Постановление мэра г. Архангельска от 2 апреля 2014 г. N 269 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа "Город Архангельск" за счет средств городского бюджета" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэра г. Архангельска
от 2 апреля 2014 г. N 269
"Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" за счет средств городского бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г., 3 марта 2016 г.

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подразделом 2.4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 N 807, мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" за счет средств городского бюджета.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

3. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 3 марта 2016 г. N 215 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 28 сентября 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск" по городскому хозяйству Чинёнова С.В.

Мэр города

В.Н. Павленко

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Архангельск" от 3 марта 2016 г. N 215 в настоящие Правила внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" за счет средств городского бюджета
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 2 апреля 2014 г. N 269)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2014 г., 3 марта 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают:

порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" за счет средств городского бюджета, в том числе за счет межбюджетных субсидий из областного и федерального бюджетов (далее - бюджетные инвестиции), включая условия передачи Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования "Город Архангельск" (далее - предприятия) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Архангельск" муниципальных контрактов от лица Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

порядок предоставления из городского бюджета, в том числе за счет межбюджетных субсидий из областного и федерального бюджетов, субсидий предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" (далее соответственно - объекты, субсидии).

2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования "Город Архангельск", предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты).

3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения городского бюджета не допускается:

предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве хозяйственного ведения за предприятиями с последующим увеличением уставного фонда предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны муниципального образования "Город Архангельск".

5. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

6. Информация о сроках и об объемах оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий предприятиям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из городского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения городского бюджета.

II. Осуществление бюджетных инвестиций

7. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств городского бюджета;

б) предприятиями, которым Администрация муниципального образования "Город Архангельск" передала в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Архангельск" от лица Администрации муниципального образования "Город Архангельск" муниципальных контрактов.

8. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств городского бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

9. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" в лице отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" заключаются с предприятиями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Архангельск" муниципальных контрактов от лица Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

10. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск"), соответствующих акту, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования "Город Архангельск" как получателю средств городского бюджета, соответствующего акту;

б) положения, устанавливающие права и обязанности предприятия по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Архангельск" от лица Администрации муниципального образования "Город Архангельск" муниципальных контрактов;

в) ответственность предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ему полномочий;

г) положения, устанавливающие право отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" на проведение проверок соблюдения предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности отраслевому (функциональному) органу Администрации муниципального образования "Город Архангельск" как получателю средств городского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

11. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения городского бюджета, и отражаются на открытых в департаменте финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" лицевых счетах:

а) получателя средств городского бюджета - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя средств городского бюджета - в случае заключения от имени муниципального образования "Город Архангельск" муниципальных контрактов предприятиями от лица Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

12. В целях открытия отраслевому (функциональному) органу Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в департаменте финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, предприятие в течение 5 рабочих дней со дня получения от отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" подписанного им от имени Администрации муниципального образования "Город Архангельск" соглашения о передаче полномочий представляет в департамент финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя средств городского бюджета. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.

III. Предоставление субсидий

13. Субсидии предоставляются предприятиям в размере средств, предусмотренных актом, в пределах средств городского бюджета, утвержденных решением Архангельской городской Думы о городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств городского бюджета на цели предоставления субсидий.

14. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования "Город Архангельск" как получателем средств городского бюджета, предоставляющим субсидию предприятию, и предприятием (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действия утвержденных отраслевому (функциональному) органу Администрации муниципального образования "Город Архангельск" как получателю средств городского бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению Администрации муниципального образования "Город Архангельск", принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отраслевому (функциональному) органу Администрации муниципального образования "Город Архангельск" как получателю средств городского бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

15. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск"), соответствующих акту, а также с указанием общего (предельного) объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе общего (предельного) объема (размера) предоставляемой субсидии, соответствующего акту. Общий (предельный) объем (размер) предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному городской адресной инвестиционной программой;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

в) условие о соблюдении предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность предприятия по открытию лицевого счета в департаменте финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" для учета операций по получению и использованию субсидий;

д) обязательство предприятия осуществлять без использования субсидии подготовку проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подготовку исходно-разрешительной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск", на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено актом;

е) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций по получению и использованию субсидий, открытый в департаменте финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск";

ж) положения, устанавливающие право отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

з) порядок возврата предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ему в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск" как получателя средств городского бюджета, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 19 настоящих Правил;

и) порядок возврата сумм, использованных предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

к) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников в случае, если актом и соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;

л) порядок и сроки представления предприятием отчетности об использовании субсидии;

м) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации службе заместителя мэра города Архангельска как получателю средств городского бюджета ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

16. Операции с субсидиями, поступающими предприятиям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых предприятиям в департаменте финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в установленном им порядке.

17. Санкционирование расходов предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

18. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению предприятиями в установленном порядке в городской бюджет.

19. В соответствии с решением отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск", осуществляющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств городского бюджета, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидий (далее - решение о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидий), остатки субсидий могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.

20. Решение о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидий принимается в сроки, установленные Главой муниципального образования "Город Архангельск", на основании обращений предприятий, содержащих причины возникновения остатков субсидий и обоснование наличия потребности в неиспользованных остатках субсидий.

В решение о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидий может быть включено несколько объектов.

Решение о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидий принимается в форме приказа руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации муниципального образования "Город Архангельск".