Постановление главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 г. N 61 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 18 июня 2010 г., 11 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2014 г. N 96-у преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", областным законом от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", в целях обеспечения устойчивого управления переводом гражданской обороны с мирного на военное время, своевременного выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 16 декабря 1998 года N 333 "О порядке ведения гражданской обороны на территории области".

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы администрации

С.Г. Молчанский

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2014 г. N 96-у в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Архангельской области
(утв. постановлением главы администрации Архангельской области
от 2 октября 2008 г. N 61)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 18 июня 2010 г., 11 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", областным законом от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", устанавливает единый порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области в пределах установленных полномочий для Правительства Архангельской области.

2. Требования настоящего Положения в пределах устанавливаемых полномочий распространяются:

на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории Архангельской области, уполномоченные решением Губернатора Архангельской области (по согласованию) на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

на вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны, образованные распоряжением Губернатора Архангельской области, в том числе на эвакуационную комиссию Архангельской области и комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны Архангельской области);

на исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные решением Губернатора Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области (далее - исполнительные органы государственной власти Архангельской области);

на организации различных форм собственности, уполномоченные решением Правительства Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области (по согласованию);

на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), привлекаемых в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории Архангельской области

3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Архангельской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Северо-Западным региональным центром Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Объемы и сроки выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области определяются с учетом геополитических, экономических, геофизических и демографических особенностей Архангельской области специальным решением Губернатора Архангельской области, за исключением определения объемов и сроков выполнения мероприятий гражданской обороны, относящихся к компетенции органов военного управления.

10. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, организуются сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией.

Сбор информации и обмен информацией осуществляются исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также организациями, имеющими потенциально опасные и опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, и организациями, продолжающими работу в военное время, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора информации и обмена информацией по гражданской обороне, формы донесений и сроки их представления на территории Архангельской области определяются ГУ МЧС России по Архангельской области.

III. Полномочия органов государственной власти в сфере организации
и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области

11. Губернатор Архангельской области в пределах своих полномочий:

принимает решение о создании уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны;

образует, формирует и упраздняет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области в области гражданской обороны в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области, определяет порядок их деятельности;

утверждает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Правительство Архангельской области в пределах своих полномочий:

1) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации постановления в области гражданской обороны, регулирующие отношения, связанные в том числе:

с созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

с проведением мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне, в том числе в части создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Архангельской области, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

с разработкой и реализацией планов гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

с осуществлением мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

с подготовкой и обучением населения в области гражданской обороны;

с планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

с планированием мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

с созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечением указанными средствами населения и сил гражданской обороны;

с обеспечением своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) утверждает государственные программы Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

3) формирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области гражданской обороны, в том числе утверждает положение о нем;

4) регулирует отношения, связанные с осуществлением информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

5) предусматривает в установленном порядке в проекте областного закона об областном бюджете ассигнования на финансирование мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

6) утверждает перечень находящихся в ведении органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

7) заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области;

8) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своих полномочий:

1) организуют и проводят работу в области гражданской обороны в сфере своей деятельности;

2) принимают правовые акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения подведомственных организаций и контролируют их выполнение;

3) разрабатывают и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости функционирования подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

4) по вопросам своей компетенции участвуют в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

5) разрабатывают, утверждают и реализуют ведомственные целевые программы Архангельской области по вопросам осуществления мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровне;

6) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны, проводимых в подведомственных организациях;

7) участвуют:

в проведении мероприятий по гражданской обороне на межмуниципальном и региональном уровнях;

в подготовке и обучении работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

в разработке плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других государственных учреждений Архангельской области, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и обеспечении указанными средствами населения и сил гражданской обороны;

в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в осуществлении мероприятий по созданию и поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

8) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории Архангельской области, состав сил и средств гражданской обороны

14. Гражданская оборона в Архангельской области организуется по территориально-производственному принципу.

15. Руководство гражданской обороной в Архангельской области осуществляет Губернатор Архангельской области.

16. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах государственной власти Архангельской области осуществляют руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

17. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

18. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 18

19. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и другие органы, создаваемые в целях решения задач в сфере гражданской обороны.

20. Исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным на осуществление функций в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

21. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

22. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Архангельской области, создаются силы гражданской обороны.

Силы гражданской обороны - подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

23. Аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аварийно-спасательные формирования являются самостоятельными или входящими в спасательные службы подразделениями, предназначенными для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению Губернатора Архангельской области.

