Постановление Администрации МО "Котлас" Архангельской области от 30 января 2012 г. N 298 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2013 годы" (в редакции постановлений администрации МО "Котлас от 23.11.2010 N 2722, от 20.01.2011 N 96, от 31.03.2011 N 709, от 28.06.2011 N 1655, от 05.10.2011 N 2557, от 19.12.2011 N 3518)"

Постановление Администрации МО "Котлас"
от 30 января 2012 г. N 298
"О внесении изменений в долгосрочную целевую программу муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2013 годы" (в редакции постановлений администрации МО "Котлас от 23.11.2010 N 2722, от 20.01.2011 N 96, от 31.03.2011 N 709, от 28.06.2011 N 1655, от 05.10.2011 N 2557, от 19.12.2011 N 3518)"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Котлас", постановляю:

1. Внести в программу "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2013 годы", утвержденную постановлением администрации МО "Котлас" от 21.06.2010 N 1235 (в редакции постановлений администрации МО "Котлас" от 23.11.2010 N 2722, от 20.01.2011 N 96, от 31.03.2011 N 709, от 28.06.2011 N 1655, от 05.10.2011 N 2557, от 19.12.2011 N 3518) следующие изменения:

1.1. утвердить программу "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2013 годы" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации МО "Котлас", начальника Управления экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" Романченко И.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главы МО "Котлас"

С.Н. Мелентьев

Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Котлас"
"Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2013 годы" (в редакции постановлений администрации МО "Котлас" от 23.11.2010 N 2722, от 20.01.2011 N 96, от 31.03.2011 N 709, от 28.06.2011 N 1655, от 05.10.2011 N 2557, от 19.12.2011 N 3518, от 30. 01.2012 N 298)
(утв. постановлением администрации МО "Котлас" от 21 июня 2010 г. N 1235)

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Главы МО "Котлас" от "16 " июня 2010 г. N 505-р
Муниципальный заказчик-координатор Муниципальные заказчики Программы	Управление экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас" (далее по тексту -Управление ЭГХ) Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и экологии Управления ЭГХ, Комитет по управлению имуществом администрации МО "Котлас", Комитет по образованию, опеке и попечительству Управления по социальным вопросам администрации МО "Котлас"
Основные разработчики Программы	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и экологии Управления ЭГХ
Цель Программы	- обеспечение сохранности и улучшения технического состояния объектов благоустройства; - повышение степени благоустройства территории МО "Котлас"; - улучшение качества окружающей среды посредством реализации природоохранных мероприятий.
Задачи Программы	- обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования автомобильных дорог общего пользования; - понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки; - обустройство зон для кратковременного отдыха населения; - улучшение освещенности улиц, снижение травматизма; - осуществление использования и охраны городских лесов; - предотвращение ущерба от возможного негативного воздействия вод; - восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой; - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления; - повышение экологической культуры населения МО "Котлас"; - обновление парка автотранспорта муниципальных учреждений ЖКХ.
Целевые показатели и индикаторы Программы	- перекрытие изношенных покрытий дорог и тротуаров с исправлением продольных и поперечных неровностей, (тыс.кв.м); - увеличение площадей озелененных территорий общего пользования и дорожно-тропиночной сети (тыс.кв.м); - устройство закрытых дренажей (м); - монтаж новых ВЛ-0,4 кВ освещения улиц (км); - приобретение растительного грунта для озеленения территорий муниципальных образовательных учреждений; - разработка материалов лесоустройства городских лесов; - реализация проекта "Капитальный ремонт плотины на реке Лименда в г. Котлас Архангельской области"; - выполнение работ технического этапа рекультивации старой городской свалки; - уменьшение захламления земель твердыми бытовыми отходами; - количество обезвреженных ртутьсодержащих отходов; - количество мероприятий, проведенных в Дни защиты от экологической опасности. - количество вновь приобретенной спецтехники
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы (один этап)
Перечень основных мероприятий Программы	- капитальный ремонт дорог и тротуаров; - водоотведение; - озеленение; - монтаж воздушных линий наружного освещения; - другие мероприятия по благоустройству; - улучшение качества окружающей среды; - обращение с отходами; - экологическое воспитание; - приобретение специальной техники.
Исполнители Программы	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и экологии Управления ЭГХ, Комитет по управлению имуществом администрации МО "Котлас", МУ "Бухгалтерия муниципальных дошкольных образовательных учреждений", МУ "Служба по эксплуатации освещения МО "Котлас", администрация Вычегодского административного округа, МБУ "Участок благоустройства Вычегодского административного округа"
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 224 784,4 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 165 944,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 48 410,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 10 430,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности Программы	- улучшение состояния и прочности дорожных покрытий на площади 147,9 тыс.кв.м; - понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройке на площади водосбора 7 900 кв.м; - увеличение благоустроенных озелененных территорий общего пользования на площади 56 170 кв.м; - ввод в эксплуатацию новых воздушных линий наружного освещения - 5,1 км; - предотвращение ущерба от возможного негативного воздействия вод для 56 тыс.чел. населения города; - восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой, на площади 6,13 га; - уменьшение захламления земель твердыми бытовыми отходами на 156 куб.м в год; - повышение экологической безопасности муниципальных учреждений за счет ежегодного обезвреживания 1340 кг отходов 1 класса опасности; - ежегодное проведение 70 мероприятий в Дни защиты от экологической опасности; - улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений ЖКХ (ед. техники).
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением ЭГХ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы благоустройства и охраны окружающей среды являются вопросами местного значения.

