Постановление Администрации МО "Котлас"
от 25 октября 2013 г. N 3364
"Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2019 годы"
8 ноября 2013 г., 17 февраля, 17 апреля, 4 августа, 6, 19 ноября 2014 г., 16 января, 9 апреля, 22 мая, 31 июля, 9 октября 2015 г., 13 января, 8 апреля, 25 мая, 4, 25 июля 2016 г., 12 января, 19 апреля, 11 июля, 17 октября 2017 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
Постановление Администрации МО "Котлас" от 26 января 2018 г. N 192 "О внесении изменений в постановление администрации МО "Котлас" от 25.10.2013 N 3364 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования "Котлас", утвержденным постановлением администрации МО "Котлас" от 18 июля 2013 г. N 2226, решением межведомственной Комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием МО "Котлас" от 18 октября 2013 г. N 11, руководствуясь статьями 34 и 37 Устава МО "Котлас", администрация МО "Котлас" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2019 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления городского хозяйства администрации МО "Котлас".
3. Постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте МО "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава МО "Котлас" |
А.В. Бральнин |
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 11 июля 2017 г. N 1556 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная программа
"Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2019 годы"
(утв. постановлением администрации МО "Котлас" от 25 октября 2013 г. N 3364)
8 ноября 2013 г., 17 февраля, 17 апреля, 4 августа, 6, 19 ноября 2014 г., 16 января, 9 апреля, 22 мая, 31 июля, 9 октября 2015 г., 13 января, 8 апреля, 25 мая, 4, 25 июля 2016 г., 12 января, 19 апреля, 11 июля, 17 октября 2017 г.
Паспорт
муниципальной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2019 годы"
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы благоустройства и охраны окружающей среды являются вопросами местного значения.
Основной целью Программы является повышение степени благоустройства территории муниципального образования, создание наиболее благоприятных условий для проживания граждан, улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в МО "Котлас", повышение качества питьевой воды, поставляемой населению муниципального образования.
В настоящее время наиболее остро стоит проблема ремонта дорог города, т.к. 83,4% дорог общего пользования местного значения не отвечают требованиям ГОСТа, что является причиной увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, кроме природных факторов износу дорожного покрытия способствует увеличение интенсивности движения, рост количества автотранспорта в городе.
По состоянию на 01.01.2016 общая протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 177,3 км, в том числе, с усовершенствованными покрытиями 78,5 км. Протяженность дорог, не отвечающих нормативным требованиям - 147,9 км.
Проводимые обследования улично-дорожной сети г. Котласа, свидетельствуют о неудовлетворительном положении с обеспечением безопасности дорожного движения. Некоторые автомобильные дороги практически исчерпали свою пропускную способность и работают в режиме перегрузки. Наблюдается постоянный рост транспортных потоков, что зачастую создает "пробки" на улицах Маяковского, Кузнецова, пр. Мира, Ленина.
Качество покрытий большинства дорог, не соответствует эксплуатационным требованиям, так как капитальный ремонт многих дорог не производился десятки лет. Совершению дорожно-транспортных происшествий сопутствует низкий уровень организации пешеходного движения.
В период с 2014 по 2015 годы активно ремонтировались дороги и тротуары, соответственно в 2014 году отремонтировано - 72 400,0 кв. м, в 2015 г. - 59 600,0 кв. м.
Разработка Программы и её реализация позволит улучшить состояние дорог и тротуаров, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, повысить безопасность движения пешеходов и сократить количество дорожно-транспортных нарушений на улицах города Котласа.
Программой предусмотрены субсидии МБУ "Служба благоустройства МО "Котлас" на выполнение работ по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе, уборки территории, организации освещения улиц, организации благоустройства и озеленения территорий.
В целях улучшения эстетического облика города, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время необходимо своевременное выполнение мероприятий по монтажу, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения.
Общая протяженность линий наружного освещения в черте города Котласа по состоянию на 01.01.2016 составляет 122,7 км. В настоящее время определены улицы, на которых отсутствует освещение. Общая протяженность улиц, нуждающихся в освещении в ночное и вечернее время суток, составляет 46,2 км.
За период 2014-2015 гг. в рамках муниципальной программы "Благоустройства охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2014-2018 годы" выполнены работы по монтажу уличного освещения ул. Бор, район д. Антоново (протяженностью 300м), ул. Франко (протяженностью 650 м), ул. Чиркова (протяженностью 195,0 м), Лимендское шоссе (протяженностью 360 м).
Надлежащее качество жизни и здоровья населения МО "Котлас" могут быть обеспечены только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и экологической безопасности.
