Распоряжение мэра г. Архангельска от 11 января 2013 г. N 21р "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" (с изменениями и дополнениями):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы".

2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Заместитель мэра города по социальным вопросам

И.В. Орлова

Ведомственная целевая программа
"Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"
(утв. распоряжением заместителя мэра города Архангельска от 11 января 2013 г. N 21р)

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Департамент образования мэрии города Архангельска (далее - департамент образования)
Исполнители Программы	Департамент образования, муниципальные бюджетные и казенные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МДОУ)
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Цели, задачи и целевые индикаторы Программы	Цель Программы - обеспечение доступного, качественного дошкольного образования, соответствующего потребностям общества и каждого гражданина. Целевые индикаторы: обеспеченность детского населения местами в МДОУ; удовлетворенность населения качеством дошкольного образования. Задача 1. Создание условий для реализации гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования. Целевые индикаторы: численность детей с 1,5 до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования; процент реализации общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствующем году; количество социальных мест, предоставляемых в МДОУ. Задача 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ. Целевой индикатор: количество теневых навесов, установленных в МДОУ в соответствующем году по предписаниям надзорных органов. Задача 3. Развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования. Целевые индикаторы: уровень обеспеченности педагогическими кадрами МДОУ; доля педагогов, имеющих первую и высшую категории
Основные мероприятия Программы	Изменение действующей сети МДОУ. Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, создание условий для работы территориальной психолого-медико-педагогической комиссии. Содержание детей, посещающих МДОУ, родители которых полностью или частично освобождены от родительской платы за содержание детей в МДОУ. Исполнение предписаний надзорных органов. Приобретение основных средств МДОУ в связи с юбилейными мероприятиями, памятными датами и в иных необходимых случаях. Предоставление социальных гарантий и компенсаций работникам МДОУ
Объемы и источники финансирования Программы (с расшифровкой по годам)	Общий объем финансирования Программы составляет - 4 250 341 тыс. рублей, из них за счет средств: городского бюджета - 3 493 000 тыс. рублей, областного бюджета - 188 203 тыс. рублей, иных источников - 569 138 тыс. рублей, в том числе по годам:
		2013 год	2014 год	2015 год
	Всего	1 529 740	1 361 835	1 358 766
	областной бюджет, тыс. руб.	165 206	11 108	11 889
	городской бюджет, тыс. руб.	1 169 618	1 163 616	1 159 766
	иные источники, тыс. руб.	194 916	187 111	187 111

I. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевым методом

Разработка Программы обусловлена необходимостью совершенствования образовательной деятельности в условиях ускорения модернизации российского образования, реализации Федеральных государственных требований к условиям реализации общеобразовательных программ дошкольного образования. Реализация Программы позволит создать предпосылки для совершенствования системы дошкольного образования на ближайшие годы.

Система дошкольного образования муниципального образования "Город Архангельск" продолжает обновляться и динамично развиваться.

Для удовлетворения потребности населения в муниципальной услуге по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Архангельск" функционируют 75 МДОУ разного типа, вида, предоставляющие широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей.

В направлении обеспечения доступности дошкольного образования мэрией города Архангельска в период с 2008 по 2012 годы проделана следующая работа: открыто 63 дополнительные группы в функционирующих МДОУ, возвращено в систему образования - 4 здания детского сада, проведен капитальный ремонт двух зданий МДОУ, построен один детский сад.

Посещают МДОУ 16291 ребенок или 64 процента детского населения муниципального образования "Город Архангельск" в возрасте от 1,5 до 7 лет. За последние пять лет количество детей дошкольного возраста, посещающих МДОУ, выросло на 7 процентов.

Проблема общедоступности дошкольного образования решается сегодня также за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развития различных форм дошкольного образования.

Таким образом, система дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Архангельск" представляет собой многофункциональную сеть МДОУ, ориентированную на удовлетворение образовательных запросов населения, в том числе на оказание услуг детям раннего возраста и детям с ограниченными возможностями здоровья.

К сожалению, несмотря на положительные тенденции, на сегодняшний день полностью решить проблему обеспечения доступности дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Архангельск" не удалось. В целях обеспечения населения услугами дошкольного образования, устранения дефицита мест в МДОУ, предусмотрено открытие дополнительных групп в функционирующих МДОУ.

С введением в действие в 2011 году Федеральных государственных требований к условиям реализации общеобразовательных программ дошкольного образования определены требования к материально-техническому обеспечению учреждений. Укрепление материально-технической базы МДОУ требует значительных материальных затрат, по состоянию на 01 сентября 2012 года в МДОУ требуется замена теневых навесов и оснащение групповых площадок для детей игровым оборудованием.

Таким образом, перед муниципальной системой дошкольного образования стоит задача реализации основных направлений государственной политики и поиска внутренних резервов, источников развития, рационального использования накопленного опыта, инновационного потенциала образования. Обозначенные проблемы определили приоритетные направления модернизации существующей системы дошкольного образования города Архангельска, которые предстоит решить в ходе реализации Программы.

II. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Целью Программы является обеспечение доступного, качественного дошкольного образования, соответствующего потребностям общества и каждого гражданина.

Оценка выполнения цели осуществляется по следующим целевым индикаторам:

1. Обеспеченность детского населения местами в МДОУ.

2. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования.

Достижение указанной цели возможно посредством реализации следующих задач Программы:

Задача 1. Создание условий для реализации гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Оценка выполнения поставленной задачи осуществляется по следующим целевым индикаторам:

1. Численность детей с 1,5 до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования.