Основной целью программы является повышение степени благоустройства территории муниципального образования, создание наиболее благоприятных условий для проживания граждан, улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в МО "Котлас".

Программа включает в себя следующие основные направления: капитальный ремонт дорог и тротуаров, водоотведение, озеленение, монтаж воздушных линий наружного освещения, другие мероприятия по благоустройству, улучшение качества окружающей среды, обращение с отходами, экологическое воспитание, приобретение специальной техники.

В настоящее время наиболее остро стоит проблема ремонта дорог города, т.к. улично-дорожная сеть не отвечает требованиям ГОСТа, что является причиной увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, кроме природных факторов износу дорожного покрытия способствует увеличение интенсивности движения, рост количества автотранспорта в городе.

В 2010 г. на территории МО "Котлас" общая протяженность улиц, проездов составляла 176,6 км, в том числе, с усовершенствованными покрытиями 77,6 км. Общая площадь улично-дорожной сети - 961,5 тыс.кв.м., в том числе с усовершенствованными покрытиями - 525,0 тыс.кв.м.

В период с 2008 по 2009 годы активно ремонтировались дороги, соответственно в 2008 году - капитально отремонтировано дорог на площади 30 184 кв.м, в 2009 году - 38 210 кв.м. В 2010 году темпы снизились, запланирован капитальный ремонт дорог на площади - 7 940 кв.м.

Проводимые обследования улично-дорожной сети г. Котласа, свидетельствуют о неудовлетворительном положении с обеспечением безопасности дорожного движения. Некоторые автомобильные дороги практически исчерпали свою пропускную способность и работают в режиме перегрузки. Наблюдается постоянный рост транспортных потоков, что зачастую создает "пробки" на улицах Маяковского, Кузнецова, пр. Мира.

Качество дорожных покрытий большинства улиц, не соответствует эксплуатационным требованиям, так как капитальный ремонт многих улиц не производился десятки лет. Совершению дорожно-транспортных происшествий сопутствует низкий уровень организации пешеходного движения, в настоящее время на улично-дорожной сети практически отсутствуют пешеходные ограждения.

В рамках реализации Программы на 2011-2013 годы предусмотрены следующие мероприятия, направленные на улучшение показателей эксплуатационного состояния дорог и тротуаров: капитальный ремонт улицы Кузнецова (от ул. Маяковского до пр. Мира), капитальный ремонт дороги по ул. 28 Невельской дивизии (от ул. 70 лет Октября до ул. Кузнецова), капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог улично-дорожной сети на общей площади ремонта 147,9 тыс.кв.м. (протяженностью 19,5 км), капитальный ремонт тротуаров по ул. Маяковского (от ул. Кузнецова до ул. Мелентьева) в г. Котласе и по ул. Энгельса (от ул. Серегина до ул. Парковая) в п. Вычегодский, установка пешеходного ограждения.

Разработка Программы и реализация позволит в кратчайшее время улучшить состояние дорог и тротуаров, повысить безопасность движения пешеходов и сократить количество дорожно-транспортных нарушений на улицах города Котласа.

В целях улучшения эстетического облика города, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, повышения качества наружного освещения на территориях бюджетных учреждений необходимо своевременное выполнение мероприятий по монтажу, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения.

Общая протяженность линий наружного освещения в черте города Котласа составляет 129,0 км, из них протяженность линий наружного освещения улично-дорожной сети - 93,6 км, детских садов и школ - 5,8 км, дворовое освещение - 25,6 км. Анализ технического состояния сетей наружного освещения на территории города свидетельствует о большом проценте износа электросетевого оборудования. Необходима инвентаризация сетей наружного освещения на территории г. Котласа.

