Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Административный регламент
предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан
(утв. постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 7 ноября 2013 г. N 21-п)
19 февраля, 8 июля, 17 октября 2014 г., 19 июня 2015 г., 16 февраля, 9 августа 2016 г., 30 июня 2017 г.
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 30 июня 2017 г. N 24-п в пункт 1 настоящего Административного регламента внесены изменения
1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (далее - государственная услуга) устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий государственных учреждений занятости населения Архангельской области (далее - центры занятости), при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) формирование графика предоставления государственной услуги по групповой и индивидуальной форме;
2) прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) организация и проведение тренинговых занятий и (или) психологических консультаций.
3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.2. Описание заявителей при предоставлении государственной услуги
4. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются граждане, признанные в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения (далее - безработные граждане).
1.3. Требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 19 июня 2015 г. N 12-п в пункт 5 настоящего Административного регламента внесены изменения
5. Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону, включая автоинформирование; по электронной почте;
по почте путем обращения граждан с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении граждан в центр занятости; на официальном сайте министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www .arhzan.ru;
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi29.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru;
на информационных стендах в помещениях центров занятости; в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых ими организациях (далее - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).
в средствах массовой информации.
6. Информация о месте нахождения (адресе), контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), телефонах автоинформирования, адресах электронной почты министерства, центров занятости приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Часы приема граждан работниками центров занятости: понедельник, среда, четверг, пятница: с 9.00 до 17.00, вторник: с 9.00 до 18.00.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка центров занятости.
7. При информировании по телефону (включая автоинформирование), по электронной почте, по почте (путем обращения граждан с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении граждан:
1) сообщается информация:
контактные данные центра занятости, министерства (почтовый адрес, адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы центра занятости с гражданами;
сведения о работниках центра занятости, должностных лицах министерства, уполномоченных рассматривать жалобы граждан на решения и действия (бездействие) центров занятости, министерства, а также их работников, должностных лиц;
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п в подпункт 2 пункта 7 настоящего Административного регламента внесены изменения
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании центра занятости, в который позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве (последнее - при наличии) работника центра занятости, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности работника центра занятости, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого работника центра занятости, либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращение граждан по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8. На официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
контактные данные министерства, центров занятости, указанные в пункте 6 настоящего административного регламента;
график работы центров занятости с гражданами;
образцы заполнения заявления о предоставлении государственной услуги;
порядок получения консультаций о предоставлении государственной услуги;
сведения о работниках центров занятости, должностных лицах министерства, уполномоченных рассматривать жалобы граждан на решения и действия (бездействие) центров занятости, министерства, а также их работников, должностных лиц.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения
9. На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается:
информация, указанная в пункте 8 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
10. В помещениях центров занятости (на информационных стендах) размещается следующая информация:
график работы центров занятости с гражданами, номера телефонов, адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты центра занятости, министерства;
реестр государственных услуг, предоставляемых центром занятости; краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы) с возможностью ознакомления с полным текстом настоящего административного регламента у работника центра занятости, участвующего в предоставлении государственной услуги;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) работников центров занятости;
перечень заявителей при предоставлении государственной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образцы для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги;
схема размещения работников центра занятости, участвующих в предоставлении государственных услуг;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
основания отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
рекомендации по повышению мотивации к труду, самореализации, коррекции психологического состояния;
график предоставления государственной услуги по психологической поддержке в групповой и индивидуальной форме, утвержденный директором центра занятости.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п в пункт 11 настоящего Административного регламента внесены изменения
11. В многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг размещается информация, предусмотренная Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
12. Полное наименование государственной услуги: "Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан".
Краткое наименование государственной услуги: "Государственная услуга по психологической поддержке".
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 30 июня 2017 г. N 24-п в пункт 13 настоящего Административного регламента внесены изменения
13. Государственная услуга предоставляется министерством через подведомственные государственные учреждения занятости населения Архангельской области на территории соответствующих муниципальных образований Архангельской области.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения
14. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 63-Ф3 "Об электронной подписи";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
постановление Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08 ноября 2010 года N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 января 2013 года N 4н "Об утверждении Федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 февраля 2015 года N 125н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения;
закон Архангельской области от 02 июля 2012 года N 503-32-ОЗ "О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения";
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О государственных информационных системах Архангельской области, обеспечивающих предоставление государственных услуг (исполнение функций) Архангельской области и предоставление муниципальных услуг (исполнение функций) муниципальных образований Архангельской области в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 21 февраля 2012 года N 52-пп "Об утверждении порядков финансирования, расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 117-пп "Об утверждении Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 10 апреля 2012 года N 133-пп "Об утверждении дополнительного перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями Архангельской области, подлежащих включению в Архангельский региональный реестр государственных и муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме".
