Распоряжение мэра г. Архангельска от 12 декабря 2012 г. N 3017р "О стандартах оказания муниципальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2013 г.

В целях повышения качества оказания и доступности муниципальных услуг:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения стандартов оказания муниципальных услуг.

2. Органам и должностным лицам мэрии города Архангельска, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", главным распорядителям средств городского бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", до 01 февраля 2013 года привести стандарты оказания муниципальных услуг в соответствие с прилагаемым Порядком.

3. Опубликовать распоряжение в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.

Мэр города

В.Н. Павленко

Порядок
разработки и утверждения стандартов оказания муниципальных услуг
(утв. распоряжением мэрии города Архангельска от 12 декабря 2012 г. N 3017р)

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Архангельска от 16 июля 2013 г. N 1944р в пункт 1 раздела I настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющие свои действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению стандартов оказания муниципальных услуг (далее - стандарт). Стандарт утверждается в отношении муниципальной услуги (муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью), включенной в утвержденный мэрией города Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Перечень муниципальных услуг (работ).

В отношении муниципальных услуг, на которые разработаны соответствующие административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", стандарты не разрабатываются.

При необходимости стандарты могут утверждаться в отношении муниципальных работ.

2. Стандарт представляет собой перечень требований к качеству и доступности муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания.

Под качеством оказания муниципальной услуги в целях настоящего Порядка понимается степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания муниципальной услуги для потребителей.

Под потребителем муниципальной услуги в целях настоящего Порядка понимается физическое (юридическое) лицо, имеющее право на получение муниципальной услуги.

3. Основными целями разработки, утверждения и применения стандартов являются:

обеспечение всем потребителям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества;

повышение степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг за счет повышения качества оказания муниципальных услуг;

определение объемов финансового обеспечения на оказание муниципальных услуг, необходимых для соблюдения стандарта;

повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные учреждения), оказывающих муниципальные услуги.

4. Разработка, утверждение и применение стандартов осуществляются в соответствии со следующими принципами:

обязательности оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями;

учета потребностей и предпочтений потребителя муниципальной услуги при выборе содержания муниципальной услуги;

публичности;

равенства и гарантированности прав потребителей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;

недопустимости снижения уровня требований к оказанию муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами;

недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;

оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании муниципальных услуг.

II. Разработка и утверждение стандартов

1. Разработка проектов стандартов осуществляется органами и должностными лицами мэрии города Архангельска, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений и автономных учреждений (далее - органы мэрии города, осуществляющие функции и полномочия учредителя), главными распорядителями средств городского бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения (далее - главные распорядители).

Орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, главный распорядитель разрабатывает стандарт в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему Порядку в срок не позднее одного месяца с момента включения муниципальной услуги в Перечень муниципальных услуг (работ).

Стандарт с учетом отраслевых особенностей может дополняться иными положениями, не противоречащими примерной форме.

При необходимости для разработки стандарта могут создаваться рабочие группы.

2. Проекты стандартов подлежат обязательному согласованию с департаментом экономики мэрии города Архангельска (далее - департамент экономики) и департаментом финансов мэрии города Архангельска (далее - департамент финансов).

Рассмотрение и согласование проектов стандартов осуществляются департаментом экономики и департаментом финансов в течение семи рабочих дней со дня их представления органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, главным распорядителем.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Архангельска от 16 июля 2013 г. N 1944р в пункт 3 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Стандарт утверждается в установленном порядке постановлением мэрии города Архангельска.

III. Требования к стандартам

1. Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.

2. Стандарт устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также порядок ее оказания, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги, оценку качества оказания муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей муниципальной услуги.

3. Стандарт включает следующие разделы: "Общие положения", "Требования к оказанию муниципальной услуги".

