Постановление Правительства Архангельской области от 4 августа 2015 г. N 315-пп "Об утверждении Порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму N 5 "Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015-2017 годы)" государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2015 г.

В соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2015 года N 530 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Требованиями к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 мая 2015 года N 272н, статьей 5 областного закона от 02 июля 2012 года N 503-32-ОЗ "О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму N 5 "Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015-2017 годы)" государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)" (далее - Порядок).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 6 пункта 5 Порядка.

Подпункт 6 пункта 5 Порядка вступает в силу со дня определения порядка по утверждению документа, подтверждающего отсутствие финансовых операций, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны).

Временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

И.А. Орлов

Порядок и критерии
отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму N 5 "Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015-2017 годы)" государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 4 августа 2015 г. N 315-пп)

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2015 года N 530 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Требованиями к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 мая 2015 года N 272н, статьей 5 областного закона от 02 июля 2012 года N 503-32-ОЗ "О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения", устанавливает порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму N 5 "Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015-2017 годы)" государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года N 466-пп (далее соответственно - отбор инвестиционных проектов, Программа).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) инвестиционный проект - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов;

2) инициатор инвестиционного проекта - юридическое лицо, осуществляющее капитальные и (или) иные вложения за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств в целях реализации инвестиционного проекта на территории Архангельской области и претендующий на получение мер государственной поддержки в целях реализации инвестиционного проекта;

3) меры государственной поддержки инвестиционного проекта - комплекс организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Архангельской области в целях повышения инвестиционной активности инициатора инвестиционного проекта, создания для него благоприятных условий (в том числе совершенствование нормативной правовой базы) и увеличения социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного проекта;

4) другие субъекты Российской Федерации - субъекты Российской Федерации, не включенные в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р.

3. Организатором отбора инвестиционных проектов является министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство).

4. Отбор инвестиционных проектов проводится с целью включения инвестиционных проектов в Программу.

II. Порядок отбора инвестиционных проектов

5. Для участия в отборе инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, инициатор инвестиционного проекта представляет в министерство:

1) заявку на включение инвестиционного проекта в Программу по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) презентацию инвестиционного проекта (указывается общая информация об инвестиционном проекте, планируемый общий объем инвестиций, включая капитальные вложения, источники финансирования инвестиционного проекта, срок и стадии реализации, планируемый объем производства продукции (оказания услуг) в стоимостном и натуральном выражении, количество создаваемых рабочих мест, другие параметры инвестиционного проекта, информация о технических параметрах (особенностях) реализации инвестиционного проекта);

3) сведения о потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта, включая профессионально-квалификационную структуру, условия труда, меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, способствующие привлечению в рамках Программы граждан для трудоустройства на объектах инвестиционного проекта, из других субъектов Российской Федерации;

4) обоснование необходимости привлечения для реализации инвестиционного проекта граждан из других субъектов Российской Федерации;

5) документ, подтверждающий финансовое обеспечение инвестиционного проекта со стороны инициатора инвестиционного проекта и (или) кредитной организации;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 пункта 5 настоящего Порядка вступает в силу со дня определения порядка по утверждению документа, подтверждающего отсутствие финансовых операций, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)

6) документ, подтверждающий отсутствие финансовых операций инициатора инвестиционного проекта, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны);

7) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по выплате заработной платы.

6. Одновременно с документами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, инициатор инвестиционного проекта вправе по собственной инициативе представить:

1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную не ранее чем за три месяца до дня представления заявки;

4) копии учредительных документов (устав и (или) учредительный договор);

5) копии имеющихся лицензий, разрешений (по усмотрению инициатора инвестиционного проекта);

6) копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (приложение N 1), за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года;

7) документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением пени и штрафов, сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

7. Министерство самостоятельно запрашивает сведения, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, если инициатор инвестиционного проекта не представил их по собственной инициативе, в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

8. Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, а в случае представления по собственной инициативе - документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка (далее - заявка), представляются в министерство инициатором инвестиционного проекта в одном экземпляре на бумажном носителе лично либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Документ, предусмотренный подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка, представляются в министерство также на электронном носителе.

