Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 28 июня 2007 г. N 1297 "Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы "Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году" (утратило силу)

Постановление Архангельского областного Собрания депутатов
от 28 июня 2007 г. N 1297
"Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 30 мая 2013 г. N 1936 настоящее постановление признано утратившим силу

Областное Собрание депутатов постановляет:

Утвердить краткосрочную целевую социально-экономическую программу "Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году" (прилагается).

Председатель областного

Собрания депутатов

В.С. Фортыгин

Краткосрочная целевая
социально-экономическая программа
"Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году"
(утв. постановлением областного Собрания депутатов от 28 июня 2007 г. N 1297)

Паспорт
краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году"

 Наименование       - краткосрочная    целевая    социально-экономическая

 программы            программа  "Летний  отдых  и   оздоровление   детей

                      Архангельской  области  в  2008  году"   (далее   -

                      Программа)

 Основание          - постановление  Архангельского  областного  Собрания

 для разработки       депутатов от  29  сентября  2006  года  N  862  "Об

 Программы            информации администрации Архангельской  области  об

                      итогах   организации   летнего   отдыха   детей   и

                      подростков в 2006 году и задачах на 2007 год"

 Государственный      департамент  образования  и   науки   Архангельской

 заказчик-            области (далее - департамент образования и науки)

 координатор

 Программы

 Государственные    - департамент образования и науки;

 заказчики          - комитет  по  делам   женщин,   семьи   и   молодежи

 Программы            Архангельской области (далее  -  комитет  по  делам

                      женщин, семьи и молодежи);

                    - комитет по физической культуре, спорту  и  массовым

                      мероприятиям Архангельской области (далее - комитет

                      по   физической   культуре,   спорту   и   массовым

                      мероприятиям)

 Разработчик        - департамент образования и науки

 Программы

 Цели               - повышение доступности летнего отдыха и оздоровления

 Программы            детей;

                    - улучшение качества услуг, предоставляемых  в  сфере

                      детского отдыха и оздоровления

 Задачи             - расширение возможностей для отдыха  и  оздоровления

 Программы            детей из семей со средним достатком;

                    - упорядочение     и     повышение      эффективности

                      использования бюджетных  средств,  направляемых  на

                      организацию отдыха и оздоровления детей;

                    - сохранение и развитие материально-технической  базы

                      организаций отдыха и оздоровления детей;

                    - поддержка  одаренной  и  талантливой  молодежи   на

                      региональном    уровне    в    рамках    реализации

                      национального приоритетного проекта "Образование";

                    - выявление и поддержка лучших организаций  отдыха  и

                      оздоровления детей

 Перечень           - оказание финансовой помощи семьям  на  приобретение

 основных             путевок   для   детей,   на   питание   и    проезд

 мероприятий          организованных  групп  детей  к  месту   отдыха   и

 Программы            обратно;

                    - ремонт, реконструкция и оснащение  оборудованием  и

                      инвентарем организаций отдыха и оздоровления детей,

                      расположенных на территории Архангельской области и

                      находящихся    в    собственности     муниципальных

                      образований Архангельской области;

                    - организация областного лагеря отдыха и оздоровления

                      для одаренных и талантливых детей;

                    - организация и проведение XV  областной  спартакиады

                      детских  стационарных  загородных   оздоровительных

                      лагерей Архангельской области;

                    - организация и проведение областного смотра-конкурса

                      на лучшую организацию отдыха и оздоровления детей

 Исполнители        - департамент образования и науки;

 Программы          - комитет по делам женщин, семьи и молодежи;

                    - комитет по физической культуре, спорту  и  массовым

                      мероприятиям;

                    - органы   местного   самоуправления    муниципальных

                      образований Архангельской области;

                    - организации, определяемые на конкурсной основе

 Объем                общий  объем  финансирования  Программы  составляет

 и источники          55525,6 тысячи рублей, в том числе:

 финансирования     - средства  областного  бюджета  -   33765,6   тысячи

 Программы            рублей;

                    - средства местных бюджетов - 21760,0 тысячи рублей

 Ожидаемые          - обеспечение доступности отдыха и оздоровления  12,5

 конечные             тысячи детей при среднем размере финансовой  помощи

 результаты           2 тысяч рублей на одного ребенка;

