Приложение. Целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы

Приложение

к решению 16-й сессии Городского Совета депутатов

муниципального образования "Город Новодвинск"

третьего созыва от 30 ноября 2006 г. N 96

Целевая программа
"Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью
на территории муниципального образования "Город Новодвинск"
на 2007-2008 годы

Паспорт целевой программы
"Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью
на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы

Наименование Программы	Целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2006) "О милиции"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Новодвинск"
Разработчик Программы	Отдел внутренних дел города Новодвинска
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории муниципаль-ного образования "Город Новодвинск" путем снижения уровня преступности и повышения раскрываемости преступлений.
Задачи Программы	- активизация профилактики совершения правонарушений среди различных категорий населения муниципального образования "Город Новодвинск"; - активизация борьбы с организованной преступностью; - борьба с терроризмом и экстремизмом; - борьба с коррупцией в органах власти и управления; - борьба с насильственными и корыстно-насильственными преступлениями; - борьба с преступлениями в сфере экономики; - обеспечение имущественной и личной безопасности граждан; - предупреждение и изъятие из незаконного оборота оружия и наркотиков; - подъем авторитета и престижа сотрудника милиции среди населения муниципального образования "Город Новодвинск"; - повышение профессионального мастерства и эффективности работы сотрудников милиции; - укрепление служебной дисциплины и законности, профилактика чрезвычайных происшествий среди личного состава.
Сроки реализации Программы	2007-2008 годы
Основные разделы перечня мероприятий Программы	- материально-техническое обеспечение; - кадровое обеспечение и социальная защита сотрудников; - обеспечение безопасности дорожного движения.
Основные исполнители	- администрация муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - Администрация); - отдел внутренних дел города Новодвинска (далее - ГОВД); - отделение в городе Новодвинске регионального управления по Архангельской области Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансовое обеспечение программы предусмотрено из бюджета муниципального образования "Город Новодвинск". Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета. Общий объем финансирования: 5395 тыс. рублей, в том числе по годам:
		2007 год (тыс. рублей)	2008 год (тыс. рублей)
	Местный бюджет	2712	2683
	Итого:	2712	2683
Ожидаемые конечные результаты	- снижение количества преступлений, совершаемых на территории муниципального образования "Город Новодвинск" до 8%; - усиление профилактики правонарушений; - повышение эффективности борьбы с преступностью; - обеспечение личной безопасности граждан; - укрепление общественного порядка; - повышение уровня антитеррористической устойчивости муниципального образования "Город Новодвинск".
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и координацию работы по организации контроля за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования "Город Новодвинск".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2006) "О милиции".

Отделом внутренних дел города Новодвинска в основном выполнены запланированные оперативно-служебные задачи. Осуществлялся комплекс мер по реализации требований Директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от 04.11.2004 N 4 дсп, плана работ отдела внутренних дел города Новодвинска на 2006 год, планов дополнительных мероприятий по реализации решений коллегий УВД Архангельской области. Увеличен штат подразделений следствия, дознания, уголовного розыска, отдела кадров. Осуществлены меры, направленные на повышение эффективности управленческой деятельности, недопущение нарушений по линии учетно-регистрационной дисциплины и законности, совершенствование деятельности дежурной части, улучшение работы следственного отдела, уголовного розыска, отделения по борьбе с экономическими преступлениями, паспортно-визовой службы, а также обеспечение готовности отдела внутренних дел города Новодвинска к действиям при чрезвычайных обстоятельствах. Проводились мероприятия, направленные на усиление борьбы с преступностью, поддержание антитеррористической устойчивости муниципального образования "Город Новодвинск", укрепление общественного порядка и безопасности граждан.

Состояние оперативной обстановки на территории муниципального образования "Город Новодвинск" по сравнению с аналогичным периодом прошлого года характеризуется небольшим снижением преступности, а в общем на территории муниципального образования "Город Новодвинск" в течение 5 лет криминогенная ситуация довольно стабильна и не наблюдается каких-либо всплесков преступности.

Отмечается снижение количества регистрируемых краж, разбойных нападений, угонов автомототранспорта, поджогов. На протяжении нескольких периодов наблюдается устойчивое снижение количества регистрируемых тяжких и особо тяжких преступлений, компетенции криминальной милиции. Причем при снижении количества тяжких преступлений неуклонно растет количество раскрытых преступлений данного вида. Для достижения этих целей в течение отчетного периода разрабатывались специальные планы, проводились оперативно-поисковые и профилактические операции, в которых задействовался весь личный состав и материально-технические средства.

