Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие туризма на территории муниципального образования "Котлас"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 31 декабря 2015 г. N 3308 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Реализация приоритетных направлений
в социальной сфере МО
"Котлас" на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 31 декабря 2015 г., 4 июля, 23 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Котлас" от 23 августа 2016 г. N 2098 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие туризма на территории муниципального образования "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере МО "Котлас" на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие туризма на территории муниципального образования "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Реализация приоритетных направлений в социальной сфере МО "Котлас" на 2015- 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки программы	1. Постановление Правительства Архангельской области от 19.07.2013 N 330-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014-2020 годы)" (подпрограмма N 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014-2020 годы)") 2. Порядок разработки и реализации муниципальных программ МО "Котлас", утвержденный постановлением администрации МО "Котлас" от 09.07.2014 N 155 3. Распоряжение администрации МО "Котлас" от 17.10.2013 N 247-р "Об утверждении Перечня муниципальных, программ, предусмотренных к реализации в 2015 году"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет но культуре, туризму и молодёжной политике Управления по социальным вопросам администрации МО "Котлас"
Соисполнители подпрограммы	МУК "Котласский краеведческий музей", индивидуальные предприниматели
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства через создание комфортной туристской инфраструктуры и востребованных туристских продуктов на рынке въездного и внутреннего туризма на территории МО "Котлас"
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры и материальной базы сферы туризма МО "Котлас" 2. Содействие разработке, популяризации и продвижению туристского продукта МО "Котлас" на внутреннем и международном туристских рынках 3. Организация системы мониторинга состояния и развития туристской отрасли 4. Создание условий для приоритетного развития событийного туризма
Целевые показатели подпрограммы	1. Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма 2. Численность граждан Российской Федерации, въезжающих с туристскими целями и размещенных в коллективных и иных средствах размещения 3. Численность граждан иностранных государств, въезжающих с туристскими целями и размещенных в коллективных и иных средствах размещения 4. Количество коллективных и иных средств размещения 5. Количество койко-мест в коллективных и иных средствах размещения 6. Средний коэффициент загрузки коллективных и иных средств размещения 7. Объем инвестиций, привлеченных в сферу туризма 8. Численность занятых в сфере въездного и внутреннего туризма
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы Подпрограмма реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы всего - 311877,6 тысяч рублей, в том числе: - средства местного бюджета - 1599,5 тысяч рублей; - средства бюджета Архангельской области - 283,1 тысяч рублей; - средства федерального бюджета - 0,0 тысяч рублей; - внебюджетные источники - 309995,0 тысяч рублей.

1. Характеристика состояния туристской отрасли на территории муниципального образования "Котлас", описание основных проблем

Муниципальное образование "Котлас" - административно-деловой, торговый и культурно-образовательный центр Котласского района, расположенного на юге Архангельской области и граничащего с Кировской, Вологодской областями и республикой Коми, Территория МО "Котлас" приравнена к районам Крайнего Севера, занимает площадь 80 кв, км, и являет собой наиболее плотную концентрацию населения на юге области. Численность постоянного населения - 72,1 тыс. человек. Основу экономики муниципального образования составляют предприятия железнодорожного транспорта, машиностроения, деревообработки, пищевой промышленности}.

Сегодня город Котлас выполняет роль транзитного пункта на пересечении железнодорожных и автомагистралей, интегрирующих связи между северными территориями Архангельской, Вологодской областей, республикой Коми и Коми-Пермяцким автономным округом, обеспечивающий им кратчайший выход к Санкт- Петербургу, на Урал и в Сибири На территории МО "Котлас" расположен единственный на юге Архангельской области аэропорт "Котлас", взлетно-посадочная полоса которого подходит для приема воздушных судов малой авиации из городов Архангельск, Санкт- Петербург, Сыктывкар.

Муниципальное образование развивается в соответствии с утвержденным генеральным планом города и стратегией социально-экономического развития МО "Котлас" на период до 2030 года. Туризм отнесен к числу приоритетных отраслей муниципальной экономики.

Средний годовой туристический поток за 2013 год составил 18 300 человек.

В муниципальном образовании 5 предприятий коллективных средств размещения с общим фондом - 89 номеров, 156 койкомест. Функционируют 23 общедоступных предприятия общественного питания с общим количеством посадочных мест - 3288, в том числе: 7 ресторанов (всего 1200 посадочных мест), 13 кафе и баров (всего 777 посадочных мест), 3 столовых (всего 154 посадочных места).

В настоящее время на территории МО "Котлас" деятельность по выездному туризму осуществляют 11 турагентств, а деятельность по внутреннему и въездному туризму - только 2 туроператора.

Объектами туристского интереса и посещения на территории МО "Котлас" являются: Котласский краеведческий музей, Свято-Стефановская церковь, мемориальное кладбище "Макариха", "Центр народного творчества". Индустрия развлечений представлена Котласским драматическим театром, выставочным залом, "Арт-галереей", "Карманным театром", городским парком, кинотеатрами, бассейном, скалодромом, лыже-роллерным комплексом, разнопрофильными торговыми и торгово-развлекательными комплексами, представительствами более 25 торговых российских торговых марок.

В настоящее время МО "Котлас" существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в Котласе:

- слабо изучены потребности и возможности потенциальных туристов МО "Котлас";

- не сформирован пакет туристских предложений МО "Котлас";

- не создана структура с функциями оказания информационно-справочных услуг приезжающим туристам, осуществления рекламной и маркетинговой деятельности в сфере туризма, представления МО "Котлас" на туристских выставках;

- отсутствие системы туристской навигации на территории МО "Котлас";

- кадровый дефицит в сфере туризма, отсутствие специалистов по направлениям: экскурсоведение, туризм, сервис и гостеприимство, менеджмент в сфере туризма, что влечет за собой низкий уровень качества оказания услуги,

- критически малое количество предприятий, осуществляющих операторскую функцию по внутреннему и въездному туризму;

- слабая заинтересованность предприятий, работающих на въездной туризм, в формировании внутреннего рынка туристских продуктов;

- в настоящее время в сети Internet нет сайта с разнообразной справочной информацией о туризме в МО "Котлас".

