Постановление мэра г. Архангельска от 18 октября 2012 г. N 345 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"

В целях создания условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Архангельске, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Архангельск", мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.

Мэр города

В.Н. Павленко

Долгосрочная целевая программа
"Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления
на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 18 октября 2012 г. N 345)

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик - координатор Программы	Департамент экономики мэрии города Архангельска
Заказчик Программы	Мэрия города Архангельска, органы мэрии города Архангельска, определенные распоряжением мэрии города Архангельска
Цели и задачи Программы	Цель Программы: формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ТОС). Задачи Программы: обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности органов ТОС; обеспечение информированности населения о создании и направлениях деятельности органов ТОС; создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС в решении вопросов местного значения
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители Программы	Департамент экономики мэрии города Архангельска, департамент организационной работы, информационных ресурсов и систем мэрии города Архангельска, администрации территориальных округов мэрии города Архангельска, органы мэрии города Архангельска, определенные распоряжением мэрии города Архангельска, органы ТОС
Объемы и источники финансирования, в том числе: городской бюджет иные источники	Объем финансирования по Программе - 6 811,1 тыс. рублей, в том числе: 6 150 тыс. рублей 661,1 тыс. рублей

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Согласно Уставу муниципального образования "Город Архангельск" территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

Федеральное законодательство и нормативные правовые акты, принятые в муниципальном образовании "Город Архангельск", устанавливают, что территориальное общественное самоуправление является частью системы местного самоуправления. Существующие нормативные акты определяют правовые, экономические и социальные основы организации ТОС, связанные с их деятельностью, начиная от создания, становления и заканчивая финансированием конкретной деятельности по решению уставных задач.

В настоящее время на территории муниципального образования "Город Архангельск" официально зарегистрированы и действуют четыре ТОС, все они имеют статус самостоятельного юридического лица.

Целью ТОС является помощь населению города в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Органы ТОС могут привлекать жителей города к участию на добровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий, участию в процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

При этом следует отметить, что для реализации инициатив граждан по месту их жительства используются ресурсы самоуправляемых территорий, в том числе и привлеченные средства от сторонних организаций.

Формирование системы ТОС в городе Архангельске находится на начальной стадии развития и поэтому нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления.

В процессе функционирования существующих органов ТОС выявился ряд основных проблем:

недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

отсутствие четкого механизма взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления;

недостаточность материально-технического обеспечения органов ТОС;

низкий уровень информированности населения по вопросам создания и деятельности органов ТОС.

Только комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при финансовой поддержке из городского бюджета позволит наиболее эффективно содействовать развитию ТОС.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС на территории муниципального образования "Город Архангельск". Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельности органов ТОС;

обеспечение информированности населения о создании и направлениях деятельности органов ТОС;

создание системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС по вопросам местного значения.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2013-2015 годов.

IV. Программные мероприятия

Для достижения намеченной цели и выполнения задач предполагается реализация следующих мероприятий:

1. Организация и проведение конкурсов "Лучший орган ТОС" и "Лучший активист ТОС".

С целью повышения эффективности работы ТОС, стимулирования и активизации деятельности ТОС запланировано проведение конкурсов по определению лучших ТОС и лучших активистов ТОС муниципального образования "Город Архангельск".

2. Реализация социально значимых проектов органов ТОС.

В рамках мероприятия предусмотрено предоставление субсидий органам ТОС на реализацию социально значимых проектов в соответствии с заявками на целевое финансирование из городского бюджета проектов ТОС.

3. Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, посвященных созданию и развитию ТОС в городе Архангельске.

В рамках мероприятия предусмотрено информирование населения города Архангельска о создании и развитии органов ТОС через средства массовой информации.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.

V. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2013-2015 годах составит 6 811,1 тыс.рублей, в том числе за счет средств городского бюджета 6 150,0 тыс.рублей и 661,1 тыс.рублей за счет иных источников - объема долевого финансирования социально значимых проектов и (или) участия в социально значимых проектах имуществом или работами.

N п/п	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
		Всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	Городской бюджет	6 150,0	2 000,0	2 050,0	2 100,0
2	Иные источники	661,1	216,7	220,0	224,4
	Итого:	6 811,1	2 216,7	2 270,0	2 324,4

Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов городского бюджета на очередной финансовый год.

VI. Управление реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляют заказчики Программы.

Заказчики Программы:

обеспечивают реализацию Программы;

осуществляют координацию деятельности исполнителей Программы;

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные акты, необходимые для реализации Программы;

несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;

осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;

готовят отчеты о реализации Программы и направляют их заказчику-координатору.

Заказчик-координатор Программы - департамент экономики мэрии города Архангельска:

готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы;

ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";

готовит предложения о внесении изменений в Программу.

В рамках реализации Программы отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Архангельска осуществляют мероприятия, не требующие финансового обеспечения:

1. Департамент экономики мэрии города Архангельска:

организует взаимодействие и обмен опытом работы органов ТОС;

организует совещания и "круглые столы" с участием представителей ТОС, отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска с целью решения проблем, возникающих в ходе деятельности органов ТОС;

ведет раздел "Территориальное общественное самоуправление" на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск";

размещает актуальную информацию о деятельности ТОС муниципального образования "Город Архангельск" на Интернет-портале территориального общественного самоуправления Архангельской области.

2. Администрации территориальных округов мэрии города Архангельска:

содействуют формированию ТОС на территории округа, оказывают поддержку и помощь в его работе;

информируют население города Архангельска о создании ТОС и положительном опыте ТОС в муниципальном образовании "Город Архангельск" с целью создания новых органов ТОС;

рассматривают предложения, поступающие от органов ТОС;

проводят встречи с активом ТОС;

осуществляют совместную работу с ТОС по подготовке календарных планов мероприятий действующих органов ТОС на текущий год.

