Приложение. Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Молодежь Поморья (2006-2008 годы)"

Приложение

к областному закону

от 26 сентября 2007 г. N 388-20-ОЗ

"Приложение

к областному закону

от 29 ноября 2005 г. N 118-7-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа
Архангельской области
"Молодежь Поморья (2006-2008 годы)"

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
"Молодежь Поморья (2006-2008 годы)"

 Наименование              - социально-экономическая  целевая   программа

 программы                   Архангельской  области   "Молодежь   Поморья

                             (2006-2008 годы)" (далее - Программа)

 Основание                 - распоряжение       главы       администрации

 для разработки              Архангельской области от 22 июля  2005  года

 Программы                   N    731р    "О     разработке     областной

                             социально-экономической  целевой   программы

                             Архангельской  области   "Молодежь   Поморья

                             (2006-2008 годы)"

 Государственный           - комитет по делам женщин,  семьи  и  молодежи

 заказчик Программы          Архангельской области

 Основной                  - комитет по делам женщин,  семьи  и  молодежи

 разработчик                 Архангельской области

 Программы

 Цели Программы            - содействие     социальному,     культурному,

                             духовному и физическому развитию молодежи;

                           - использование   инновационного    потенциала

                             молодежи  в  интересах  государственного   и

                             общественного развития, в интересах развития

                             самой молодежи;

                           - реализация общественно  значимых  инициатив,

                             общественно полезной деятельности  молодежи,

                             молодежных    и     детских     общественных

                             объединений;

                           - создание   условий   для   более   активного

                             включения             молодежи             в

                             социально-экономическую,   политическую    и

                             культурную жизнь общества;

                           - развитие       научно-методического        и

                             информационного    обеспечения    реализации

                             молодежной политики

 Задачи Программы          - создание    условий     для     гражданского

                             становления,     духовно-нравственного     и

                             патриотического воспитания молодежи;

                           - содействие    профессиональному    развитию,

                             самоопределению   и   занятости    молодежи,

                             молодежному  предпринимательству  и  деловой

                             активности молодежи;

                           - обеспечение поддержки детских  и  молодежных

                             общественных  организаций  и  объединений  в

                             целях     включения     их     в     решение

                             социально-экономических проблем области;

                           - организация  информационно-аналитической   и

                             методической    деятельности    в    области

                             молодежной политики

 Сроки и этапы             - 2006-2008 годы. Программа реализуется в один

 реализации Программы        этап

 Исполнители               - комитет по делам женщин,  семьи  и  молодежи

 Программы                   Архангельской области;

                           - государственное учреждение "Молодежная биржа

                             труда";

                           - государственное     областное     учреждение

                             "Архангельский социально-мемориальный  центр

                             "Поиск";

                           - государственное учреждение "Областной  центр

                             социального здоровья семьи"

 Перечень основных           Программа  реализуется  через   мероприятия,

 мероприятий Программы       предусмотренные следующими направлениями:

                           - "Здоровое поколение";

                           - "Гражданин России";

                           - "Молодая семья";

                           - "Профессионализм молодых";

                           - "Молодежь в трудных жизненных ситуациях";

                           - "Научное,  методическое   и   информационное

                             обеспечение молодежной политики".

                             Перечень мероприятий  Программы  приведен  в

                             приложении к Программе

 Объемы и источники          общий   объем   финансирования    составляет

 финансирования Программы    36024,0 тыс. рублей, в том числе:

                           - средства областного бюджета -  35000,0  тыс.

                             рублей;

                           - средства федерального бюджета -  190,0  тыс.

                             рублей;

                           - внебюджетные источники - 834,0 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные        - улучшение демографической ситуации в области

 результаты реализации       за счет  увеличения  рождаемости до 12

 Программы                   человек на 1000 человек;

                           - снижение уровня  молодежной  безработицы  до

                             25% из числа  зарегистрированных  в  органах

                             государственной службы  занятости  населения

                             по  Архангельской  области  путем   создания

                             условий  для  адаптации  молодежи  на  рынке

                             труда, повышения ее конкурентоспособности;

                           - повышение электоральной активности молодежи;

                           - снижение доли  преступлений,  совершенных  в

                             области молодыми людьми до 18 лет, до 14% от

                             общего  количества  преступлений   за   один

                             календарный год;

                           - повышение             духовно-нравственного,

                             интеллектуального и  творческого  потенциала

                             молодежи;

                           - закрепление молодых специалистов в  сельских

                             районах области;

                           - повышение уровня информированности  молодежи

                             в области социальной и правовой защиты

 Система организации         контроль    за     реализацией     Программы

 контроля за исполнением     осуществляют комитет по делам женщин,  семьи

 Программы                   и   молодежи   Архангельской    области    и

                             Архангельское областное Собрание депутатов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года особо отмечается, что в современных условиях в России резко возрастает социальная нагрузка на молодежь, новые поколения российских граждан должны вырасти здоровыми и образованными людьми, сохраняющими традиции и духовные ценности своих предков. Решение задач укрепления позиций России в мире, обеспечение ее конкурентоспособности, повышение качества жизни российских граждан возможно только при всестороннем и эффективном привлечении потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи, стимулировать включение молодых в общественные процессы.

Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, переживающая период становления личности. На этот возраст выпадают самые важные жизненные решения: выбор профессии, создание семьи, рождение детей.

В Архангельской области численность молодежи составляет 335545 человек, или 26,6% от общей численности населения области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области на 1 января 2004 года). Среди них 272,5 тысячи человек проживают в городских поселениях, 73,3 тысячи человек - в сельской местности.