9. Копии документов, представляемых инициатором инвестиционного проекта, заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в министерство инициатором инвестиционного проекта, несет инициатор инвестиционного проекта.

11. Министерство рассматривает документы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, в том числе на предмет соответствия инвестиционного проекта критериям, предусмотренным разделом III настоящего Порядка, а инициатора инвестиционного проекта - требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка.

12. Инициатору инвестиционного проекта отказывается в передаче к рассмотрению заявки на заседании рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда в Архангельской области (далее - рабочая группа) в следующих случаях:

1) представление документов, оформление и порядок представления которых не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5, 8 и 9 настоящего Порядка;

2) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не в полном объеме;

3) представление недостоверных сведений;

4) несоответствие заявки критериям, предусмотренным разделом III настоящего Порядка, а инициатора инвестиционного проекта - требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка.

13. Заявки, которым отказано в передаче к рассмотрению на заседании рабочей группы, возвращаются министерством инициатору инвестиционного проекта в течение 15 рабочих дней со дня их поступления с указанием причин возврата.

Инициатор инвестиционного проекта вправе обжаловать решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки передает в рабочую группу заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям, предусмотренным разделом III настоящего Порядка, а инициатора инвестиционного проекта - требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка и заявку для рассмотрения на заседании рабочей группы.

15. Рабочая группа рассматривает документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней со дня их поступления.

16. Итоги заседания рабочей группы оформляются протоколом.

17. Протокол заседания рабочей группы направляется в министерство в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.

18. Министерство на основании протокола заседания рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного протокола принимает решение:

1) о включении инвестиционного проекта в Программу;

2) об отказе во включении инвестиционного проекта в Программу.

19. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 18 настоящего Порядка, министерство:

1) извещает инициатора инвестиционного проекта о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия;

2) готовит проект постановления Правительства Архангельской области о внесении изменений в Программу и включении инвестиционного проекта в Программу и выносит его на рассмотрение на заседании Правительства Архангельской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

20. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 18 настоящего Порядка, министерство извещает инициатора инвестиционного проекта о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием причин отказа.

Инициатор инвестиционного проекта вправе обжаловать решение, указанное в подпункте 2 пункта 18 настоящего Порядка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. В случае принятия постановления Правительства Архангельской области о внесении изменений в Программу и включении инвестиционного проекта в Программу министерство в течение 20 календарных дней до дня вступления в силу указанного постановления заключает с инициатором инвестиционного проекта соглашение об участии в Программе.

22. Соглашение об участии в Программе должно предусматривать:

1) меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые инициатором инвестиционного проекта гражданину, привлеченному для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации;

2) порядок и условия предоставления исполнительными органами государственной власти Архангельской области инициатору инвестиционного проекта финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов;

3) порядок и условия участия инициатора инвестиционного проекта в Программе и возмещения инициатором инвестиционного проекта сумм финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, в случаях, установленных статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

4) обязательство инициатора инвестиционного проекта не осуществлять сокращение численности или штата работников в период получения и использования финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов;

5) перечень случаев и оснований, при которых расторжение трудового договора не влечет за собой возмещение расходов на фактически предоставленные работнику меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты;

6) обязанность инициатора инвестиционного проекта ознакомить привлеченного для трудоустройства работника с соглашением об участии в Программе до заключения трудового договора;

7) обязанность министерства в содействии по привлечению трудовых ресурсов, в том числе из других субъектов Российской Федерации, путем информационного сопровождения реализации Программы.