2. Процент реализации общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствующем году.

3. Количество социальных мест, предоставляемых в МДОУ.

Задача 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ.

Оценка выполнения поставленной задачи осуществляется по следующему целевому индикатору:

1. Количество теневых навесов, установленных в МДОУ в соответствующем году по предписаниям надзорных органов.

Задача 3. Развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования.

Оценка выполнения поставленной задачи осуществляется по следующим целевым индикаторам:

1. Уровень обеспеченности педагогическими кадрами МДОУ.

2. Доля педагогов, имеющих первую и высшую категории.

Цели, задачи и целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

III. Перечень мероприятий Программы

Для решения поставленных задач и достижения намеченной цели Программой предусматривается реализация мероприятий, приведенных в приложении N 2 к Программе.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 4250341 тыс. рублей, в том числе:

Источники финансирования	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет	188 203	165 206	11 108	11 889
Городской бюджет	3 493 000	1 169 618	1 163 616	1 159 766
Иные источники	569 138	194 916	187 111	187 111
Итого	4 250 341	1 529 740	1 361 835	1 358 766

Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.

Иными источниками финансирования Программы являются средства МДОУ, поступающие им в виде родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

V. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет департамент образования, который:

в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы;

ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Программы средств, распределяет их по программным мероприятиям;

ежегодно представляет отчет о ходе выполнения Программы;

готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям;

проводит мониторинг результативности реализации Программы;

ежегодно осуществляет оценку эффективности Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск".

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включенных в Перечень муниципальных услуг муниципального образования "Город Архангельск", утвержденный мэрией города Архангельска, осуществляется МДОУ в соответствии с муниципальным заданием, утверждаемым департаментом образования на соответствующий финансовый год.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе "Развитие дошкольного образования
на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"

Цели, задачи и целевые индикаторы
ведомственной целевой программы
"Развитие дошкольного образования на территории
муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"

Наименование	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора 2012 год	Значение целевого индикатора
			2013 год	2014 год	2015 год
Цель 1. Обеспечение доступного, качественного дошкольного образования, соответствующего потребностям общества и каждого гражданина
Целевой индикатор 1. Обеспеченность детского населения местами в МДОУ	Место	16208	16510	16510	16510
Целевой индикатор 2. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования	%	70,3	71,3	72,3	73,3
Задача 1. Создание условий для реализации гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования
Целевой индикатор 1.1. Численность детей с 1,5 до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования	Воспитанник	16291	16744	16744	16744
Целевой индикатор 1.2. Процент реализации общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствующем году	%	100	100	100	100
Целевой индикатор 1.3. Количество социальных мест, предоставляемых в МДОУ	Место	1500	1500	1500	1500
Задача 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ
Целевой индикатор 2.1 Количество теневых навесов, установленных в МДОУ в соответствующем году по предписаниям надзорных органов	Штука	151	125	55	25
Задача 3. Развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования
Целевой индикатор 3.1. Уровень обеспеченности педагогическими кадрами МДОУ	%	92,2	93,2	94,2	95,2
Целевой индикатор 3.2. Доля педагогов, имеющих первую и высшую категории	%	35,4	37,4	39,4	41,2

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе "Развитие дошкольного образования
на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"

Наименование	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования, тыс. руб.
			2013 год				2014 год				2015 год
			Всего	в том числе			Всего	в том числе			Всего	в том числе
				областной бюджет	городской бюджет	иные источники		областной бюджет	городской бюджет	иные источники		областной бюджет	городской бюджет	иные источники
Цель: Обеспечение доступного, качественного дошкольного образования, соответствующего потребностям общества и каждого гражданина
Задача 1. Создание условий для реализации гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования
1.1.1. Изменение действующей сети МДОУ	2013 год	Департамент образования, МДОУ	15 640,0	915,0	14 725,0
1.1.2. Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, создание условий для работы территориальной психологомедико-педагогической комиссии	2013-2015 годы	Департамент образования, МДОУ	1 457 261,0	164 291,0	1 098 054,0	194 916,0	1 304 505,0	11 108,0	1 106 286,0	187 111,0	1 304 436,0	11 889,0	1 105 436,0	187 111,0
1.1.3.Содержание детей, посещающих МДОУ, родители которых полностью или частично освобождены от родительской платы за содержание детей в МДОУ	2013-2015 годы	Департамент образования, МДОУ	20 622,0		20 622,0		25 818,0		25 818,0		25 818,0		25 818,0
Задача 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ
1.2.1. Исполнение предписаний надзорных органов	2013-2015 годы	Департамент образования, МДОУ	13 691,0		13 691,0		7 691,0		7 691,0		4 691,0		4 691,0
1.2.2. Приобретение основных средств МДОУ в связи с юбилейными мероприятиями, памятными датами и в иных необходимых случаях	2013-2015 годы	Департамент образования, МДОУ	400,0		400,0		400,0		400,0		400,0		400,0
Задача 3. Развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования
1.3.1. Предоставление социальных гарантий и компенсаций работникам МДОУ	2013-2015 годы	Департамент образования, МДОУ	22 126,0		22 126,0		23 421,0		23 421,0		23 421,0		23 421,0
Итого по Программе			1 529 740,0	165 206,0	1 169 618,0	194 916,0	1 361 835,0	11 108,0	1 163 616,0	187 111,0	1 358 766,0	11 889,0	1 159 766,0	187 111,0