Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 28 сентября 2007 г. N 1388 "Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Архангельского областного Собрания депутатов
от 28 сентября 2007 г. N 1388
"Об утверждении краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении
(строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного
жилищного кредитования в 2008 году"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 30 мая 2013 г. N 1936 настоящее постановление признано утратившим силу

Областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить краткосрочную целевую социально-экономическую программу "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году" (прилагается).

2. Органу управления финансами Архангельской области предусмотреть средства для реализации краткосрочной целевой социально-экономической программы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году" в проекте областного закона об областном бюджете на 2008 год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

Председатель областного

Собрания депутатов

В.С. Фортыгин

Краткосрочная целевая социально-экономическая
программа "Государственная поддержка отдельных категорий граждан
при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов
ипотечного жилищного кредитования в 2008 году"
(утв. постановлением областного Собрания депутатов от 28 сентября 2007 г. N 1388)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2008 г. N 2035 в паспорт настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
краткосрочной целевой социально-экономической программы "Государственная
поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья
с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования в 2008 году"

 Наименование          - краткосрочная  целевая   социально-экономическая

 программы               программа "Государственная  поддержка  отдельных

                         категорий     граждан      при      приобретении

                         (строительстве)    жилья    с     использованием

                         механизмов ипотечного жилищного  кредитования  в

                         2008 году" (далее - Программа)

 Основание для         - распоряжение администрации Архангельской области

 разработки Программы    от 15 июня  2006  года  N  27-ра  "О  разработке

                         проекта     социально-экономической      целевой

                         программы   Архангельской   области    "Развитие

                         системы  ипотечного  жилищного  кредитования  на

                         территории Архангельской  области  на  2008-2011

                         годы";

                       - постановление     Правительства      Российской

                         Федерации от 31 декабря  2005  года  N  865  "О

                         дополнительных мерах по реализации  Федеральной

                         целевой  программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

                       - постановление     Правительства      Российской

                         Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О  мерах

                         по  развитию   системы   ипотечного   жилищного

                         кредитования в Российской Федерации"

 Государственный       - департамент строительства Архангельской  области

 заказчик Программы      (далее - департамент строительства)

 Разработчики          - администрация Архангельской области;

 Программы             - департамент строительства

 Цель Программы        - развитие    системы     ипотечного     жилищного

                         кредитования  в  Архангельской   области   путем

                         государственной  поддержки  отдельных  категорий

                         граждан при приобретении (строительстве) жилья с

                         использованием механизмов  ипотечного  жилищного

                         кредитования

 Задачи Программы      - улучшение жилищных условий  отдельных  категорий

                         граждан,  проживающих  в  ветхом   и   аварийном

                         жилищном  фонде,  признанных   в   установленном

                         порядке нуждающимися в жилых помещениях;

                       - повышение        доступности        приобретения

                         (строительства)    жилья    с     использованием

                         механизмов ипотечного жилищного кредитования;

                       - создание  механизмов  государственной  поддержки

                         отдельных  категорий  граждан  при  приобретении

                         (строительстве)    жилья    с     использованием

                         ипотечного жилищного кредитования

 Перечень основных     - разработка и утверждение порядка  предоставления

 мероприятий Программы   субсидий    отдельным    категориям     граждан,

                         проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде,

                         признанным в установленном порядке  нуждающимися

                         в жилых помещениях;

                       - формирование  органами  местного  самоуправления

                         муниципальных образований Архангельской  области

                         предварительных списков граждан,  проживающих  в

                         ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных  в

                         установленном  порядке  нуждающимися   в   жилых

                         помещениях;

                       - формирование  и  утверждение   сводного   списка

                         граждан,  проживающих  в  ветхом   и   аварийном

                         жилищном  фонде,  признанных   в   установленном

                         порядке  нуждающимися   в   улучшении   жилищных

                         условий;

                       - проведение   конкурсного   отбора   банков   для

                         обслуживания средств, предоставляемых в качестве

                         субсидии;

                       - предоставление субсидий гражданам, проживающим в

                         ветхом и аварийном жилищном фонде, признанным  в

                         установленном  порядке  нуждающимися   в   жилых

                         помещениях

 Исполнители           - департамент строительства;

 Программы             - департамент    здравоохранения     Архангельской

                         области;

                       - департамент    социальной    защиты    населения

                         Архангельской области;

                       - департамент образования  и  науки  Архангельской

                         области;

                       - комитет по культуре Архангельской области;

                       - комитет  по  физической   культуре,   спорту   и

                         массовым мероприятиям Архангельской области;

                       - органы  местного  самоуправления  муниципальных

                         образований Архангельской области

 Объем и               - объем финансирования Программы составляет 5931,6

 источники               тыс. рублей, в том числе:

 финансирования        - средства областного бюджета - 3959,4 тыс. рублей;

 Программы             - средства местных бюджетов - 1972,2 тыс. рублей

 Ожидаемые             - создание благоприятного инвестиционного  климата

 конечные                в жилищной сфере;

