо-Запада России, а в мае 2006 года стал членом Ассоциации муниципальных образований Архангельской области.

Структура туристских ресурсов МО "Котлас" позволяет говорить о необходимости преимущественного развития таких видов туризма, как бизнес-туризм, конференц-туризм, детско-юношеский, культурный, паломнический, экологический, образовательный, и событийный туризм.

Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в Котласе:

- кадровый дефицит в сфере туризма, отсутствие специалистов направления экскурсоведения, туризма, сервиса и гостеприимства, менеджмента в сфере туризма, что влечет за собой низкий уровень качества оказания услуги,

- критически малое количество предприятий в сфере бизнеса, способных осуществлять операторскую функцию по въездному туризму, влекущее за собой невозможность формирования конкурентоспособного рынка предложений по въездному туризму на территории "МО "Котлас";

- отсутствует современная маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей туристов, приезжающих в МО "Котлас";

- отсутствие мотивации к привлечению инвестирования в сферу туризма, а также отсутствие открытой базы данных свободных площадок для инвестирования.

В результате вышеперечисленное привело к тому, что в настоящее время МО "Котлас" занимает место "точки отправления" к другим местам отдыха в Архангельской, Вологодской областей, Республикой Коми.

Для решения проблемы необходимо:

- создание условий для создания учебной-методической базы, для возможности обучения специальностям, востребованным инфраструктурой гостеприимства, формирование заказа на обучение студентов данному направлению деятельности в учебных заведениях других городов;

- вовлечение в формирование внутреннего рынка туристских продуктов предприятий, работающих на выездной туризм;

- повышение инвестиционной привлекательности индустрии туризма и гостеприимства МО "Котлас";

- формирование политики рационального планирования размещения объектов туристской инфраструктуры;

- реконструкция дорожной сети и восстановление внутренних водных путей (совместно с администрацией Архангельской области).

При эффективной поддержке финансовыми и административными ресурсами туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации и важным фактором в решении социальных и экономических проблем города.

Реализация Подпрограммы позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживить туристский рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку развития туризма в муниципальном образовании "Котлас" со стороны государства.

2. Цели, задачи Подпрограммы, целевые показатели

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства на территории МО "Котлас" и прилегающих территорий, как одной из отраслей, формирующих имидж субрегиона.

Реализация мероприятий Подпрограммы предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих основных задач:

- повышение качества обслуживания туристов, посещающих муниципальн