III. Критерии отбора инвестиционных проектов

23. Критериями отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, являются:

1) расположение площадки инвестиционного проекта на территории Архангельской области;

2) соответствие инвестиционного проекта целям и задачам, определенным Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, государственным и иным программам Архангельской области и (или) документам стратегического планирования Архангельской области, документам стратегического планирования муниципальных образований Архангельской области, на территории которых осуществляется реализация инвестиционного проекта;

3) полная стоимость инвестиционного проекта, определяемая как сумма всех затрат по инвестиционному проекту, за исключением процентов по кредитам, составляет сумму не менее трех миллиардов рублей;

4) прогнозируемые налоговые отчисления в консолидированный бюджет Архангельской области за шесть лет с начала запуска инвестиционного проекта - не менее 100 миллионов рублей;

5) количество создаваемых рабочих мест - не менее 100;

6) наличие заключения государственного казенного учреждения Архангельской области - центра занятости населения по месту нахождения инициатора инвестиционного проекта об отсутствии возможности удовлетворения потребности инвестиционного проекта в трудовых ресурсах по заявленным профессиям (должностям) из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Архангельской области;

7) сроки введения в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта - не превышают семи лет со дня включения инвестиционного проекта в Программу;

8) инициатор инвестиционного проекта соответствует требованиям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка;

9) положительное влияние реализации инвестиционного проекта на развитие социальной инфраструктуры, наличие у инициатора инвестиционного проекта собственных социальных программ, а также возможности содействия жилищному обустройству работников, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации.

24. При рассмотрении вопроса о включении инвестиционного проекта в Программу оценивается финансовая устойчивость и платежеспособность инициатора инвестиционного проекта. Инициатор инвестиционного проекта должен отвечать следующим требованиям:

1) наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации;

2) отсутствие регистрации юридического лица, выступающего инициатором инвестиционного проекта, в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривают раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации;

3) отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением пени и штрафов, сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

4) отсутствие у инициатора инвестиционного проекта задолженности по выплате заработной платы;

5) отсутствие возбужденного в отношении инициатора инвестиционного проекта производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

6) наличие документального подтверждения обязательства инициатора инвестиционного проекта оказать меры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта в рамках Программы, за счет собственных средств в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из областного бюджета на одного такого работника, с учетом общей численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из других субъектов Российской Федерации;

7) наличие документального подтверждения со стороны инициатора инвестиционного проекта и (или) кредитной организации о финансовом обеспечении инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 4 августа 2015 г. N 315-пп настоящие Порядок и критерии дополнены приложением

Приложение
к Порядку и критериям отбора
инвестиционных проектов, подлежащих
включению в подпрограмму N 5
"Повышение мобильности трудовых ресурсов
(2015-2017 годы)" государственной программы
Архангельской области "Содействие занятости
населения Архангельской области, улучшение
условий и охраны труда (2014-2020 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 8 сентября 2015 г. N 357-пп)

                                 ЗАЯВКА

         на участие в подпрограмме N 5 "Повышение мобильности

          трудовых ресурсов (2015-2017 годы)" государственной

         программы Архангельской области "Содействие занятости

          населения Архангельской области, улучшение условий

                   и охраны труда (2014-2020 годы)"

  от __________________________________________________________________

       (наименование организации, реализующей инвестиционный проект)

Наименование показателя		2015 год	2016 год	2017 год
1		2	3	4
1.	Инвестиционный проект, который предполагается включить в подпрограмму N 5 "Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015-2017 годы)" государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)" (по годам) в том числе:
1)	наименование инвестиционного проекта
2)	краткое описание инвестиционного проекта
3)	предполагаемые сроки реализации инвестиционного проекта
4)	численность трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, человек
2.	Объем средств, выделяемый организацией на финансовое обеспечение мероприятия по привлечению трудовых ресурсов (численность из подпункта 4 пункта 1 х 75 тыс. рублей), тыс. рублей
3.	Возможность обеспечения жилым помещением граждан, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из других субъектов Российской Федерации в том числе:
1)	места в общежитии, человек
2)	жилые помещения, предоставляемые в аренду, человек
4.	Наличие социальной инфраструктуры на территории реализации инвестиционного проекта в том числе:
1)	места в дошкольных образовательных организациях (есть/нет)
2)	наличие социальных льгот* (есть/нет)

Руководитель           _____________           _________________________

                         (подпись)               (расшифровка подписи)

     М.П.**

"__" __________ 20__ г.

* Дополнительно описать, какие льготы предоставляются.

** При наличии печати.