 результаты            - увеличение числа  ипотечных  жилищных  кредитов,

 реализации              выдаваемых  кредитными  организациями  населению

 Программы               Архангельской  области   с   невысоким   уровнем

                         доходов;

                       - совершенствование системы  ипотечного  жилищного

                         кредитования  при  приобретении  (строительстве)

                         жилья

 Важнейшие целевые     - улучшение жилищных условий  24 семей и  одиноких

 индикаторы и            граждан,  проживающих  в  ветхом   и   аварийном

 показатели Программы    жилищном  фонде,  признанных   в   установленном

                         порядке нуждающимися в жилых помещениях

 Система               - контроль за реализацией Программы осуществляется

 организации             государственным    заказчиком    Программы     и

 контроля                Архангельским областным Собранием депутатов

 за исполнением

 Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Жилищная проблема в Архангельской области по-прежнему остается острой и ее решение является вопросом чрезвычайно актуальным.

В Архангельской области по состоянию на 1 января 2007 года проживает 1291,4 тысячи человек. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики в Архангельской области на 1 января 2007 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 57,7 тысячи семей, из них 4 % проживают в общежитиях, 23% - в коммунальных квартирах, 22% - в ветхих и аварийных домах. При этом у 71% семей срок ожидания предоставления жилья составляет 10 лет и более.

Жилищный фонд в Архангельской области находится в суровых климатических условиях. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками.

Одной из основных задач органов государственной власти Архангельской области является обеспечение жителей Архангельской области доступным жильем. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное ипотечное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом приобретения доступного жилья. Это в полной мере относится и к решению жилищной проблемы на территории Архангельской области.

Проводимая в Архангельской области целенаправленная работа по реализации программы развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории Архангельской области (2003-2005 годы), утвержденной постановлением главы администрации Архангельской области от 14 мая 2003 года N 79, а также подпрограммы "Развитие внебюджетного жилищного строительства" социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие жилищного строительства в Архангельской области" на 2005-2008", утвержденной областным законом от 20 сентября 2005 года N 80-5-ОЗ, дала положительные результаты.

В Архангельской области развивается система долгосрочного жилищного кредитования, реализуемая на рынке жилья:

- открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК");

- открытым акционерным обществом "Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство) как агентом ОАО "АИЖК";

- кредитными организациями, аккредитованными Агентством;

- оценщиками, аккредитованными Агентством;

- страховыми организациями, аккредитованными Агентством;

- другими кредитными организациями, имеющими программы кредитования отличные от программ кредитования ОАО "АИЖК".

В настоящее время в Архангельской области приобретение, строительство жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования стали доступны семьям со средним уровнем доходов. Из статистики выдачи жилищных кредитов по стандартам Агентства в Архангельской области в 2006 году средняя сумма кредита составляет 700 тысяч рублей на срок 15 лет. Для получения такого ипотечного кредита семье необходимо иметь ежемесячный совокупный доход около 26,2 тысячи рублей. Только в 2006 году гражданам, проживающим в Архангельской области, по данным Главного управления Банка России по Архангельской области выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму 1121,8 миллиона рублей.

В целях повышения доступности жилья для отдельных категорий граждан, проживающих в Архангельской области, необходимо обеспечить государственную поддержку приобретения (строительства) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования. В первую очередь в государственной поддержке нуждаются работники областных государственных и муниципальных учреждений (учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения, молодые семьи), проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования позволяет расширить возможности жителей Архангельской области по улучшению жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, субсидий, выдаваемых гражданам за счет средств областного и местных бюджетов, и ипотечных кредитов (займов) кредитных организаций.

Программа предусматривает создание системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программой предусматривается предоставление отдельным категориям граждан субсидий на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе на первичном рынке жилья, для погашения части ипотечного жилищного кредита (займа), а также в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в жилищном накопительном кооперативе.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и Концепцией развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Архангельской области путем государственной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- повышение доступности приобретения (строительства) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования;

- создание механизмов государственной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования.

Программа реализуется в 2008 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2008 г. N 2035 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 5931,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 3959,4 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области - 1972,2 тыс. рублей.

Участие в реализации и финансировании Программы муниципальных образований Архангельской области определяется соглашениями о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в соответствии с которыми распределение между муниципальными образованиями Архангельской области средств областного бюджета определено в следующем объеме:

N п/п	Наименование муниципального образования Архангельской области	Всего, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс.руб.	Уровень бюджетной обеспеченности	Областной бюджет, тыс.руб.
1	2	3	4	5	6
1	Город Коряжма	468,2	234,1	1,160	234,1
2	Город Новодвинск	494,8	247,4	1,413	247,4
3	Вилегодский муниципальный район	270,0	81,0	0,739	189,0
4	Коношский муниципальный район	261,0	78,3	0,711	182,7
5	Красноборский муниципальный район	44,6	13,4	0,438	31,2
6	Онежский муниципальный район	682,1	204,7	0,684	477,4
7	Устьянский муниципальный район	3710,9	1113,3	0,538	2597,6
Всего		5931,6	1972,2	-	3959,4

Примечание. Уровень софинансирования областного бюджета определяется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов Архангельской области в следующей пропорции:

при уровне бюджетной обеспеченности 0,800 и выше средства областного бюджета составляют 50%, средства местного бюджета - 50%;

при уровне бюджетной обеспеченности 0,799 и ниже средства областного бюджета составляют 70%, средства местного бюджета - 30%.

4. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на 2008 год.

Финансирование Программы осуществляется путем перечисления субсидий государственным заказчиком Программы местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области.

В реализации Программы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, заключившие соглашения с государственным заказчиком Программы о намерениях по долевому финансированию мероприятий Программы до 1 сентября 2007 года.

Предоставление субсидий гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется в порядке, определенном постановлением администрации Архангельской области, и оформляется договором о предоставлении субсидии с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. Субсидии предоставляется на основании сводного списка граждан, утверждаемого распоряжением главы администрации Архангельской области.

В соответствии с Программой субсидии предоставляются работникам областных государственных и муниципальных учреждений (учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты, молодым семьям), проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях.

Право на получение субсидии имеет дееспособное физическое лицо, достигшее возраста 18 лет, и имеющее достаточные доходы для получения ипотечного жилищного кредита (займа) и ни разу не использовавшее жилищную субсидию за счет федерального бюджета на строительство или приобретение жилья.

Субсидии предоставляются для осуществления первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе на первичном рынке жилья, погашения части ипотечного жилищного кредита (займа), а также в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в жилищном накопительном кооперативе.

Размер субсидии составляет 15 процентов от стоимости общей площади жилого помещения. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для одиноких граждан - 33 кв.м;

для семьи из двух человек - 42 кв.м;

для семьи из трех и более человек - по 18 кв.м на одного человека.

Орган местного самоуправления устанавливает норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Архангельской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и учетную норму жилья на территории муниципального образования, но не больше установленной по Архангельской области.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования программных мероприятий, а также готовит информацию о ходе реализации Программы по итогам работы за отчетный квартал и по итогам года.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, осуществляется в установленном порядке.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик Программы и Архангельское областное Собрание депутатов.

Информация об изменениях:

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2008 г. N 2035 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- улучшение жилищных условий 24 семей и одиноких граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- создание благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере;

- увеличение числа ипотечных жилищных кредитов (займов), выдаваемых населению Архангельской области с различным уровнем доходов;

- совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования при строительстве и приобретении жилья.

Показатель по числу семей, которые улучшат жилищные условия в результате реализации Программы, подлежит корректировке на момент предоставления субсидий в 2008 году, исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации на соответствующий квартал.

7. Перечень программных мероприятий

Реализация программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

- разработка и утверждение порядка предоставления субсидий отдельным категориям граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- формирование органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области предварительных списков граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- формирование и утверждение сводного списка граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- проведение конкурсного отбора банков для обслуживания средств субсидии;

- предоставление субсидий гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень мероприятий приведен в приложении Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 26 ноября 2008 г. N 2035 в Перечень мероприятий настоящей программы внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень мероприятий
краткосрочной целевой социально-экономической программы
"Государственная поддержка отдельных категорий граждан при приобретении
(строительстве) жилья с использованием механизмов
ипотечного жилищного кредитования в 2008 году"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Ожидаемые результаты	Источники финансирования	Всего (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
1	Разработка порядка предоставления субсидий отдельным категориям граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, для осуществления первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе на первичном рынке недвижимости, для погашения части ипотечного жилищного кредита (займа), а также в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в жилищном накопительном кооперативе	Департамент строительства	Разработка механизма государственной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования	-	-
2	Формирование предварительных списков граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на получение государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования	Департамент здравоохранения Архангельской области; департамент социальной защиты населения Архангельской области; департамент образования и науки Архангельской области; комитет по культуре Архангельской области; комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области	Формирование предварительных списков граждан для оказания государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования	-	-
3	Формирование и утверждение сводного списка граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на получение государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования	Департамент строительства	Определение граждан, которым будет оказываться государственная поддержка при приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования	-	-
4	Проведение конкурсного отбора банков для обслуживания средств субсидий гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях	Департамент строительства	Обслуживание средств субсидии	-	-
5	Предоставление субсидий гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, для осуществления первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе на первичном рынке, погашения части ипотечного кредита или займа, а также в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в жилищном накопительном кооперативе	Департамент строительства, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области	Предоставление субсидий 329 семьям и одиноким гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях	Общий объем средств	5931,6
				в том числе:
				областной бюджет	3959,4
				местный бюджет	1972,2
Итого по Программе				Общий объем средств	5931,6
				в том числе:
				областной бюджет	3959,4
				местный бюджет	1972,2