2.1. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п в пункт 15 настоящего Административного регламента внесены изменения
15. Для предоставления государственной услуги безработный гражданин предоставляет в центр занятости заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление) или соглашается с предложением о предоставлении государственной услуги (далее - предложение), выданным центром занятости.
16. Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан предоставляется при наличии следующих документов:
1) паспорт гражданина Российской Федерации или документ его заменяющий; документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства;
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в подпункт 2 пункта 16 настоящего приложения внесены изменения
2) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).
17. Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего административного регламента, составляются по формам в соответствии с приложениями N 3-4 к настоящему административному регламенту.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 17 октября 2014 г. N 34-п в подпункт 1 пункта 17 настоящего Административного регламента внесены изменения
1) В заявлении указывается:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) безработного гражданина;
дата обращения.
Заявление предоставляется в центр занятости в одном экземпляре в оригинале либо в виде электронного документа и заверяется личной или простой электронной подписью безработного гражданина в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Электронные документы предоставляются в формате PDF размером не более пяти Мбайт и должны полностью соответствовать документам на бумажном носителе.
Заявление может быть подано безработным гражданином:
лично;
почтовым отправлением;
с использованием факсимильной связи;
по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2) В предложении указывается: наименование центра занятости;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) безработного гражданина;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) работника центра занятости, выдавшего предложение;
согласие (несогласие) безработного гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги; дата выдачи предложения.
Предложение формируется работником центра занятости, участвующим в предоставлении государственных услуг, в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, выводится на печать и выдается безработному гражданину, который выражает согласие (несогласие) на получение государственной услуги своей подписью.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 19 февраля 2014 г. N 6-п пункт 18 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
18. Документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего административного регламента, предоставляются безработным гражданином в центр занятости в оригинале или в форме электронного документа в одном экземпляре:
лично;
почтовым отправлением;
по электронной почте;
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Электронные документы должны полностью соответствовать документам на бумажном носителе и представляться в центр занятости в формате PDF размером не более 5 Мбайт.
2.2. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
19. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктом 4 настоящего административного регламента;
2) безработный гражданин представил документы, оформление которых не соответствует установленным требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 17 и пункте 18 настоящего административного регламента;
3) наличие в документах, указанных в пунктах 15-16 настоящего административного регламента, недостоверной информации.
2.3. Сроки и формы работы при предоставлении государственной услуги
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 19 февраля 2014 г. N 6-п в пункт 20 настоящего Административного регламента внесены изменения
20. Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п в подпункт 1 пункта 20 настоящего Административного регламента внесены изменения
1) регистрация заявления:
в случае личного обращения безработного гражданина - до пяти минут с момента его обращения;
в иных случаях - в день поступления заявления безработного гражданина;
при обращении безработных граждан в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечивается передача заявления в центр занятости в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и центром занятости, но не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления;
2) формирование и выдача предложения о предоставлении государственной услуги - до пяти минут;
3) формирование и выдача безработному гражданину заключения о предоставлении государственной услуги - до 15 минут.
21. Максимальный срок ожидания в очереди:
1) при подаче заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении безработного гражданина - до 15 минут;
2) при предоставлении государственной услуги по предварительной записи - до пяти минут;
22. Максимально допустимое время предоставления государственной услуги:
1) до четырех часов без учета времени тестирования (анкетирования) безработного гражданина при групповой форме предоставления государственной услуги;
2) до 90 минут без учета времени тестирования (анкетирования) безработного гражданина при индивидуальной форме предоставления государственной услуги.
23. Допускается предоставление государственной услуги (части государственной услуги) привлекаемыми центром занятости на договорной основе специалистами, обладающими необходимыми знаниями и опытом работы, навыками оказания психологической поддержки, владеющими методами повышения мотивации безработного к труду, активизации его позиции по поиску работы, оптимизации его психологического состояния, и (или) организациями, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке вправе оказывать соответствующие услуги.