В настоящее время определены улицы, на которых отсутствует освещение. Общая протяженность улиц, нуждающихся в освещении в ночное и вечернее время суток составляет 36,3 км.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок Программой предусмотрены мероприятия по замене наружных голых проводов на самонесущий, изолированный провод СИП на территории детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ.

Надлежащее качество жизни и здоровья населения МО "Котлас" могут быть обеспечены только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и экологической безопасности.

За период реализации ранее действовавшей муниципальной целевой программы выполнен ряд мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании.

В целях улучшения качества окружающей среды разработан проект рекультивации старой городской свалки и начаты работы по его реализации. Выполнены исследования атмосферного воздуха города в местах наибольшего влияния автотранспорта. Вывезены и обезврежены многолетние отходы диализаторов в МУЗ "Котласская ЦГБ", ежегодно в централизованном порядке проводится обезвреживание ртутьсодержащих отходов муниципальных учреждений. В целях уменьшения захламления земель отходами построено 12 и реконструировано 2 площадки под мусороконтейнеры.

В целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения приобретено оборудование для создания экологических видеофильмов на местном материале для МОУ ДОТ "ДДТ", издан "Сборник материалов по организации природоохранной деятельности для предпринимателей МО "Котлас", изготовлены и установлены природоохранные аншлаги при въездах в город и в водоохранных зонах.

Вместе с тем в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности остается ряд проблем.

Городские леса и иная растительность способствуют биологической очистке воздуха, формируют благоприятную среду обитания. Процессы развития города, освоение и застройка городских территорий приводят к уменьшению естественных озеленительных площадей, в связи с чем необходимо проведение лесоустроительных мероприятий и работ по озеленению.

Для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на р. Лименда и предотвращения ущерба для города от возможного негативного воздействия вод необходимы работы по капитальному ремонту плотины. Продолжение работ по рекультивации старой свалки позволит восстановить продуктивность занимаемых ею земель. В муниципальном образовании отсутствует утвержденная схема санитарной очистки территории. Экологической проблемой остается образование несанкционированных свалок и захламление земель отходами. Ежегодно в муниципальных учреждениях образуются более тонны чрезвычайно опасных ртутьсодержащих отходов, требующих экологически безопасного обезвреживания.

Повышение экологической культуры населения, особенно детей и подростков, является залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. Ежегодно проводимые в Архангельской области Дни защиты от экологической опасности позволяют привлечь к участию в мероприятиях большое число детей, подростков и жителей города.

Приобретение специального автотранспорта связано с необходимостью замены изношенной техники, а также приобретения новой для выполнения работ по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства: дорог, сетей ливневой канализации, которых на территории города 17 470 м. магистральных, 14 007,6 м. дворовых, 982 колодца и 245 дождеприемников, линий наружного освещения, устранения захламления земель отходами и обеспечения своевременного вывоза мусора. Планируется к приобретению 7 единиц автотранспортных средств.

Учитывая социальную значимость, высокую стоимость и продолжительность сроков реализации многих планируемых мероприятий, необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных целей:

1) Обеспечение сохранности и улучшения технического состояния объектов благоустройства.

2) Повышение степени благоустройства территории МО "Котлас".

3) Улучшение качества окружающей среды посредством реализации природоохранных мероприятий.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) Обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования автомобильных дорог общего пользования.

2) Понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки.

3) Обустройство зон для кратковременного отдыха населения.

4) Улучшение освещенности улиц, снижение травматизма.

5) Осуществление использования и охраны городских лесов.

6) Предотвращение ущерба от возможного негативного воздействия вод.

7) Восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой.

8) Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.

9) Повышение экологической культуры населения МО "Котлас".

10) Обновление парка автотранспорта муниципальных учреждений ЖКХ.

Программа взаимосвязана со следующими областными и федеральными целевыми программами: долгосрочная целевая программа Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы".

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 до 2013 года.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) Перекрытие изношенных покрытий дорог и тротуаров с исправлением продольных и поперечных неровностей, (тыс.м2).

2) Монтаж новых ВЛ-0,4 кВ освещения улиц (км).

3) Реализация проекта "Капитальный ремонт плотины на реке Лименда в г. Котласе Архангельской области".