Уровень преступности на территории муниципального образования "Город Новодвинск" составил 277 преступлений в пересчете на 10 тысяч населения (за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 295), по Архангельской области - 231 (АППГ - 205). Среди всех отделов внутренних дел Архангельской области уровень преступности выше, чем в муниципальном образовании "Город Новодвинск", в 5 отделах (отдел внутренних дел Ломоносовского округа - 527,8, отдел внутренних дел округа Варавино-Фактория - 479,8, Приморский районный отдел внутренних дел - 459,8, отдела внутренних дел Октябрьского округа - 362,6, отдела внутренних дел города Котласа - 303,8).

Всего за 12 месяцев 2005 года зарегистрировано 1198 преступлений (АППГ - 1118), из них 461 - по линии криминальной милиции (АППГ - 446), 737 - по линии милиции общественной безопасности (АППГ - 832).

Из общего количества зарегистрированных преступлений раскрыто - 655 (АППГ - 523), не раскрыто - 604 (АППГ - 677), общая раскрываемость составила 52% (АППГ - 43,6%), при средне областном - 49,3%.

Сократилось на 5,7% (по Архангельской области - на 08% с 8408 до 8344) количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных деяний. Их уровень на 10 тысяч населения составил по муниципальному образованию "Город Новодвинск" 77 преступлений.

Несмотря на принятые меры, выросло количество убийств, преступлений по причинению тяжкого вреда здоровью, краж, грабежей и раскрываемость их далека от желаемой. Несколько упустили профилактическую работу с подучетным элементом. Недостаточными оказались меры, принимаемые по профилактике преступности, в результате выросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в группах, в пьяном виде.

Во исполнение требований Директивы МВД России от 24.10.2005 N 7 дсп и, с учетом складывающейся обстановки, основные усилия отдела внутренних дел в 2007-2008 годах необходимо сосредоточить на следующих приоритетных направлениях:

1) борьба с терроризмом, организованной преступностью и коррупцией;

2) раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений;

3) совершенствование профилактической деятельности;

4) совершенствование миграционного контроля и пресечение незаконной миграции;

5) совершенствование управленческой деятельности в ходе проведения административной реформы;

6) совершенствование системы реагирования на обращения граждан и усиление обратной связи с заявителями.

На состояние правоохранительной деятельности негативно влияют обострившиеся проблемы финансового и материально-технического обеспечения отдела внутренних дел города Новодвинска. Если материально-техническая база отдела внутренних дел города Новодвинска за счет средств ОАО "Архангельский ЦБК" и муниципального образования "Город Новодвинск" в 2003-2004 годах была значительно улучшена, то в 2005 году данные вопросы со стороны администрации муниципального образования "Город Новодвинск" практически не решались, в том числе обеспечение жильем сотрудников милиции. Кроме того, отмена ряда социальных льгот сотрудникам милиции повлекла за собой в 2004 году очередной отток кадров, причем ушли наиболее опытные и перспективные сотрудники, а обучение новых сотрудников требует определенного времени.

На решение вышеуказанных проблем и нацелена настоящая Программа.

Выполнение мероприятий по правовому, материально-техническому, организационному обеспечению правоохранительных органов станет основой повышения эффективности борьбы с преступностью.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Программа направлена на обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Новодвинск" путем снижения уровня преступности и повышение раскрываемости преступлений на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

Программа предполагает решение следующих задач:

- активизация борьбы с организованной преступностью;

- борьба с терроризмом и экстремизмом;

- борьба с коррупцией в органах власти и управления;

- борьба с насильственными и корыстно-насильственными преступлениями;

- борьба с преступлениями в сфере экономики;

- обеспечение имущественной и личной безопасности граждан;

- предупреждение и изъятие из незаконного оборота оружия и наркотиков;

- профилактику правонарушений среди населения муниципального образования "Город Новодвинск";

- подъем авторитета и престижа сотрудника милиции среди населения муниципального образования "Город Новодвинск";

- повышение профессионального мастерства и эффективности работы сотрудников милиции;

- укрепление служебной дисциплины и законности, профилактика чрезвычайных происшествий среди личного состава.

Программа будет реализовываться в течение 2007-2008 годов.

3. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы предусмотрено из бюджета муниципального образования "Город Новодвинск".

Общий объем финансирования: 5395 тыс. рублей, в том числе по годам:

	2007 год (тыс. рублей)	2008 год (тыс. рублей)
Местный бюджет	2712	2683
Итого:	2712	2683

Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.