3.1. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной услуги в той формулировке, в которой она дана в Перечне муниципальных услуг (работ);

б) содержание муниципальной услуги (при его наличии);

в) категории потребителей муниципальной услуги, в соответствии с Перечнем муниципальных услуг (работ);

г) наименование органа мэрии города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, или главного распорядителя;

д) наименования муниципальных учреждений (групп учреждений), оказывающих муниципальную услугу;

е) сведения о платности оказания муниципальной услуги для потребителей муниципальной услуги (по муниципальным услугам, оказываемым частично за плату, указываются реквизиты и название правового акта, устанавливающего цены (тарифы), либо порядок их установления);

ж) перечень правовых актов, непосредственно регламентирующих оказание муниципальной услуги, с указанием их реквизитов.

3.2. Раздел "Требования к оказанию муниципальной услуги" состоит из следующих подразделов:

а) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

б) порядок получения муниципальной услуги:

порядок принятия заявки от потребителя муниципальной услуги (заявителя) (включая порядок получения бланков обращений (заявлений);

рассмотрение заявки;

порядок принятия решения об удовлетворении заявки;

перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;

очередность оказания муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее оказания без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания муниципальной услуги;

информирование потребителя муниципальной услуги (заявителя) о принятом решении;

особенности принятия решений об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);

срок оказания муниципальной услуги, включая сроки на совершение действий, принятие решений в процессе оказания муниципальной услуги;

другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги, устанавливаемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами;

в) требования к муниципальным учреждениям, оказывающим муниципальную услугу:

перечень документов, в соответствии с которыми функционирует муниципальное учреждение;

режим работы муниципального учреждения;

условия размещения муниципального учреждения (требования к месторасположению, прилегающей территории, зданиям, помещениям);

материально-техническое обеспечение оказания муниципальной услуги (требования к обеспеченности мебелью и оборудованием, мягким инвентарем, иным имуществом, необходимым для оказания муниципальной услуги);

кадровое обеспечение оказания муниципальной услуги (требования к численности персонала, участвующего в оказании муниципальной услуги, к уровню квалификации и опыту работы персонала, к периодичности проведения мероприятий по повышению квалификации персонала, иные требования, связанные с персоналом, участвующим в оказании муниципальной услуги);

перечень должностных лиц в муниципальном учреждении, ответственных за оказание муниципальной услуги;

г) перечень оснований для досрочного прекращения либо приостановления оказания муниципальной услуги;

д) результат оказания муниципальной услуги;

е) перечень показателей, характеризующих качество муниципальной услуги с указанием формул их расчета и источников информации о значении показателя (исходных данных для его расчета);

ж) порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги с указанием способа информирования, состава размещаемой информации и частоты ее обновления;

з) порядок и срок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб (претензий) на несоответствующее оказание муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги;

и) порядок контроля за оказанием муниципальной услуги (внутренний и внешний контроль).

IV. Изменение и признание утратившими силу стандартов

1. Изменение или отмена стандарта осуществляются в случаях изменения, отмены или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Архангельской области и муниципальных правовых актов, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий оказания муниципальной услуги.

Отмена стандарта без его соответствующей замены на новый стандарт допускается только в случае, если соответствующая муниципальная услуга исключается из Перечня муниципальных услуг (работ).

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Архангельска от 16 июля 2013 г. N 1944р в пункт 2 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Изменение стандарта осуществляется путем внесения изменений в соответствующее распоряжение мэрии города Архангельска в порядке, установленном пунктами 1, 2 раздела II настоящего Порядка, в течение одного месяца с момента наступления вышеуказанных случаев.

V. Применение и контроль за соблюдением стандартов

1. Стандарты применяются при:

оказании муниципальных услуг муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

планировании бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и определении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;

формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

2. Муниципальные учреждения в процессе применения стандартов обеспечивают:

соблюдение стандартов;

внутренний контроль за соблюдением стандартов;

выработку предложений по совершенствованию процедур оказания муниципальных услуг и стандартов;

размещение утвержденных стандартов в помещениях, где происходит оказание соответствующей муниципальной услуги.

3. Органы мэрии города, осуществляющие функции и полномочия учредителя, главные распорядители размещают утвержденные стандарты на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

4. Контроль за соблюдением утвержденных стандартов осуществляется органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и главным распорядителем в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска.