Деятельность органов исполнительной власти Архангельской области по реализации государственной молодежной политики осуществляется в условиях:

- сложной демографической ситуации: стойкого процесса старения населения, сокращения численности детей. За 10 лет доля лиц младшего возраста (до 15 лет) в общей численности населения уменьшилась с 25,4% до 17,8%;

- увеличения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам 12 месяцев 2004 года на 9,6% (с 1716 до 1881), их доля в общем количестве преступлений за этот период увеличилась с 13,9% до 14,7%;

- изменения брачно-семейных отношений в сторону снижения рождаемости, роста разводов, увеличения числа одиноких людей, появления социального сиротства, безнадзорности; практически на прежнем уровне остаются показатели неполных семей, отмечается увеличение количества одиноких матерей (2002 год - 16041, 2003 год - 14055, 2004 год - 16742);

- значительного уровня безработицы: 32% из числа лиц, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по Архангельской области на 1 июля 2005 года, составляет молодежь в возрасте 16-29 лет (общее количество зарегистрированных безработных - 13,7 тысячи человек, из них 4,3 тысячи человек - молодые люди);

- отсутствия у молодежи мотивации в сохранении здоровья, недостаточного уровня знаний по вопросам здорового образа жизни и физической подготовки, стремительного роста социальных болезней (туберкулеза, алкоголизма, наркомании, синдрома приобретенного иммунодефицита и т.д.), высокого уровня заболеваемости молодых людей призывного возраста (более 50% из них состоят на диспансерном учете, около 40% юношей призывного возраста по уровню физического развития и психосоматического здоровья не в состоянии адаптироваться к нагрузкам военной службы);

- коммерциализации культуры, изменения приоритетов в развитии культурных и досуговых услуг, кризиса духовно-нравственной сферы.

Программа разработана на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 22 июля 2005 года N 731р "О разработке областной социально-экономической целевой программы "Молодежь Поморья (2006-2008 годы)".

Принятие Программы будет способствовать обеспечению организационных, социально-экономических, культурных, информационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека в современных условиях.

Программа является продолжением системного комплекса мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории области.

Следуя установленному порядку и учитывая, что вложение инвестиций в молодежь - одна из важнейших задач государства, представленная Программа должна заложить нормативную и материальную основу формирования целостной системы государственной молодежной политики в Архангельской области.

2. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений; создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- развитие научно-методического и информационного обеспечения реализации молодежной политики.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;

- содействие профессиональному развитию, самоопределению и занятости молодежи, молодежному предпринимательству и деловой активности молодежи;

- обеспечение поддержки детских и молодежных общественных организаций и объединений в целях включения их в решение социально-экономических проблем региона;

- организация информационно-аналитической и методической деятельности в области молодежной политики.

Программа состоит из одного этапа и будет реализована в 2006-2008 годах.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы на 2006-2008 годы составляет 36024,0 тысячи рублей, в том числе из средств областного бюджета - 35000,0 тысячи рублей, федерального бюджета - 190,0 тысячи рублей, внебюджетных источников - 834,0 тысячи рублей.

Распределение объемов финансирования программы по источникам и годам

                                                                         (тысяч рублей)

Источники финансирования	Объем финансирования	В том числе
		2006 г.	2007 г.	2008 г.
Всего по Программе	36024,0	3532,0	3342,0	29150,0
в том числе:
областной бюджет	35000,0	3000,0	3000,0	29000,0
федеральный бюджет	190,0	190,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	834,0	342,0	342,0	150,0

4. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы на каждый календарный год, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

5. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик и Архангельское областное Собрание депутатов.

Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Основным инструментом оценки социально-экономической эффективности Программы являются результаты социологических исследований ситуации в молодежной среде в Архангельской области и ежегодный доклад комитета по делам женщин, семьи и молодежи Архангельской области о положении молодежи в Архангельской области.

Социально-экономический эффект Программы выражается в:

- улучшении демографической ситуации в области за счет увеличения рождаемости до 12 человек на 1000 человек;

- снижении уровня молодежной безработицы до 25% из числа зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по Архангельской области путем создания условий для адаптации молодежи на рынке труда, повышения ее конкурентоспособности;

- повышении электоральной активности молодежи;

- снижении доли преступлений, совершенных молодыми людьми до 18 лет в области, до 14% от общего количества преступлений за один календарный год;

- повышении духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи;

- закреплении молодых специалистов в сельских районах области;

- повышении уровня информированности молодежи в области социальной и правовой защиты.

7. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1) "Здоровое поколение":

- призвано создать систему развития у молодежи навыков здорового образа жизни, повысить уровень компетентности молодежи в вопросах гендерного просвещения и социальной гигиены;

- призвано содействовать молодежному отдыху, оздоровлению и туризму;

- направлено на развитие сети подростковых и молодежных клубов и центров;

2) "Гражданин России":

- призвано обеспечить содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, укреплять взаимодействие молодежи и Вооруженных Сил Российской Федерации;

- предполагает развитие позитивных форм самоорганизации, самоуправления молодежи, ее участия в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержку общественных молодежных объединений;

3) "Молодая семья":

- предусматривает принятие мер, направленных на развитие института семьи, повышение компетентности молодых родителей в вопросах семейной жизни;

- предполагает развитие центров семейного просвещения и системы клубов молодой семьи;

4) "Профессионализм молодых":

- обеспечивает содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

- предусматривает поддержку деятельности молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков;

- способствует развитию молодежного предпринимательства;

5) "Молодежь в трудных жизненных ситуациях":

ориентировано на развитие системы мер по интеграции в жизнь общества молодых людей, склонных к асоциальному поведению;

6) "Научное, методическое и информационное обеспечение молодежной политики":

способствует развитию научно-исследовательской базы, методических основ, а также информационного сопровождения реализации молодежной политики.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.