Решение Совета депутатов МО "Онежское" от 21 марта 2006 г. N 28 "Об утверждении положения "О порядке размещения наружной рекламы на территории МО "Онежское" (с изменениями и дополнениями) (прекратило действие)

Решение Совета депутатов МО "Онежское"
от 21 марта 2006 г. N 28
"Об утверждении положения
"О порядке размещения наружной рекламы на территории МО "Онежское"

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Совет депутатов решил:

1. Утвердить положение "О порядке размещения наружной рекламы на территории МО "Онежское".

Глава муниципального образования "Онежское"

А. Митько

Положение
о порядке размещения наружной рекламы на территории МО "Онежское"

1. Вводные положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О рекламе" и определяет порядок размещения наружной рекламы на территории муниципального образования "Онежское" организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на политическую рекламу, на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на обязательную вывеску, предусмотренную ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей".

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении

2.1. Рекламные носители - земельные участки, части плоскостей стен зданий, сооружений, столбов, опор наружного освещения, ограждений, эстакад, трубопроводов, путепроводов, торговых павильонов, остановок городского транспорта, кабин телефонов-автоматов и иных объектов, на которых может быть размещена рекламная конструкция.

2.2. Муниципальные рекламные носители - рекламные носители, находящиеся в собственности муниципального образования "Онежское".

2.3. Рекламные конструкции - щиты, тумбы, световые табло, дисплеи, панели, вывески, указатели, перетяжки, флаги, транспаранты, иные конструкции стабильного территориального размещения, изготовленные в разных технических вариантах, предназначенные для распространения наружной рекламы.

2.4. Наружная реклама - информация о юридических и физических лицах, товарах, услугах, мероприятиях, идеях и начинаниях (рекламная информация), рассчитанная на визуальное восприятие неопределенным кругом лиц, выполненная в виде плакатов, афиш, объявлений, извещений, предназначенных для распространения на рекламных конструкциях.

2.5. Коммерческая реклама - информация, призванная формировать или поддерживать интерес к физическим, юридическим лицам, товарам, услугам, мероприятиям, идеям и начинаниям и способствующая реализации товаров, услуг, идей и начинаний.

2.6. Некоммерческая реклама - информация об общественных организациях, объединениях и движениях, не являющихся политическими и не связанных с коммерческой деятельностью, зарегистрированных политических партиях (за исключением периода выборов), а также вывески (элементы оформления главных фасадов) предприятий, несущих в себе информацию по функциональному назначению предприятий и (или) их наименованию. Наименование конкретного предприятия может иметь отвлеченный характер с целью внесения запоминающегося названия.

2.7. Социальная реклама - рекламная информация, представляющая общественные и государственные интересы и направленная на достижение благотворительных целей.

2.8. Ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная рекламная информация, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.9. Рекламное пространство - предназначенная для распространения наружной рекламы площадь поверхности рекламной конструкции, определяемая в квадратных метрах или дециметрах.

2.10. Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы.

2.11. Рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств, и иными.

2.12. Обязательная вывеска - информация, содержащая сведения о фирменном наименовании (наименование) организации, месте ее нахождения (юридический адрес) и режиме работы, предусмотренная ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей".

2.13. Разрешение - документ, дающий право на установку и монтаж рекламной конструкции для размещения наружной рекламы, выдаваемый администрацией муниципального образования "Онежское".

3. Общие положения

3.1. Установка и монтаж рекламной конструкции на территории муниципального образования "Онежское" производится только на основании разрешения на размещение наружной рекламы (далее - разрешение), выданного администрацией муниципального образования и договора на предоставление рекламного места с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, или уполномоченным им лицом.

3.2. Распространение наружной рекламы допускается только на специально оборудованных рекламных конструкциях, установленных в соответствии с настоящим Положением за исключением не связанных с коммерческой деятельностью объявлений физических лиц, которые могут быть размещены на специально предназначенных для этого конструкциях.