24. Государственная услуга может предоставляться неоднократно.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п настоящий Административный регламент дополнен пунктом 24.1
24.1. Государственная услуга в электронном виде не предоставляется.
2.4. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги и прекращения предоставления государственной услуги
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п пункт 25 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
25. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление безработным гражданином в центр занятости документов, указанных в пункте 16 настоящего административного регламента.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п настоящий Административный регламент дополнен пунктом 25.1
25.1. Основанием для прекращения предоставления государственной услуги является:
1) снятие безработного гражданина с регистрационного учета в центре занятости в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
2) неявка безработного гражданина без уважительной причины для получения государственной услуги по предварительной записи.
2.5. Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении государственной услуги
26. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.6. Результат предоставления государственной услуги
27. Результатом предоставления государственной услуги является выдача безработному гражданину заключения о предоставлении государственной услуги, содержащего рекомендации (по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту).
2.7. Требования к местам предоставления государственной услуги
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п пункт 28 настоящего приложения изложен в новой редакции
28. Помещения центров занятости, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего отдела центра занятости, фамилий, имен и отчеств работников, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования безработных граждан, графики работы с безработными гражданами.
Прием безработных граждан осуществляется в специально предназначенных для этого помещениях центра занятости.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
В местах информирования о порядке предоставления государственной услуги размещаются стенды с информацией, предусмотренной пунктом 10 настоящего административного регламента.
Помещения центров занятости, предназначенные для предоставления государственной услуги, должны удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, включая:
условия беспрепятственного доступа к помещениям центра занятости и предоставляемой в них государственной услуги;
возможность передвижения по зданию, в котором расположены помещения центра занятости, в целях доступа к месту предоставления государственной услуги, входа в такое здание и выхода из него;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, в котором расположены помещения центра занятости, предназначенные для предоставления государственной услуги, в том числе с использованием кресла-коляски или с помощью работников центра занятости;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в здании, в котором расположены помещения центра занятости, предназначенные для предоставления государственной услуги;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям центра занятости и предоставляемой в них государственной услуги с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для получения государственной услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск собаки-проводника в здание, в котором расположены помещения центра занятости, предназначенные для предоставления государственной услуги, при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника и выданного по форме и в порядке, которые определены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления государственной услуги, в оформлении предусмотренных настоящим административным регламентом документов, в совершении ими других необходимых для получения результата государственной услуги действий;
оказание работниками центра занятости помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
Помещения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, предназначенные для предоставления государственных и муниципальных услуг, должны соответствовать требованиям комфортности и доступности для получателей государственных услуг, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376.
2.8. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
29. Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с пунктами 5-11 настоящего административного регламента;
2) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги по запросу безработного гражданина, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на адрес электронной почты, а также посредством Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
3) обеспечение безработным гражданам возможности взаимодействия с центрами занятости в электронной форме через Единый портал государственных услуг (функций) и Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций):
размещение на Едином портале государственных услуг (функций) и Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
обеспечение безработным гражданам возможности направлять заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме;
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п подпункт 4 пункта 29 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
4) предоставление безработным гражданам возможности подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
5) предоставление государственной услуги на безвозмездной основе.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п пункт 30 настоящего приложения изложен в новой редакции
30. Показателями качества государственной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих решения и действия (бездействие) центра занятости, работников центра занятости;
3) отсутствие случаев назначения административных наказаний в отношении работников центра занятости за нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг;
4) доля безработных граждан, получивших государственную услугу, от среднегодовой численности безработных граждан.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 8 июля 2014 г. N 24-п в раздел III настоящего Административного регламента внесены изменения
III. Административные процедуры
3.1. Организация предоставления государственной услуги
3.1.1. Формирование графика предоставления государственной услуги по групповой и индивидуальной форме
31. Государственная услуга предоставляется по предварительной записи в соответствии с графиком предоставления государственной услуги по групповой или индивидуальной форме.
32. График предоставления государственной услуги по групповой и индивидуальной форме формируется работником центра занятости, осуществляющим функцию по формированию графика предоставления государственной услуги, и утверждается директором центра занятости.