 реализации         - укрепление материально-технической базы организаций

 Программы            отдыха и оздоровления:

                      ремонт и реконструкция  пяти  детских  стационарных

                      загородных оздоровительных лагерей;

                    - оснащение инвентарем и оборудованием  двух  детских

                      стационарных загородных оздоровительных лагерей;

                    - поддержка  и  стимулирование  около  одной   тысячи

                      одаренных и талантливых детей, активных  участников

                      детских и молодежных общественных объединений;

                    - привлечение детей к регулярным занятиям  физической

                      культурой,  укрепление  их  здоровья,  формирование

                      здорового образа жизни

 Система              контроль  за  исполнением  Программы   осуществляют

 организации          государственный  заказчик-координатор  Программы  и

 контроля за          Архангельское областное Собрание депутатов

 исполнением

 Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными средствами

Статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Кроме того, согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 августа 2006 года N 4461-ВС Аппарат Правительства Российской Федерации по итогам экспертно-аналитического мероприятия, проведенного Счетной палатой Российской Федерации в части организации и финансирования оздоровительной кампании детей, поручил федеральным и региональным органам власти принять соответствующие меры по совершенствованию деятельности в этой сфере. В числе мер определены следующие:

- разработка условий для развития организаций отдыха и оздоровления детей всех форм собственности;

- увеличение финансовой поддержки детского отдыха и оздоровления за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- расширение возможностей для отдыха и оздоровления детей из семей со средним достатком;

- организация каникулярного отдыха школьников старшего возраста путем создания специализированных лагерей.

Организация отдыха и оздоровления детей является важной составляющей социальной политики Архангельской области. В регионе сложилась определенная система работы в этой сфере, которая в целом дает положительные результаты. Средства областного бюджета, ежегодно выделяемые на эти цели, позволяют сделать отдых детей более доступным. Так, в 2006 году за счет средств областного бюджета оказана финансовая помощь на организацию отдыха и оздоровления около 7,5 тысячи детей.

Несмотря на это, большинство родителей продолжают испытывать трудности в организации отдыха своих детей. Особенно это касается родителей, работающих в бюджетной сфере и в организациях, находящихся в сложном финансовом положении. По-прежнему острой остается проблема организации отдыха детей безработных граждан.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" осуществляются меры по государственной поддержке талантливой молодежи. Наряду с этим Правительством Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется в рамках данного национального проекта расширить возможности для поощрения талантливых детей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Одной из форм реализации мероприятий, направленных на развитие творческих способностей и стимулирование их дальнейшего развития, может стать организация областного лагеря для одаренных и талантливых детей.

Фактором, сдерживающим устойчивое функционирование и развитие системы детского отдыха и оздоровления, является слабая материально-техническая база детских стационарных оздоровительных лагерей. Большинство лагерей этого типа, расположенных на территории Архангельской области, построены в 60-70 годы прошлого столетия и по заключению специалистов территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области требуют принятия кардинальных мер, направленных на укрепление и улучшение их материально-технической базы.

Перечисленные обстоятельства подтверждают необходимость решения проблемы организации детского отдыха и оздоровления детей программно-целевым методом.

2. Цели, задачи и срок реализации Программы

Целями Программы являются:

- повышение доступности летнего отдыха и оздоровления детей в Архангельской области;

- улучшение качества услуг, предоставляемых в сфере детского отдыха и оздоровления.

Для достижения указанных целей Программой предусматривается решение следующих задач:

- расширение возможностей для отдыха и оздоровления детей из семей со средним достатком;

- упорядочение и повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на организацию отдыха и оздоровления детей;

- сохранение и развитие материально-технической базы организаций отдыха и оздоровления детей;

- поддержка одаренной и талантливой молодежи на региональном уровне в рамках реализации национального приоритетного проекта "Образование";

- выявление и поддержка лучших организаций отдыха и оздоровления детей.

Реализация Программы осуществляется в 2008 году.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 55525,6 тысячи рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 33765,6 тысячи рублей;

- средства местных бюджетов - 21760,0 тысячи рублей.

Участие в реализации и финансировании Программы муниципальных образований Архангельской области определяется соглашениями о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

4. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на 2008 год.

Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета, предусмотренных пунктами 1 и 2 перечня мероприятий краткосрочной целевой социально-экономической программы "Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году", осуществляется путем перечисления субсидий департаментом образования и науки местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1 и 2 перечня мероприятий краткосрочной целевой социально-экономической программы "Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году", критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством.

Условия и порядок оплаты (полной или частичной) стоимости путевок и питания детей в организациях отдыха и оздоровления, а также стоимости проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Средства областного бюджета, направляемые на реализацию пункта 3 перечня мероприятий краткосрочной целевой социально-экономической программы "Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году", используются на частичную оплату стоимости путевок в детский стационарный загородный оздоровительный лагерь, определяемый комитетом по делам женщин, семьи и молодежи на конкурсной основе. Лагерь комплектуется из числа определяемых комитетом по делам женщин, семьи и молодежи отличников учебы, призеров, лауреатов, дипломантов и победителей международных, всероссийских, областных олимпиад, конкурсов, фестивалей, членов детских и молодежных общественных объединений и творческих коллективов, принимающих активное участие в деятельности указанных объединений и коллективов.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственные заказчики Программы уточняют объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

Для реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы формирует рабочие документы: организационный план действий по реализации Программы, форму реестра детей, отдохнувших и оздоровленных за счет средств областного бюджета, форму отчетности об использовании средств областного бюджета.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы и Архангельское областное Собрание депутатов.

Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает текущее управление реализацией Программы и согласованные действия государственных заказчиков Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы.

Государственные заказчики Программы обеспечивают целевое и эффективное использование средств областного бюджета и разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы.

Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений (контрактов, договоров). Исполнители мероприятий Программы в установленном порядке отчитываются перед государственными заказчиками Программы о целевом использовании выделенных им средств.

Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику-координатору Программы ежеквартальные и итоговый отчеты о реализации Программы и эффективности использования средств областного бюджета. Государственный заказчик-координатор Программы на основании отчетов государственных заказчиков Программы готовит итоговый отчет о реализации Программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы состоит в:

- обеспечении доступности отдыха и оздоровления 12,5 тысяч детей при среднем размере финансовой помощи 2 тысячи рублей на одного ребенка;

- укреплении материально-технической базы организаций отдыха и оздоровления детей (ремонт и реконструкция пяти детских стационарных загородных оздоровительных лагерей и оснащение инвентарем и оборудованием двух детских стационарных загородных оздоровительных лагерей);

- поддержке и стимулировании около одной тысячи одаренных и талантливых детей, активных участников детских и молодежных общественных объединений;

- привлечении детей к регулярным занятиям физической культурой, укреплении их здоровья, формировании здорового образа жизни.

7. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается реализация следующих мероприятий:

- оказание финансовой помощи семьям на приобретение путевок для детей, на питание и проезд организованных групп детей к месту отдыха и обратно;

- ремонт, реконструкция и оснащение оборудованием и инвентарем организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных в Архангельской области и находящихся в собственности муниципальных образований Архангельской области;

- организация областного лагеря отдыха и оздоровления для одаренных и талантливых детей;

- организация и проведение XV областной спартакиады детских стационарных загородных оздоровительных лагерей Архангельской области;

- организация и проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию отдыха и оздоровления детей.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

Приложение

к краткосрочной целевой

социально-экономической программе

"Летний отдых и оздоровление детей

Архангельской области в 2008 году"

Перечень мероприятий
краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Летний отдых и оздоровление детей Архангельской области в 2008 году"

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  N |       Наименование мероприятия       |       Исполнители       |Источник финансирования|       Объем      |       Ожидаемый результат      |

| п/п|                                      |                         |                       |  финансирования, |                                |

|    |                                      |                         |                       |   тысяч рублей   |                                |

|----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------------+------------------+--------------------------------|

|  1 |                   2                  |            3            |           4           |         5        |                6               |

|----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------------+------------------+--------------------------------|

|  1 |Оказание финансовой помощи семьям на  |Органы местного          |Общий объем средств    |       45000      |Обеспечение доступности летнего |

|    |приобретение путевок для детей, на    |самоуправления           |-----------------------+------------------|отдыха и оздоровления детей     |

|    |питание и проезд организованных групп |муниципальных образований|в том числе:           |                  |                                |