При наличии разрешения, полученного от администрации муниципального образования, рекламодатель (рекламораспространитель) заключает с администрацией муниципального образования "Онежское" договор о размещении наружной рекламы на муниципальных рекламных носителях. При размещении наружной рекламы на рекламном носителе, не принадлежащем муниципальному образованию "Онежское", рекламодатель (рекламораспространитель) (при наличии разрешения, полученного администрации муниципального образования) заключает договор с собственником рекламного носителя.

3.3. Рекламная конструкция не должна нарушать архитектурно-художественный облик зданий, улиц, площадей, набережных, должна гармонично вписываться в среду элементов внешнего благоустройства территорий, не загораживая и не загромождая ранее размещенные малые архитектурные формы, а также элементы озеленения и цветового оформления города.

3.4. Рекламная конструкция и распространяемая наружная реклама не должны затруднять оценку реальной дорожно-транспортной обстановки и иметь сходства (по внешнему виду, изображению) с техническими средствами организации дорожного движения, ограничивать видимость в зоне примыкания и пересечения дорог, а также иным образом снижать безопасность движения.

3.5. Техническое исполнение рекламной конструкции должно быть надежным, рассчитанным на максимальные весовые и ветровые нагрузки, а также на планируемый период использования.

4. Порядок оформления разрешения на размещение наружной рекламы

4.1. Рекламодатель (рекламораспространитель), желающий установить рекламную конструкцию на территории муниципального образования "Онежское", обращается с заявкой о выдаче разрешения в администрацию муниципального образования для подбора места размещения. В заявке целесообразно указать конкретные места, на которых возможна, по мнению рекламодателя (рекламораспространителя), установка рекламной конструкции.

К заявке прилагаются:

- копия свидетельства о государственной регистрации организации или предпринимателя;

- эскизный проект средства наружной рекламы, в цветовом исполнении, в составе, необходимом для принятия заключения по архитектурно-технической части (два экземпляра). К эскизному проекту рекламы должен прилагаться чертеж технического исполнения рекламной конструкции и описание крепления к рекламному носителю;

- фотомонтаж будущего рекламного места с прилегающей территорией;

- схема территории, на которой предполагается разместить средства наружной рекламы;

- письменное согласие собственника рекламного места (в случае если заявитель предполагает распространение наружной рекламы путем ее установки на объектах, не находящихся в муниципальной собственности) на предоставление его в пользование заявителю после выдачи разрешения на распространение наружной рекламы.

Заявка принимается только при наличии всех перечисленных выше приложений. Администрация МО "Онежское" при отсутствии обстоятельств, препятствующих размещению рекламы, в 10-дневный срок выдает акт выбора рекламного места.

4.2. Акт выбора рекламного места содержит следующие сведения:

- точный адрес рекламного места;

- вид рекламного конструкции;

- размеры;

- наличие подсветки;

- площадь;

- перечень организаций, согласование которых необходимо получить заявителю для получения разрешения на распространение рекламы. Перечень согласующих организации определяется в каждом конкретном случае в зависимости от специфики средств наружной рекламы и информации, способов и места их размещения.

При размещении наружной рекламы вдоль проезжей части улицы (дороги) рекламодатель (рекламораспространитель) обязан представить эскиз, способ и место размещения рекламы в ГИБДД ГРОВД для согласования.

4.3. Согласующая организация, в пределах своих полномочий, обязана в течение семи дней после поступления к ней акта выбора рекламного места согласовать его либо выдать заявителю мотивированный отказ в согласовании. Отказ в согласовании может быть основан только на несоответствии наружной рекламы требованиям действующего законодательства, настоящего Положения и решениям органов местного самоуправления, устанавливающим градостроительные нормы и правила, технические и эстетические требования к размещению средств наружной рекламы. Согласующая организация при несоответствии наружной рекламы вышеуказанным требованиям вправе предложить рекламодателю (рекламораспространителю) переработать ее эскизный проект с учетом конкретных замечаний.