4. Механизм реализации мероприятий Программы

После утверждения Программы Городским Советом депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" и открытия финансирования из местного бюджета для реализации ее мероприятий исполнители организуют выполнение конкретных мероприятий Программы.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации мероприятий Программы

Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

Общее руководство и координацию работы по организации контроля за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования "Город Новодвинск".

6. Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий Программы позволит добиться снижения количества преступлений, совершаемых на территории муниципального образования "Город Новодвинск" до 8%; повысить эффективность борьбы с преступностью; обеспечить личную безопасность граждан; укрепить общественный порядок; повысить уровень антитеррористической устойчивости муниципального образования "Город Новодвинск"; усилить профилактику правонарушений.

7. Система программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация следующих основных разделов перечня мероприятий:

1) материально-техническое обеспечение;

2) кадровое обеспечение и социальная защита сотрудников;

3) обеспечение безопасности дорожного движения.

9. Перечень мероприятий целевой программы
"Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории
муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Финансирование, тыс. рублей
					2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
	1. Материально-техническое обеспечение
1.1.	Приобретение 13 портативных и 10 автомобильных радиостанций "IKOM IC-F 320", "IKOM IC-F3S" Стоимость 1 шт. 8.640 рублей	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	100	100
1.2.	Приобретение: - 2-х автомашин для патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности; - 2-х автомашин для государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД); - 1 легковой автомашины для уголовного розыска	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	200 150 150	200 150 -
1.3.	Приобретение видеотехники в следственный отдел для производства следственных действий, закрепления доказательств, собранных в ходе следствия (телевизор, видеомагнитофон, адаптер, видеокассеты)	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	-	20
1.4.	Приобретение оргтехники для ГИБДД	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	90	70
1.5.	Приобретение оргтехники в следственный отдел для быстрого, полного, качественного расследования уголовных дел	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	150	200
1.6.	Приобретение оргтехники в штаб для анализа и прогнозирования оперативной обстановки на территории муниципального образования "Город Новодвинск" с целью передислокации сил и средств в наиболее криминогенные участки муниципального образования "Город Новодвинск".	Администрация, ГОВД	2007 г.	Местный бюджет	40	-
1.7.	Приобретение многоканального регистратора и видеосистемы для организации аудио-видеоконтроля за работой дежурной части	Администрация, ГОВД	2007 г.	Местный бюджет	-	50
1.8.	Приобретение автономного электрогенератора мощностью 4 КВт для обеспечения бесперебойного электропитания для дежурной части при возникновении чрезвычайных ситуаций.	Администрация, ГОВД	2007 г.	Местный бюджет	39	-
1.9.	Приобретение спецтехники для оперативной служебной деятельности	Администрация,	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	60	80
1.10.	Приобретение 3-х скоростеизмерительных комплексов для ГИБДД	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	100	180
1.11.	Обслуживание информационно-правовой системы	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	48	48
1.12.	Обеспечение содержания 4 штатных единиц офицеров (средний начальствующий состав) по работе с лицами, задержанными за совершение правонарушений и доставленными в дежурную часть ГОВД	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	1200	1200
1.13.	Обеспечение телефонизации помещений и приобретение оргтехники для службы участковых уполномоченных	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	50	50
	2. Кадровое обеспечение и социальная защита сотрудников
2.1.	Обеспечение жильем участковых инспекторов милиции, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	-
2.2.	Предоставление жилой площади в муниципальных общежитиях одиноким сотрудникам милиции, не имеющих жилья в муниципальном образовании "Город Новодвинск", в первоочередном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	-
2.3.	Выделение квартир сотрудникам милиции во вновь строящихся жилых домах в соответствии с законодательством Российской Федерации	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	-
2.4.	Оплата аренды спортзала одного из муниципальных учреждений для повышения боевой и физической подготовки сотрудников ГОВД	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	15	15
2.5.	Ежегодная оплата стрелкового тира	Администрация, ГОВД	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	15	15
2.6.	Оплата учебных пособий, плакатов, книжных изданий для проведения занятий по служебно-боевой подготовке	Администрация, ГОВД	2007 г.	Местный бюджет	5	5
	3. Обеспечение безопасности дорожного движения
3.1.	Производство работ по оборудованию площадки для обучения кандидатов в водители и приема квалификационных экзаменов	ГОВД, Администрация, предприятия и организации	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	100	-
3.2.	Установка светофора на перекрестке улиц 3-ей Пятилетки-Мельникова у детской поликлиники	ГОВД, Администрация, предприятия и организации	2007-2008 г.г.	Местный бюджет	-	300
	Итого:				2712	2683

Примечание: ассигнования на 2007-2008 годы принимаются и уточняются при принятии местного бюджета.