График предоставления государственной услуги по групповой и индивидуальной форме формируется не реже одного раза в квартал.
При необходимости в график предоставления государственной услуги по групповой и индивидуальной форме вносятся корректировки. Измененный график предоставления государственной услуги по групповой и индивидуальной форме утверждается директором центра занятости.
33. График предоставления государственной услуги по групповой и индивидуальной форме, утвержденный директором центра занятости, размещается в местах информирования о порядке предоставления государственной услуги.
3.1.2. Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги
34. Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение безработного гражданина в центр занятости с заявлением или согласие безработного гражданина с предложением, выданным центром занятости.
35. Предложение формируется работником центра занятости, участвующим в предоставлении государственной услуги, в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, выводится на печать и выдается безработному гражданину в день посещения им центра занятости.
36. Безработный гражданин выражает согласие (несогласие) на предоставление государственной услуги своей подписью и представляет документы, указанные в пункте 16 настоящего административного регламента, необходимые для принятия решения о предоставлении безработному гражданину государственной услуги.
37. Заявление регистрируется в день его поступления в центр занятости в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
38. При направлении безработным гражданином заявления в центр занятости через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронном виде, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления, используя телефонную связь, факсимильную связь или электронную почту, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" или почтовую связь, также сообщает о необходимости предоставления документов, указанных в пункте 16 настоящего административного регламента, для принятия решения о предоставлении государственной услуги.
39. Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, проверяет полноту и правильность оформления полученных документов, наличие сведений о признании гражданина безработным в установленном порядке и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 19 настоящего административного регламента;
40. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 25 настоящего административного регламента, работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги и готовит уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 7 настоящего административного регламента.
В уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги указывается конкретное основание для отказа в предоставлении государственной услуги.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги вручается безработному гражданину лично (в случае его явки) либо направляется безработному гражданину:
почтовым отправлением - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги в центр занятости посредством почтового отправления;
по электронной почте - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги через многофункциональные центры;
любым из способов, предусмотренных абзацами четвертым-седьмым настоящего пункта, - если безработный гражданин указал на любой из указанных выше способов в заявлении.
41. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 24 настоящего административного регламента) работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, принимает решение о предоставлении государственной услуги и информирует безработного гражданина о принятом решении лично (в случае его явки) либо любым из способов, предусмотренных абзацами четвертым-седьмым пункта 39 настоящего административного регламента.
42. Согласование с безработным гражданином формы, даты и времени предоставления государственной услуги в соответствии с графиком предоставления государственной услуги по групповой или индивидуальной форме осуществляется при личном обращении в центр занятости либо с использованием средств телефонной или электронной связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" или почтовую связь (направление приглашения по форме согласно приложению N 6 настоящего административного регламента), не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления.
Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, информирует безработного гражданина о том, что предоставление государственной услуги может сопровождаться видео- или аудиозаписью, сообщает о том, что видео- или аудиозапись используется только в рамках предоставления государственной услуги.
Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, оповещает безработного гражданина о необходимости своевременного уведомления в случае невозможности участия в тренинговых занятиях и (или) психологической консультации в установленные сроки.
3.1.3. Организация и проведение тренинговых занятий и (или) психологических консультаций
43. Основанием для начала административной процедуры является решение о предоставлении государственной услуги.
44. Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, анализирует сведения о безработном гражданине, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
45. Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, информирует безработного гражданина о порядке предоставления государственной услуги, направлениях психологической поддержки;
46. Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, организует тестирование (анкетирование) безработного гражданина:
1) предлагает безработному гражданину пройти тестирование (анкетирование) по методикам, используемым при психологической поддержке, выбрать способ тестирования (с использованием соответствующего программного обеспечения или в письменной форме путем заполнения бланков тестов, анкет) и форму предоставления государственной услуги (групповая или индивидуальная);
2) проводит тестирование (анкетирование) по методикам с учетом выбора безработным гражданином формы его проведения;
3) обрабатывает материалы тестирования (анкетирования) безработного гражданина;
4) обсуждает с безработным гражданином результаты тестирования (анкетирования) и выявляет основные проблемы, препятствующие трудоустройству, профессиональной самореализации, карьерному росту;
5) согласует с безработным гражданином направления психологической поддержки, включая психологическое консультирование и (или) психологический тренинг, с учетом выявленных проблем, индивидуальных особенностей и ограничений жизнедеятельности безработного гражданина и выбранной им формы предоставления государственной услуги.
47. Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу:
1) проводит с безработным гражданином тренинговые занятия (видеотренинг с согласия безработного гражданина) и (или) психологические консультации, направленные на снятие психоэмоциональной напряженности и состояния тревожности, формирование позитивного отношения к трудностям, возникающим в процессе поиска работы, расширение сферы осознания своей проблематики и своей роли в происхождении различных конфликтных ситуаций, отработку новых приемов и способов поведения, преодоление негативных факторов поведения.
2) обсуждает с безработным гражданином результаты тренинговых занятий и (или) психологической консультации.
48. Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу:
1) готовит индивидуальные рекомендации по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния в виде заключения о предоставлении государственной услуги;
2) обсуждает рекомендации с безработным гражданином и определяет направления действий безработного гражданина по их реализации;
3) выдает заключение о предоставлении государственной услуги безработному гражданину и приобщает к личному делу получателя государственных услуг второй экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги;
4) вносит результаты выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
48.1. В случае выявления безработным гражданином в выданных в результате предоставления государственной услуги документах опечаток и (или) ошибок безработный гражданин представляет в центр занятости заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.
Работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.
В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, осуществляет их замену в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
48.2. В случае наличия оснований для прекращения предоставления государственной услуги, указанных в пункте 25.1 настоящего административного регламента, работник центра занятости, предоставляющий государственную услугу, принимает решение о прекращении предоставления государственной услуги и готовит уведомление о прекращении предоставления государственной услуги по форме согласно приложению N 8 настоящего административного регламента.
В уведомлении о прекращении предоставления государственной услуги указывается конкретное основание для прекращения предоставления государственной услуги.
Уведомление о прекращении предоставления государственной услуги подписывается работником центра занятости и вручается безработному гражданину лично (в случае его явки) либо направляется безработному гражданину:
почтовым отправлением - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги в центр занятости посредством почтового отправления;
по электронной почте - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - если безработный гражданин обратился за получением государственной услуги через многофункциональный центр;
любым из способов, предусмотренных абзацами четвертым-седьмым настоящего пункта, - если безработный гражданин указал на любой из указанных выше способов в заявлении.
IV. Контроль за исполнением административного регламента
49. Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется в следующих формах:
1) текущий контроль за предоставлением государственной услуги;
2) проверки полноты и качества предоставления государственной услуги;
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в подпункт 3 пункта 40 настоящего приложения внесены изменения
3) рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) работников центров занятости, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.
50. Текущий контроль за выполнением работниками центра занятости административных действий при предоставлении государственной услуги осуществляется директором центра занятости или уполномоченным им работником.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся должностными лицами министерства в соответствии с распоряжением министерства.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также камеральными и выездными.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок центров занятости, утверждаемым распоряжением министерства на соответствующий год.
Внеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжением министерства на основании обращения безработного гражданина о нарушении его прав в ходе предоставлении государственной услуги, поступившего в министерство, по поручению Губернатора Архангельской области или заместителя Губернатора Архангельской области по социальным вопросам или по требованию органов прокуратуры.
Камеральные проверки проводятся по документам, имеющимся в распоряжении министерства, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого центра занятости.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения центра занятости.
51. При назначении проверки распоряжением министерства определяются должностные лица, проводящие проверку, форма проверки и сроки ее проведения. При необходимости форма проверки и сроки ее проведения изменяются министром, а должностные лица, проводящие проверку, заменяются другими.
52. В ходе проведения проверки должностные лица министерства, проводящие проверку, истребуют от проверяемого центра занятости необходимые документы, устные и письменные объяснения работников центра занятости, проводят анализ деятельности центра занятости. Работники центра занятости обязаны оказывать содействие должностным лицам министерства, проводящим проверку.
53. По результатам проверки не позднее пяти рабочих дней после окончания ее проведения оформляется акт проверки, в котором закрепляются проведенные проверочные мероприятия, отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению либо указывается на отсутствие выявленных недостатков. Акт проверки направляется в проверяемый центр занятости, а также министру для принятия решения о проведении служебной проверки и применении дисциплинарных взысканий в отношении виновных лиц.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в пункт 54 настоящего приложения внесены изменения
54. Жалобы на решения, действия (бездействие) работников центра занятости, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги, рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом V настоящего административного регламента.