Имеющийся туристский потенциал МО "Котлас" позволяет решить ряд проблемных задач и способствует развитию таких видов туризма, как активный, велосипедный, детско-юношеский, культурно-познавательный, паломнический, деловой, событийный, образовательный, деловой туризм по следующим сценариям:

- Тесное межмуниципальное сотрудничество с соседними территориями, разработка совместных маршрутов с использованием туристского предложения МО "Котлас", так как является транзитным городом в туристских маршрутах, начинающихся в городах Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах на оздоровительные курорты Архангельской области, культурно-исторические центры Сольвычегодск и Великий Устюг, "Родина Деда Мороза", "Царство Белого Гриба", "Усадьба художника Борисова", "Резиденция Матушки Зимы", "Королевство Льда", "Литературная усадьба Козьмы Пруткова".

- Содействие развитию активным и экстремальным видам туризма. Для этого есть: выгодное географическое положение, акватории трех рек: Вычегды, Малой и Большой Северной Двины, местами холмистый рельеф Котласского района, лесные массивы, болота, труднопроходимые участки умеренно континентальный климат, с продолжительной зимой и коротким тёплым летом; материально-техническая и тренировочная база, загородные базы отдыха, хорошие спортплощадки для проведения этапов крупных спортивных мероприятий.

- Разработка прогулочных водных Маршрутов. Река Северная Двина с ландшафтными прибрежными территориями составляет один из важнейших элементов туристского потенциала МО "Котлас" и привлекательна для туристов. Индивидуальные предприниматели, занимающиеся перевозками речным транспортом, имеют пассажирский речной транспорт (паромы, теплоход "Конев", маломерные суда) и многолетний опыт речного судовождения. Групповым и индивидуальным туристам были бы интересны: доставка водным транспортом к объектам культурно-исторического наследия в Котласском районе, комплексный маршрут палеонтологичской тематики, включающий посещение экспозиции Котласского краеведческого музея, нового музейно-выставочного комплекса "Северо-Двинье" с интерактивными экспозициями, водную прогулку к местам раскопок В.П. Амалицкого.

- Есть возможность для осуществления конгрессно-выставочной деятельности (2 конференц-зала, открытые галерейные площадки позволяют принимать до 500 человек единовременно).

- Паломнический туризм к храмовым комплексам, восстанавливающимся храмам Котласского и Вилегодского районов, городов Коряжмы, Сольвычегодск, Великий Устюг.

- Разработка гастрономического бренда. Обращение к теме кулинарной составляющей в бренде может быть сделано следующими способами: проведение конкурса по созданию гастрономического бренда (участники: от шеф-поваров до обычных домохозяек, предлагающих рецепт с соблюдением традиций и претендующий стать кулинарным лицом города, студенты ГАОУ НПО АО "Профессиональное училище N 3"); организация городского гастротура может с посещением предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере производства продуктов питания, кулинарных изделий, проведение дегустаций, приобретение гастрономического сувенира (мясоперерабатывающий цех "Стрела", кулинарный цех "Кулинар и Я"); гастрономические путешествия для профессионалов.

Все перечисленные сценарии могут успешно реализоваться при использовании кластерного подхода в развитии туризма. В 2014 году был разработан инвестиционный проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Котлас-Сольвычегодск", который включен в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы). В рамках программы предусмотрено софинансирование субкластера "Котлас". Реализация инвестиционного проекта значительно повысит узнаваемость Котласа на российском и международном туристских рынках. В субкластер "Котлас" вошли объекты туристской инфраструктуры, которые позволят городу полноценно и комплексно развивать инфраструктуру гостевого приема:

- активного отдыха и рекреации (зоопарк, парк динозавров, аквапарк, пешеходный бульвар);

- объекты культурно-познавательного профиля (музей занимательной палеонтологии);

- спортивного направления (крытый футбольный манеж);

- площадки делового и конгрессного туризма (торгово-деловой комплекс "Арена", конференц-зал гостинично-ресторанного комплекса "Сапфир");

- коллективные средства размещения (гостинично-ресторанный комплекс "Сапфир", "Хостел");

- объекты обеспечивающей инфраструктуры: насосная станция 3-го подъема, объездная дорога "Восточное шоссе", дороги по 70 лет Октября, Ушинского и проспекту Мира.

При эффективной поддержке финансовыми и административными ресурсами туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации и важным фактором в решении социальных и экономических проблем города.

Реализация Подпрограммы позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживить туристский рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку развития туризма в МО "Котлас" со стороны государства.

2. Основные цели, задачи и целевые индикаторы реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана с целью создания благоприятных условий для интенсивного развития индустрии туризма и гостеприимства через создание комфортной туристской инфраструктуры и востребованных туристских продуктов на рынке въездного и внутреннего туризма на территории МО "Котлас".

Мероприятия Подпрограммы направлены на решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры и материальной базы сферы туризма МО "Котлас";

- содействие разработке, популяризации и продвижению туристского продукта МО "Котлас" на внутреннем и международном туристских рынках;

- организация системы мониторинга состояния и развития туристской отрасли;

- создание условий для приоритетного развития событийного туризма.

Перечень прогнозируемых целевых индикаторов представлен в приложении N 1. П