Исполнение программного мероприятия по реализации социально значимых проектов органов ТОС исполнители Программы осуществляют в соответствии с Положением о порядке привлечения территориального общественного самоуправления к реализации социально значимых проектов и их целевом финансировании из городского бюджета, утвержденным решением Архангельского городского Совета депутатов от 12.09.2007 N 475.

На реализацию социально значимых проектов мэрией города Архангельска предоставляется целевое финансирование из городского бюджета в виде субсидий ТОС для выполнения отдельных социально значимых проектов с обязательным отчетом о выполнении проектов и об использовании предоставленных бюджетных средств.

Порядок разработки и представления заявок на целевое финансирование из городского бюджета проектов территориального общественного самоуправления утвержден приказом департамента экономики мэрии города Архангельска от 01.09.2009 N 3.

Решение о целесообразности реализации и необходимости выделения средств из городского бюджета на реализацию проекта или их отдельных мероприятий принимается после получения необходимых согласований от отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска в виде заключения экспертного совета департамента экономики мэрии города (далее - экспертный совет) по рассмотрению проектов ТОС в соответствии с Положением об экспертном совете департамента экономики мэрии города по рассмотрению проектов территориального общественного самоуправления, утвержденным постановлением мэра города Архангельска от 04.09.2009 N 355.

Финансовое обеспечение проектов ТОС за счет средств городского бюджета осуществляется при условии наличия долевого финансирования проекта или участия в проекте собственными средствами ТОС или имуществом ТОС, работами, проводимыми ТОС, долевого участия в проекте третьих лиц, привлекаемых органами ТОС к реализации проекта.

Объем долевого финансирования проекта и (или) участия в проекте имуществом или работами должен составлять не менее 10 процентов в общем объеме финансирования проекта.

После получения соответствующих согласований и заключения экспертного совета на внесенный проект департамент экономики мэрии города Архангельска осуществляет подготовку проекта правового акта мэрии города Архангельска об утверждении проекта, в котором определяется орган мэрии города Архангельска, являющийся заказчиком Программы и обеспечивающий реализацию проекта.

Финансирование мероприятия Программы за счет средств городского бюджета осуществляется в соответствии с правилами предоставления из городского бюджета субсидии ТОС на реализацию проекта в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на очередной финансовый год.

Предоставление субсидии органу ТОС осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии на реализацию проекта, заключаемого мэрией города Архангельска с органом ТОС.

Имущественная поддержка органов ТОС оказывается мэрией города Архангельска в соответствии с пунктом 7.4 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 15.10.1999 N 157.

Имущественная поддержка ТОС оказывается в виде передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование для размещения организации с целью осуществления деятельности ТОС.

Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается Архангельской городской Думой.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

улучшить качество жизни населения на отдельно взятых территориях и города в целом;

повысить активность населения города в деятельности ТОС.

Результативность реализации мероприятий Программы будут оцениваться ежегодно в соответствии со следующими целевыми индикаторами:

Показатели	Базовое значение (по состоянию 2012 года)	По годам
		2013	2014	2015
Количество ТОС на территории города Архангельска	4	5	6	7
Количество реализованных ТОС социально значимых проектов, получивших финансирование из городского бюджета	6	6	6	7
Количество статей, публикаций в СМИ, освещающих деятельность развития и создания ТОС в городе Архангельске	4	6	8	10

Приложение
к долгосрочной целевой программе "Развитие
и поддержка территориального общественного
самоуправления на территории муниципального
образования "Город Архангельск"
на 2013-2015 годы"

Перечень мероприятий
долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка территориального
общественного самоуправления на территории муниципального образования
"Город Архангельск" на 2013-2015 годы"

N п\п	Мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.				Заказчики	Исполнители
		год	Всего	городской бюджет	иные источники
1. Организационная поддержка деятельности органов ТОС
1.1.	Организация и проведение конкурсов "Лучший орган ТОС", "Лучший активист ТОС"	2013 2014 2015	20,0 30,0 30,0	20,0 30,0 30,0	- - -	Мэрия города Архангельска	Департамент экономики мэрии города Архангельска, департамент организационной работы и информационных ресурсов и систем мэрии города Архангельска
	Итого по разделу:	2013 2014 2015	20,0 30,0 30,0	20,0 30,0 30,0	- - -	-	-
2. Финансовая поддержка органов ТОС
2.1.	Реализация социально значимых проектов органов ТОС	2013 2014 2015	2 166,7 2 200,0 2 244,4	1 950,0 1 980,0 2020,0	216,7 220,0 224,4	Мэрия города Архангельска, органы мэрии города Архангельска, определенные распоряжением мэрии города Архангельска	Департамент экономики мэрии города Архангельска, органы мэрии города Архангельска, определенные распоряжением мэрии города Архангельска, органы ТОС
	Итого по разделу:	2013 2014 2015	2 166,7 2 200,0 2 244,4	1 950,0 1 980,0 2020,0	216,7 220,0 224,4	-	-
3. Информационное обеспечение деятельности органов ТОС
3.1.	Публикация в средствах массовой информации статей и информационных материалов, посвященных созданию и развитию ТОС в городе Архангельске	2013 2014 2015	30,0 40,0 50,0	30,0 40,0 50,0	- - -	Мэрия города Архангельска	Департамент экономики мэрии города Архангельска, департамент организационной работы и информационных ресурсов и систем мэрии города Архангельска
	Итого по разделу:	2013 2014 2015	30,0 40,0 50,0	30,0 40,0 50,0	- - -	-	-
	Итого по Программе:	2013 2014 2015	2 216,7 2 270,0 2 324,4	2 000,0 2 050,0 2 100,0	216,7 220,0 224,4	-	-
		Всего	6 811,1	6 150,0	661,1	-	-