|    |детей к месту отдыха и обратно        |Архангельской области    |-----------------------+------------------|                                |

|    |                                      |                         |областной бюджет       |       25000      |                                |

|    |                                      |                         |-----------------------+------------------|                                |

|    |                                      |                         |местные бюджеты        |       20000      |                                |

|----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------------+------------------+--------------------------------|

|  2 |Ремонт, реконструкция и оснащение     |Организации, определяемые|Общий объем средств    |      7185,6      |Соответствие организаций отдыха |

|    |оборудованием и инвентарем организаций|на конкурсной основе     |-----------------------+------------------|и оздоровления детей            |

|    |отдыха и оздоровления детей,          |                         |в том числе:           |                  |санитарно-эпидемиологическим    |

|    |расположенных на территории           |                         |-----------------------+------------------|требованиям. Улучшение качества |

|    |Архангельской области и находящихся в |                         |областной бюджет       |      5425,6      |услуг, предоставляемых в сфере  |

|    |собственности муниципальных           |                         |-----------------------+------------------|детского отдыха и оздоровления  |

|    |образований Архангельской области     |                         |местные бюджеты        |      1760,0      |детей                           |

|----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------------+------------------+--------------------------------|

|  3 |Организация областного лагеря отдыха и|Комитет по делам женщин, |Общий объем средств    |      3000,0      |Участие в реализации            |

|    |оздоровления для одаренных и          |семьи и молодежи,        |-----------------------+------------------|приоритетного национального     |

|    |талантливых детей                     |организации, определяемые|в том числе:           |                  |проекта "Образование" в части   |

|    |                                      |на конкурсной основе     |-----------------------+------------------|поддержки талантливой молодежи  |

|    |                                      |                         |областной бюджет       |      3000,0      |на региональном уровне          |

|----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------------+------------------+--------------------------------|

|  4 |Организация и проведение ХV областной |Комитет по физической    |Общий объем средств    |       250,0      |Привлечение детей к регулярным  |

|    |спартакиады детских стационарных      |культуре, спорту и       |-----------------------+------------------|занятиям физической культурой,  |

|    |загородных оздоровительных лагерей    |массовым мероприятиям    |в том числе:           |                  |укрепление их здоровья и        |

|    |Архангельской области                 |                         |-----------------------+------------------|формирование здорового образа   |

|    |                                      |                         |областной бюджет       |       250,0      |жизни                           |

|----+--------------------------------------+-------------------------+-----------------------+------------------+--------------------------------|

|  5 |Организация и проведение областного   |Комитет по делам женщин, |Общий объем средств    |       90,0       |Сохранение и развитие           |

|    |смотра-конкурса на лучшую организацию |семьи и молодежи         |-----------------------+------------------|организаций отдыха и            |

|    |отдыха и оздоровления детей           |                         |в том числе:           |                  |оздоровления детей. Присуждение |

|    |                                      |                         |-----------------------+------------------|грантов                         |

|    |                                      |                         |областной бюджет       |       90,0       |по каждой из номинаций "Детские |

|    |                                      |                         |                       |                  |стационарные загородные         |

|    |                                      |                         |                       |                  |оздоровительные лагеря", "Лагеря|

|    |                                      |                         |                       |                  |с дневным пребыванием детей",   |

|    |                                      |                         |                       |                  |"Профильные лагеря" в размере:  |

|    |                                      |                         |                       |                  |грант I степени - 15,0 тысяч    |

|    |                                      |                         |                       |                  |рублей                          |

|    |                                      |                         |                       |                  |грант II степени - 10,0 тысяч   |

|    |                                      |                         |                       |                  |рублей                          |

|    |                                      |                         |                       |                  |грант III степени - 5,0 тысяч   |

|    |                                      |                         |                       |                  |рублей                          |

|---------------------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+--------------------------------|

|Всего по Программе                                                   |Общий объем средств    |      55525,6     |                                |

|                                                                     |-----------------------+------------------|                                |

|                                                                     |в том числе:           |                  |                                |

|                                                                     |-----------------------+------------------|                                |

|                                                                     |областной бюджет       |      33765,6     |                                |

|                                                                     |-----------------------+------------------|                                |

|                                                                     |местные бюджеты        |      21760,0     |                                |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/