55. Обязанности работников центра занятости, должностных лиц министерства по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных инструкциях соответствующих работников, в должностных регламентах соответствующих должностных лиц министерства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) работников центров занятости
56. Безработный гражданин может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у безработного гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у безработного гражданина документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
6) требование с безработного гражданина при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
7) отказ работника центра занятости в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в пункт 57 настоящего приложения внесены изменения
57. Жалобы, указанные в пункте 56 настоящего административного регламента, подаются:
1) на решения и действия (бездействие) работников центра занятости (кроме директора центра занятости) - директору центра занятости;
2) на решения и действия (бездействие) директора центра занятости - министру;
3) на решения и действия (бездействие) должностного лица министерства - министру;
4) на решения и действия (бездействие) министра - заместителю председателя Правительства Архангельской области.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в пункт 58 настоящего приложения внесены изменения
58. Жалобы, указанные в пункте 56 настоящего административного регламента, подаются в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме одним из следующих способов:
подаются безработным гражданином лично в центр занятости, министерство;
направляются почтовым отправлением в центр занятости, министерство;
направляются по электронной почте в центр занятости, министерство;
направляются через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
направляются через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Жалобы, указанные в пункте 56 настоящего административного регламента, могут быть поданы безработным гражданином через своего представителя, полномочия которого подтверждаются доверенностью, подписанной безработным гражданином и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
59. Жалоба безработного гражданина должна содержать следующую информацию:
1) наименование центра занятости, министерства, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) работника центра занятости, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства безработного гражданина, а также номера контактных телефонов, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ безработному гражданину;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) центра занятости, министерства, работника центра занятости, должностного лица министерства;
4) доводы, на основании которых безработный гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) центра занятости, министерства, работника центра занятости, должностного лица министерства. Безработным гражданином могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 19 февраля 2014 г. N 6-п в пункт 60 настоящего Административного регламента внесены изменения
60. Поступившая жалоба безработного гражданина подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба, не соответствующая требованиям, предусмотренным пунктом 59 настоящего административного регламента, рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 57 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
61. При рассмотрении жалобы по существу должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием безработного гражданина, направившего жалобу, или его представителя;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) при необходимости назначает проверку в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента.
62. Срок рассмотрения жалобы по существу (в том числе срок принятия решения по жалобе и срок направления ответа безработному гражданину) не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 56 настоящего административного регламента, - пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в пункт 63 настоящего приложения внесены изменения
63. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных центром занятости опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано заявителем в порядке, предусмотренном настоящим разделом, или оспорено в судебном порядке.
64. При принятии решения по результатам рассмотрения жалобы безработному гражданину направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы, который содержит:
наименование центра занятости, министерства, а также должность, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица, рассмотревшего жалобу по существу;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) центра занятости, министерства, работника центра занятости, должностного лица министерства;
фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства безработного гражданина;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое решение по жалобе, а в случае удовлетворения жалобы - срок устранения выявленных нарушений прав безработного гражданина, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 19 февраля 2014 г. N 6-п пункт 65 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции
65. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же безработного гражданина и по тому же предмету жалобы.
В случае признания жалобы необоснованной должностное лицо, рассматривающее жалобу, подготавливает мотивированный ответ на жалобу.
Постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 9 августа 2016 г. N 14-п в пункт 66 настоящего приложения внесены изменения
66. Ответы, предусмотренные настоящим разделом, подписываются должностным лицом, рассмотревшим жалобу, и направляются безработному гражданину:
почтовым отправлением - если безработный гражданин обратился с жалобой любым способом, предусмотренным пунктом 58 настоящего административного регламента, и известен почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ безработному гражданину;
по электронной почте - если безработный гражданин обратился с жалобой по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если безработный гражданин обратился с жалобой через указанные порталы;
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - если безработный гражданин обратился с жалобой через многофункциональные центры;
через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, - если безработный гражданин обратился с жалобой любым способом, предусмотренным пунктом 58 настоящего административного регламента;
любым из способов, предусмотренных абзацами третьим-пятым настоящего пункта, - если безработный гражданин указал на такой способ в жалобе.
67. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.