Информация об изменениях:

Распоряжением мэра г. Архангельска от 16 июля 2013 г. N 1944р в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющие свои действия на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку разработки и утверждения стандартов
оказания муниципальных услуг
(с изменениями от 16 июля 2013 г)

      Примерная форма стандарта оказания муниципальной услуги

 по _______________________________________________________________

                 (наименование муниципальной услуги)

                       I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги

___________________________________________________________________

1.2. Содержание муниципальной услуги

1._________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

1.3. Потребители муниципальной услуги

1._________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

1.4.   Орган  мэрии  города,  осуществляющий  функции  и  полномочия

учредителя, или главный распорядитель средств городского бюджета

___________________________________________________________________

1.5.  Наименования  муниципальных  учреждений   (групп учреждений),

оказывающих муниципальную услугу

___________________________________________________________________

1.6.  Сведения  о  платности  оказания  муниципальной  услуги   для

 потребителей муниципальной услуги

___________________________________________________________________

 (с указанием правового акта, устанавливающего цены (тарифы) либо

                     порядок их установления)

1.7. Правовые акты, регламентирующие оказание муниципальной услуги

1._________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

         II. Требования к оказанию муниципальной услуги

2.1. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги

1._________________________________________________________________

2._________________________________________________________________

2.2. Порядок получения муниципальной услуги

2.2.1. Порядок принятия заявки от потребителя муниципальной услуги (заявителя)

__________________________________________________________________

2.2.2. Рассмотрение заявки

__________________________________________________________________

2.2.3. Порядок принятия решения об удовлетворении заявки

__________________________________________________________________

2.2.4. Основания для отказа в оказании муниципальной услуги

__________________________________________________________________

2.2.5. Очередность оказания муниципальной услуги

__________________________________________________________________

2.2.6. Информирование потребителя муниципальной услуги (заявителя)

о принятом решении

__________________________________________________________________

2.2.7. Особенности  принятия  решений  об  оказании  муниципальной

услуги отдельным категориям граждан

__________________________________________________________________

2.2.8. Срок оказания муниципальной услуги

__________________________________________________________________

2.2.9.  Другие  положения,  характеризующие  требования к оказанию

муниципальной услуги

__________________________________________________________________

2.3.  Требования    к   муниципальным   учреждениям,   оказывающим

муниципальную услугу

2.3.1.  Документы,  в  соответствии   с   которыми   функционирует

муниципальное учреждение

1.________________________________________________________________

2.________________________________________________________________

2.3.2. Режим работы муниципального учреждения

__________________________________________________________________

2.3.3. Условия размещения муниципального учреждения

__________________________________________________________________

2.3.4. Материально-техническое обеспечение оказания муниципальной

услуги

__________________________________________________________________

2.3.5. Кадровое обеспечение оказания муниципальной услуги

__________________________________________________________________

2.3.6. Должностные лица в муниципальном учреждении,  ответственные

за оказание муниципальной услуги

__________________________________________________________________

2.4.  Основания  для  досрочного  прекращения либо приостановления

оказания муниципальной услуги

1.________________________________________________________________

2.________________________________________________________________

2.5. Результат оказания муниципальной услуги

__________________________________________________________________

2.6. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги

Наименование показателя	Единица измерения	Формула расчета	Источник информации о значении показателя (исходных данных для его расчета)
1.
2.

2.7.   Порядок    информирования    потенциальных     потребителей

муниципальной услуги

Способ информирования	Состав размещаемой информации	Частота обновления информации
1.
2.

2.8.  Порядок  и  сроки  подачи, регистрации и рассмотрения жалоб

(претензий)  на  несоответствующее оказание муниципальной услуги,

на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги

_________________________________________________________________

2.9. Порядок контроля за оказанием муниципальной услуги

2.9.1. Внутренний контроль

_________________________________________________________________

2.9.2. Внешний контроль

Формы контроля	Периодичность	Органы, осуществляющие контроль за оказанием муниципальной услуги
1.
2.