4.4. После получения необходимых согласовании и подписания акта выбора рекламного места, он передается в администрацию МО "Онежское" для оформления разрешения на право размещения наружной рекламы, на основании которого рекламодатель (рекламораспространитель) приобретает право использовать рекламное место в заявленных целях в течение определенного разрешением срока.

Разрешение на распространение наружной рекламы в зависимости от вида размещаемого средства наружной рекламы предоставляется на срок:

- для всех видов световой, динамической рекламы и рекламы с подсветкой - до 5 лет;

- для иных средств наружной рекламы - до 2 лет.

По истечении срока действия разрешения на распространение наружной рекламы администрация муниципального образования вправе продлить срок его действия, но каждый раз на период, не превышающий максимального срока, установленного для данного вида рекламы.

4.5. При размещении рекламы на земельных участках вдоль улиц, проездов, площадей, скверов, а также на территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры дополнительно заключается договор аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка заключается в установленном на территории муниципального образования "Онежское" порядке.

4.6. Срок действия разрешения 6 месяцев. Если в указанный срок рекламная конструкция рекламодателем (рекламораспространителем) не установлена, администрация МО "Онежское" вправе выдать новое разрешение на распространение наружной рекламы на данном рекламном носителе иному заявителю.

4.7. Рекламодатель (рекламораспространитель), оформив разрешение на размещение наружной рекламы, заключает договор на размещение наружной рекламы с администрацией муниципального образования либо с собственником рекламного носителя.

5. Особенности размещения и распространения наружной социальной рекламы

5.1. Размещение рекламных конструкций исключительно для социальной рекламы на муниципальных рекламных носителях производится в установленном разделом 4 настоящего Положения порядке. Договор на размещение наружной рекламы на муниципальном рекламном носителе заключается с администрацией муниципального образования без оплаты за размещение или с собственником рекламного носителя.

5.2. При принятии решения о смене социальной рекламы на коммерческую собственник рекламной конструкции обязан направить письменное уведомление в администрацию МО "Онежское", оформить новое разрешение и заключить новый договор на размещение наружной рекламы на муниципальном рекламном носителе с администрацией муниципального образования либо с собственником иного рекламного носителя в соответствии с разделом 4 настоящих Правил. Указанный пункт применяется при условии размещения рекламы в порядке, предусмотренном п. 5.1 настоящих Правил.

5.3. При отсутствии на рекламных конструкциях коммерческой рекламной продукции собственники рекламных конструкций могут разместить на них социальную рекламу, письменно уведомив администрацию муниципального образования о планируемой смене рекламы и периоде ее распространения. За период распространения социальной рекламы плата не взимается.

6. Ответственность за нарушения правил размещения наружной рекламы

6.1. Рекламная конструкция, установленная без соответствующего разрешения отдела строительства и архитектуры и договора на распространение наружной рекламы, заключенного с администрацией муниципального образования или собственником рекламного носителя, на котором установлена рекламная конструкция, является самовольной и подлежит сносу. При выявлении самовольно установленной рекламной конструкции ее собственник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, с него взыскивается плата за время самовольного распространения наружной рекламы.

6.2. Собственник рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию рекламной конструкции, поддерживает ее в исправном состоянии, с соблюдением всех норм технической безопасности, в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за возникшие неисправности и аварийные ситуации, а также за причинение ущерба.

6.3. Собственники рекламных носителей несут ответственность за содержание рекламных носителей в соответствии с действующим законодательством.

Собственники рекламных конструкций несут ответственность за размещение ненадлежащей рекламы в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Эксплуатационные службы города при повреждении рекламных конструкций и наружной рекламы по их вине исправляют допущенные повреждения за свой счет.

6.5. Рекламодателю (рекламораспространителю), систематически (более двух раз) нарушающему порядок размещения наружной рекламы, решением главы администрации муниципального образования может быть отказано в выдаче разрешения на распространение наружной рекламы на территории муниципального образования.

6.6. Администрация муниципального образования осуществляет контроль за размещением наружной рекламы на зданиях, сооружениях и землях всех видов собственности.