4) Количество вновь приобретенной спецтехники.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Факт 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
Задача 1. Обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования автомобильных дорог общего пользования и улично-дорожной сети.
1. Перекрытие изношенных покрытий дорог и тротуаров с исправлением продольных и поперечных неровностей, (тыс.кв.м.)	36,7	8,5	45,5	45,5	45,5
Задача 2. Понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки.
1. Устройство закрытого дренажа (м);	0	0	-	200,0	-
Задача 3. Обустройство зон для кратковременного отдыха населения.
1. Увеличение площадей озелененных территорий общего пользования и дорожно-тропиночной сети, (тыс.м2).	0	0	0	34,0	22,2
2. Приобретение растительного грунта для озеленения территорий муниципальных образовательных учреждений, куб.м. в год	0	0	200,0	200,0	200,0
Задача 4. Улучшение освещенности улиц, снижение травматизма.
1. Монтаж новых ВЛ-0,4 кВ освещения улиц, (км).	3,3	1,3	2,4	1,3	1,7
Задача 5. Осуществление использования и охраны городских лесов.
1. Разработка материалов лесоустройства городских лесов (% выполнения)	0	0	62	100	-
Задача 6. Предотвращение ущерба от возможного негативного воздействия вод.
1. Реализация проекта "Капитальный ремонт плотины на р. Лименда" (%)	0	0	50	100	-
Задача 7. Восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой.
1. Выполнение работ технического этапа рекультивации старой свалки (%).	4	6	36	68	100
Задача 8. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
1. Уменьшение захламления земель твердыми бытовыми отходами, куб.м. в год	234,0	156,0	156,0	156,0	156,0
2. Количество обезвреженных ртутьсодержащих отходов, тонн в год	1165,0	1345,0	1340,0	1340,0	1340,0
Задача 9. Повышение экологической культуры населения МО "Котлас".
1. Количество мероприятий, проведенных в Дни защиты от экологической опасности	60	70	70	70	70
Задача 10. Обновление парка автотранспорта муниципальных учреждений ЖКХ.
1. Количество вновь приобретенной спецтехники.	3	1	2	3	2

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и экологии, который разрабатывает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, необходимые для ее реализации, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- составление ежегодного плана финансирования мероприятий Программы;

- выбор подрядчиков на выполнение работ, предусмотренных настоящей Программой, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.

При необходимости заказчик вносит предложения Главе МО "Котлас" о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

V. Ресурсное обеспечение целевой программы

Финансирование мероприятий целевой программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 224 784,4 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета - 165 944,4 тыс. рублей, областного бюджета - 48 410,0 тыс. рублей, федерального бюджета - 10 430,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета МО "Котлас" на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета. Финансирование из областного бюджета подтверждается включением программного мероприятия в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы" на очередной финансовый год (если такое подтверждение имеется) или путем заключения соглашения с соответствующим областным министерством, федеральным министерством (агентством, службой).

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам

		(тыс. рублей)
Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5
Всего по Программе	224 784,4	24 499,4	98 536,0	101 749 0
в том числе
местный бюджет	165 944,4	14 099,4	68 706,0	83 139,0
областной бюджет	48 410,0	10 400,0	19 400,0	18 610,0
федеральный бюджет	10 430,0		10 430,0

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов от реализации целевой Программы

Критериями приоритетности мероприятий при ее разработке являлись, в первую очередь, необходимость капитального ремонта дорог и тротуаров на улицах города в целях восстановления и повышения прочности дорожной одежды, обеспечение безопасности и удобства движения на дорогах, снижения количества дорожно-транспортных происшествий, происходящих из-за неудовлетворительного состояния дорожного покрытия.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в улучшении комфортных условий проживания жителей МО "Котлас" за счет:

- улучшение состояния и прочности дорожных покрытий на площади - 136,5 тыс.кв.м.;

- понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройке на площади водосбора 7 900 кв.м.;

- увеличение благоустроенных озелененных территорий общего пользования на площади 56,2 тыс.кв.м.;

- ввод в эксплуатацию новых воздушных линий наружного освещения - 5,4 км;

- предотвращение ущерба от возможного негативного воздействия вод для 56 тыс.чел. населения города;

- восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой, на площади 6,13 га;

- уменьшение захламления земель твердыми бытовыми отходами на 156 куб.м в год;

- повышение экологической безопасности муниципальных учреждений за счет ежегодного обезвреживания 1 340 кг отходов 1 класса опасности;

- ежегодное проведение 70 мероприятий в Дни защиты от экологической опасности;

- улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений ЖКХ на 7 единиц техники

Планируемые мероприятия, в целом, будут способствовать улучшению внешнего облика города, созданию благоприятных условий для отдыха граждан.

VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет заказчик Программы.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению заказчика.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией МО "Котлас".

Контроль за программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий, рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Контроль за реализацией Программы в части рассмотрения отчетности осуществляется Управлением ЭГХ.