За период реализации ранее действовавшей муниципальной целевой программы выполнен ряд мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании.
В целях улучшения качества окружающей среды разработан проект рекультивации старой городской свалки и начаты работы по его реализации. Продолжение работ по рекультивации старой свалки позволит восстановить продуктивность занимаемых ею земель. В рамках реализации программы ведется разработка генеральной схемы санитарной очистки территории МО "Котлас".
Повышение экологической культуры населения, особенно детей и подростков, является залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. Ежегодно проводимые в Архангельской области Дни защиты от экологической опасности позволяют привлечь к участию в мероприятиях большое число детей, подростков и жителей города.
Для обеспечения санитарного благополучия на территории МО "Котлас" в соответствии с Программой предусмотрено предоставление субсидий в форме гранта из бюджета муниципального образования "Котлас" социально-ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды и защите животных.
В целях расширения кладбища Макарово будет продолжена разработка документации и запланированы работы по подготовке территории кладбища под новые захоронения.
Приобретение специального автотранспорта связано с необходимостью замены изношенной техники, а также приобретения новой для выполнения работ по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства: дорог, сетей ливневой канализации, линий наружного освещения, устранения захламления земель отходами и обеспечения своевременного вывоза мусора.
На муниципальную поддержку организации сезонных социально-значимых работ в сфере благоустройства на территории МО "Котлас" Программой предусмотрены бюджетные ассигнования с учетом изменения размера минимальной заработной платы в Архангельской области. Выделение средств из муниципального бюджета на создание рабочих мест позволит стабилизировать ситуацию на рынке труда, снять социальную напряженность, повысить уровень занятости населения МО "Котлас", организовать временную занятость безработных и ищущих работу граждан, а также увеличить доходы малоимущих и социально незащищенных, испытывающих трудности в поиске работы.
Программой также предусмотрена социальная выплата гражданам по доставке твердого топлива на территории МО "Котлас".
Кроме того, в целях улучшения качества питьевой воды на территории города Котлас в 2016 году Программой предусмотрено мероприятие по проведению капитального ремонта трех контактных осветлителей на очистных сооружениях водопровода, а именно:
1) Произведена полная смена загрузки контактных осветлителей N 3, N 4, N 5.
2) Изготовлены и заменены пришедшие в негодность стальные системы распределения воды и воздуха контактных осветлителей, на конструктивно-аналогичные изготовленные из полиэтилена низкого давления. Технология изготовленья и монтажа полиэтиленовых водяной и воздушной распределительных систем была разработана и применена при проведении аналогичных работ на КО N 1, N 2, N 6 ОСВ г Котласа.
Очистные сооружения водопровода города Котлас (ОСВ) производительностью 26 тыс. м3/сутки построены по типовому проекту 901-3-56 "Водопроводные сооружения для очистки маломутных цветных вод на контактных осветлителях" в 1984 году. Проектом предусмотрена одноступенчатая очистка воды на контактных осветлителях (КО-3 с центральным каналом с размером в осях 9.66.2 м, полезной площадью 48 м2, с трубчатой распределительной системой воды и воздуха).
Согласно отчету по технологической наладке было необоснованно внесено изменение в схему загрузки контактных осветлителей. Проектом предусмотрено шестислойная загрузка, три слоя гравия разных по фракционному составу и три слоя песка. По факту гравийный поддерживающий слой выполнен согласно проекту, фильтрующая загрузка толщиной 2.2 м песком с размером гранул 2.2-0.5 мм (согласно проекту фильтрующая загрузка контактных осветлителей состоит из трех слоев песка различного по гранулометрическому составу 1.2-0.7 мм; 2.0-1.2 мм; 5.0-2.0 мм).
Контактные осветлители представляют собой разновидность фильтровальных аппаратов, работающих по принципу фильтрования воды в направлении убывающей крупности зерен через слой загрузки большой толщины, который реализуется применением восходящего фильтрования, снизу-вверх. Обрабатываемая вода через распределительную систему, уложенную на дне сооружения, вводится в нижние гравийные слои и затем фильтруется последовательно через слои загрузки, крупность зерен которых постепенно уменьшается.
Эффект осветления, при контактной коагуляции, происходит за счет прилипания частиц загрязнений вместе с гидролизованным коагулянтом к зернам песка и к ранее прилипшим частицам с коагулированной взвеси. Прилипания частиц агрегативно-неустойчивой суспензии при фильтрации к зернам фильтрующего материала и к ранее прилипшим частицам, приводящих к образованию и накоплению геля вокруг зерен фильтрующего слоя.