24. На территории Архангельской области создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) Архангельской области, муниципальных образований и организаций.

Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области принимает Губернатор Архангельской области, в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

Создаются следующие спасательные службы (службы гражданской обороны): защиты животных и растений, оповещения и связи, охраны общественного порядка, медицинская, противопожарная, энергоснабжения, транспорта, автодорожная, коммунально-техническая, защиты культурных ценностей, снабжения горючими и смазочными материалами, техническая, газоснабжения, инженерная, убежищ и укрытий, торговли и питания, охраны и защиты леса и другие.

Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

Методическое руководство созданием спасательных служб (служб гражданской обороны) на территории Архангельской области осуществляет ГУ МЧС России по Архангельской области.

Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

25. Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) Архангельской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны) и утверждается Губернатором Архангельской области - руководителем гражданской обороны Архангельской области после согласования с ГУ МЧС России по Архангельской области.

Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования согласовывается с ГУ МЧС России по Архангельской области, руководителем соответствующей спасательной службы Архангельской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Архангельской области.

Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач по гражданской обороне, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской обороны) Архангельской области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

26. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Архангельской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны).

Для выполнения задач гражданской обороны по решению Правительства Архангельской области могут привлекаться расположенные на территории Архангельской области специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.

Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

27. Для выполнения задач в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

28. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области принимают руководители гражданской обороны Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

29. Для осуществления управления гражданской обороной исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в сфере гражданской обороны создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

30. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 30

V. Мероприятия по гражданской обороне

31. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, а также организации в целях решения задач по гражданской обороне планируют и осуществляют следующие мероприятия:

1) в целях обучения населения по гражданской обороне:

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения Архангельской области по гражданской обороне;

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных организаций дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов по гражданской обороне муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций по гражданской обороне;

организация и осуществление пропаганды знаний по гражданской обороне;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;

создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

5) по световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов:

создание, оснащение и подготовка по гражданской обороне аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, оказание первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

организация оказания населению всех видов медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Архангельской области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их по гражданской обороне;

планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их по гражданской обороне;

восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

13) по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших;

14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время в органах исполнительной власти и организациях Архангельской области, комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;

рациональное размещение, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.

VI. Особенности нормативного правового регулирования в сфере
организации и ведения гражданской обороны
на территории Архангельской области

32. Нормативному правовому регулированию в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Архангельской области подлежат вопросы, находящиеся в ведении Правительства Архангельской области в соответствии с определенным для нее полномочиям, в том числе:

организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Архангельской области;

создание и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны;

организация подготовки и обучения населения по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в загородной зоне;

планирование мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

определение составов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;

определение составов вспомогательных органов по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемых решением Губернатора Архангельской области, и порядка их деятельности;

определение составов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченных решением Губернатора Архангельской области на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Архангельской области;

определение состава организаций различных форм собственности, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области, а также их полномочий;

определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка создания и подготовки объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка создания, оснащения и обеспечения организаций дополнительного профессионального образования в сфере гражданской обороны и защиты населения на территории Архангельской области;

определение порядка создания и оснащения курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории Архангельской области;

определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;

определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороной Архангельской области;

определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории Архангельской области, в том числе с учетом ее перспективного развития;

определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Архангельской области;

определение составов объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Архангельской области;

определение порядка создания и подготовки сети эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Архангельской области;

определение и подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории загородной зоны Архангельской области;

определение мест развертывания лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения на территории Архангельской области;

определение порядка развертывания дополнительной лечебной базы загородной зоны;

определение норм рационального размещения населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

создание страхового фонда документации;

определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) Архангельской области;

определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Архангельской области;

определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составе запасов (резервов) Архангельской области;

определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Архангельской области;

планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

VII. Контроль в сфере гражданской обороны

33. Организация и контроль в сфере гражданской обороны на территории Архангельской области осуществляется структурными подразделениями ГУ МЧС России по Архангельской области в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и МЧС России, а также Губернатором Архангельской области.

34. В целях осуществления контрольных функций в сфере гражданской обороны ГУ МЧС России по Архангельской области проводит проверки деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций по планированию и организации проведения мероприятий гражданской обороны, совершенствованию гражданской обороны, готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.

35. Руководители органов местного самоуправления ежегодно докладывают Губернатору Архангельской области (через ГУ МЧС России по Архангельской области) о состоянии гражданской обороны в пределах своих полномочий в соответствии с утвержденным табелем срочных донесений.

VIII. Заключительные положения

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела VIII