7. Порядок определения размера платы за размещение наружной рекламы
на муниципальных рекламных носителях и сроки ее внесения

7.1. Срок внесения платы за размещение наружной рекламы на муниципальном рекламном носителе определяется в договоре и зависит от продолжительности срока действия договора. При заключении договора на год плата вносится единовременно или ежеквартально равными долями не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в котором заключен договор. При заключении договора на квартал плата вносится полностью в течение 10 дней со дня заключения договора.

Налог на добавленную стоимость взимается с размера платы, установленной договором, и перечисляется рекламодателем (рекламораспространителем) на счет управления федерального казначейства Минфина России по Архангельской области. В счете плательщика налог указывается отдельной строкой.

7.2. Размер и порядок внесения платы (госпошлины) за выдачу разрешения на размещение наружной рекламы, размер базовых ставок для заключения договора на право размещения средств наружной рекламы на территории и объектах муниципальной собственности, с учетом коэффициентов, учитывающих размер рекламы, техническое исполнение ежегодно определяется согласно действующему законодательству. Плата по договору на право размещение наружной рекламы поступает в муниципальный бюджет в полном объеме.

7.2.1. Базовая ставка за 1 квадратный метр в месяц 55 рублей.

7.3. Коэффициенты:

7.3.1. С учетом размера рекламного пространства рекламной конструкции:

- до 3 кв.м - 1,5;

- свыше 3 кв.м - 1,0;

- свыше 12 кв.м - 0,7;

7.3.2. С учетом технического исполнения:

- размещение рекламы с устройством наружного подсвета - 0,7;

- размещение рекламы с устройством внутреннего подсвета - 0,6;

- реклама неоновая (газосветная) - 0,6;

- реклама световолоконная - 0,5;

- световые панели с автоматической сменой экспозиции (типа роллер, движущийся экран, вращающаяся плоскость и т.д.) - 0,4;

7.3.3. С учетом места установки рекламной конструкции:

- на земле (на газоне) - 1,5;

- на здании - 1,0;

- на столбе, опоре - 1,2;

7.3.4 С учетом функционального назначения наружной рекламы:

- коммерческой - 1,0;

- некоммерческой - 0,2:

- коммерческой рекламы предприятий, производящих товары социального назначения, в частности хлебные и молочные изделия, а также осуществляющие услуги, в частности ремонт обуви и кожгалантереи, пошив одежды, медицинские и фармацевтические услуги, - 0,2.

7.3.4. В зависимости от места размещения рекламной информации могут устанавливаться повышающие и понижающие коэффициенты. Зонирование территории города и установление коэффициентов закрепляются постановлением Главы администрации муниципального образования "Онежское".

7.4. Договорная плата не взимается:

7.4.1. При бесплатном размещении собственником рекламной конструкции информативных материалов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений образования, культуры и спорта (кроме афиш), а также объявлений и извещений граждан, имеющих социальное значение для населения (объявлений о поиске пропавших вещей, домашних животных и т.д.).

7.4.2. С собственников рекламных конструкций - муниципальных, государственных организаций культуры, образования и спорта за распространение собственных информативных материалов.

7.4.3. За распространение коммерческой рекламы спонсоров массовых культурных и спортивных мероприятии, проводимых муниципальными и государственными учреждениями культуры, образования и спорта, в местах их проведения (за период распространения - в течение суток до и после проведения мероприятия, а также во время проведения мероприятия).

7.5. Размещение вывесок, декоративно-художественное оформление витрины или окна при размещении в них рекламы, отражающей профиль или специализацию предприятия (реклама на местах продаж), а также за размещение табличек и вывесок, содержащих обязательную информацию об организационно-правовой форме предприятия, организации, профиле деятельности, фирменном наименовании, режиме работы и юридическом адресе (местонахождении), помещений, в которых они находятся, осуществляется без разрешения на размещение наружной рекламы при условии использования рекламного пространства не более двух квадратных метров и плата за размещение табличек и вывесок не взимается.