В этой связи немаловажное значение имеет насыпная плотность фильтрующего материала на пути восходящего фильтрования. Полагаем, что изменение схемы загрузки явилось одной из основных причин не позволивших, в процессе пуско-наладочных работ, достичь нормативного качества осветления воды в диапазоне (до 130О по цветности исходной воды) заложенным проектным решением.
Водяная и воздушная распределительные системы контактных осветлителей выполнены из стальных труб. Длительный срок эксплуатации в агрессивной среде стальных конструкций приводит к их сильному коррозийному износу. В результате система водяного и воздушного распределения частично выведена из строя и не обеспечивает нормальный режим промывки контактными осветлителями.
Учитывая социальную значимость, высокую стоимость и продолжительность сроков реализации многих планируемых мероприятий, необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Программы
Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных целей:
1) Обеспечение сохранности и улучшения технического состояния объектов благоустройства;
2) Повышение степени благоустройства территории МО "Котлас";
3) Улучшение качества окружающей среды посредством реализации природоохранных мероприятий;
4) Улучшение качества питьевой воды на территории города Котлас.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:
1) Обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования автомобильных дорог общего пользования.
2) Улучшение водоотведения поверхностных стоков с покрытий городских объектов благоустройства.
3) Улучшение освещенности улиц, снижение травматизма.
4) Восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой.
5) Повышение экологической культуры населения МО "Котлас".
6) Обновление парка автотранспорта муниципальных бюджетных учреждений жилищно-коммунального хозяйства.
7) Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по доставке твердого топлива на территории МО "Котлас".
8) Улучшение работы системы водоснабжения.
9) Повышение надежности водоснабжения и качества коммунальных услуг.
Программа взаимосвязана со следующими областными программами: государственная программа Архангельской области "Развитие транспортной системы Архангельской области" на период 2014-2016 годов, государственная программа Архангельской области "Охрана окружающей среды, воспроизводства и использование природных ресурсов Архангельской области на 2014-2020 годов".
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2014 до 2019 годы.
Целевые показатели Программы
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значения показателя |
||||||
2013 год отчет |
2014 год отчет |
2015 год отчет |
2016 год отчет |
2017 год прогноз |
2018 год прогноз |
2019 год прогноз |
||
Капитальный ремонт и ремонт дорог и тротуаров |
тыс. кв. м |
72,1 |
72,4 |
59,6 |
57,3 |
20,4 |
48,7 |
48,7 |
Водоотведение |
м |
0 |
0 |
90,0 |
260,0 |
0 |
0 |
0 |
Монтаж новых ВЛ-0,4 кВ освещения улиц |
км |
1,3 |
0,95 |
0,55 |
1,13 |
0,5 |
0 |
0 |
Рекультивация старой городской свалки |
кв. м |
0 |
2200 |
2200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Количество вновь построенных (реконструируемых) контейнерных площадок |
ед. |
9 |
8 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Количество мероприятий, проведенных в Дни защиты от экологической опасности |
ед. |
7 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Количество вновь приобретенной спецтехники |
ед. |
7 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
Капитальный ремонт контактных осветлителей на очистных сооружениях водопровода |
ед. |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствие с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
3. Перечень мероприятий
Программа включает в себя следующие основные мероприятия: капитальный ремонт и ремонт дорог, тротуаров, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, водоотведение, монтаж воздушных линий наружного освещения, другие мероприятия по благоустройству, улучшение качества окружающей среды, обращение с отходами, экологическое воспитание, приобретение специальной техники, субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания МБУ "Служба благоустройства МО "Котлас", организация сезонных социально-значимых работ в сфере благоустройства, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по доставке твердого топлива на территории МО "Котлас", проведение капитального ремонта трех контактных осветлителей на очистных сооружениях водопровода города Котлас.
Перечень мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств областного, федерального бюджета, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 904264,5 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета - 741745,4 тыс. рублей, областного бюджета - 161729,7 тыс. рублей, средства Федерального бюджета Российской Федерации - 446,1 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 343,3 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета МО "Котлас", исходя из возможностей местного бюджета. Финансирование из областного бюджета подтверждается включением программных мероприятий в государственные программы Архангельской области "Развитие транспортной системы Архангельской области" на период 2014-2016 годов и "Охрана окружающей среды, воспроизводства и использование природных ресурсов Архангельской области на 2014-2020 годов" или путем заключения соглашения с соответствующим областным министерством, федеральным министерством (агентством, службой).
Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам
5. Система управления реализацией Программы
Реализация Программы осуществляется Управлением городского хозяйства администрации МО "Котлас", Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и экологии Управления городского хозяйства администрации МО "Котлас", а также Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации МО "Котлас", которые разрабатывают в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, необходимые для ее реализации, обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Муниципальной программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, уточняет объемы финансирования за счет бюджета МО "Котлас", а так же мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться с учетом выделяемых на реализацию мероприятий Программы финансовых средств.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области и муниципального образования "Котлас" в виде:
- выделения средств на оплату муниципальных контрактов на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий Программы. Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания МБУ "Служба благоустройства МО "Котлас" и субсидий на иные цели.
Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением городского хозяйства администрации МО "Котлас". Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер. Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 17 октября 2017 г. N 2282 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной программе
3. Перечень
мероприятий муниципальной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2019 годы"
(в ред. постановления администрации МО "Котлас" от 25 июля 2016 г. N 1884)
17 февраля, 17 апреля, 4 августа, 6, 19 ноября 2014 г., 16 января, 9 апреля, 22 мая, 31 июля, 9 октября 2015 г., 13 января, 8 апреля, 4, 25 июля 2016 г., 12 января, 19 апреля, 11 июля, 17 октября 2017 г.
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 11 июля 2017 г. N 1556 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Благоустройство и охрана
окружающей среды МО "Котлас"
на 2014-2019 годы"
Методика
оценки эффективности реализации Программы
17 февраля 2014 г., 16 января, 31 июля, 9 октября 2015 г., 13 января, 8 апреля, 4 июля 2016 г., 12 января, 19 апреля, 11 июля 2017 г.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется её Ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих (фактических) значений показателей с их целевыми (нормативными) значениями.
Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей Программы путём сопоставления фактически достигнутых показателей с их прогнозируемыми значениями по следующей формуле:
En - эффективность достижения показателя;
Pf - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
Pn - нормативный (плановый) показатель, утвержденный Программой.
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:
Е - эффективность реализации Программы (%);
Pf - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
Pn - плановый (нормативный) показатель, утвержденный Программой.
Если количественное значение целевого показателя Программы превышает 100%, то его значение приравнивается к 100%.
Для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
- если оценка эффективности реализации Программы больше 80 баллов, то достигнута высокая эффективность реализации Программы;
- если оценка эффективности реализации Программы находится в диапазоне от 50 до 80 баллов включительно, достигнута нормальная эффективность реализации Программы;
- если оценка эффективности реализации Программы меньше 50 баллов, то достигнута низкая эффективность реализации Программы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 25 октября 2013 г. N 3364 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Двинская правда" от 31 октября 2013 г. N 162(17049)
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 сентября 2018 г. N 1931 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2019 г.
Текст документа приведен без учета изменений (Постановление Администрации МО "Котлас" от 14 января 2019 г. N 42 "О внесении изменений в муниципальную программу "Благоустройство и охрана окружающей среды муниципального образования "Котлас" на 2014-2020 годы")
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2018 г. N 2745
Постановление Администрации МО "Котлас" от 29 октября 2018 г. N 2221
Постановление Администрации МО "Котлас" от 9 июля 2018 г. N 1406
Постановление Администрации МО "Котлас" от 12 апреля 2018 г. N 786
Постановление Администрации МО "Котлас" от 26 января 2018 г. N 192
Постановление Администрации МО "Котлас" от 11 января 2018 г. N 31
Постановление Администрации МО "Котлас" от 17 октября 2017 г. N 2282
Постановление Администрации МО "Котлас" от 11 июля 2017 г. N 1556
Постановление Администрации МО "Котлас" от 19 апреля 2017 г. N 824
Постановление Администрации МО "Котлас" от 12 января 2017 г. N 38
Постановление администрации МО "Котлас" от 25 июля 2016 г. N 1884
Постановление Администрации МО "Котлас" от 4 июля 2016 г. N 1660
Постановление администрации МО "Котлас" от 25 мая 2016 г. N 1289
Постановление администрации МО "Котлас" от 8 апреля 2016 г. N 807
Постановление администрации МО "Котлас" от 13 января 2016 г. N 52
Постановление Администрации МО "Котлас" от 9 октября 2015 г. N 2502
Постановление Администрации МО "Котлас" от 31 июля 2015 г. N 1898
Постановление Администрации МО "Котлас" от 22 мая 2015 г. N 1235
Постановление Администрации МО "Котлас" от 9 апреля 2015 г. N 901
Постановление Администрации МО "Котлас" от 16 января 2015 г. N 56
Постановление Администрации МО "Котлас" от 19 ноября 2014 г. N 2772
Постановление Администрации МО "Котлас" от 6 ноября 2014 г. N 2625
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 4 августа 2014 г. N 1703
Постановление Администрации МО "Котлас" от 17 апреля 2014 г. N 760
Постановление Администрации МО "Котлас" от 17 февраля 2014 г. N 330