Постановление Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 г. N 58-пп "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2014 г., 16 января, 28 апреля 2015 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 и пунктом 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 2 части 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", пунктом 19 статьи 5 и пунктом 2 статьи 40 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области.

2. Рекомендовать контрольно-счетной палате Архангельской области при взаимодействии с министерством финансов Архангельской области по вопросам возмещения ущерба, причиненного Архангельской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, руководствоваться пунктами 60-63 Порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденного настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 года N 184-пп "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области";

постановление Правительства Архангельской области от 20 сентября 2011 года N 332-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 года N 184-пп";

постановление Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 года N 80-пп "О внесении изменений в Порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области";

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Архангельской области в сфере предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 20 августа 2013 года N 376-пп. 

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Порядок
осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 г. N 58-пп)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2014 г., 16 января, 28 апреля 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", областным законом от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", устанавливает правила:

осуществления внутреннего государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и бюджетных инвестиций из областного бюджета их получателями в соответствии со статьей 78, пунктами 2-4 статьи 78.1, статьей 78.2, пунктом 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета заемщиками, проверок финансового состояния заемщиков, их гарантов и поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществления финансового контроля за деятельностью государственных учреждений Архангельской области в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

2. Настоящий Порядок не распространяется:

на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

на осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

на осуществление предварительных проверок финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

на осуществление контроля, урегулированного Порядком осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 21 июня 2011 года N 207-пп. 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Внутренний государственный финансовый контроль, проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов из областного бюджета их получателями и финансовый контроль за деятельностью государственных учреждений Архангельской области (далее в совокупности - финансовый контроль) осуществляется:

1) контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области - в отношении:

главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета;

главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета;

главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;

финансовых органов муниципальных образований Архангельской области, главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств муниципальных образований Архангельской области, местным бюджетам которых предоставляются межбюджетные трансферты или бюджетные кредиты из областного бюджета. Финансовый контроль осуществляется в части соблюдения указанными финансовыми органами, главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;

государственных учреждений Архангельской области, включая государственные автономные, бюджетные и казенные учреждения Архангельской области, а также муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области, получивших средства из областного бюджета. Финансовый контроль осуществляется в отношении государственных учреждений Архангельской области в части использования ими бюджетных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности. Финансовый контроль осуществляется в отношении муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств из областного бюджета;

государственных унитарных предприятий Архангельской области;

хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридических лиц (за исключением государственных учреждений Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области, хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей и физических лиц, получивших средства из областного бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций или бюджетных кредитов. Финансовый контроль осуществляется в части соблюдения указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами условий, целей и порядка предоставления соответствующих средств из областного бюджета в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета, их предоставивших;

органов управления (директора и правления) территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области;

юридических лиц, получающих средства из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

2) министерством финансов Архангельской области - в отношении юридических лиц, получивших бюджетные кредиты из областного бюджета, а также их гарантов и поручителей. Финансовый контроль осуществляется в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета заемщиками, а также в части финансового состояния заемщиков, их гарантов и поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

3) главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств областного бюджета - в отношении:

подведомственных государственных учреждений Архангельской области. Финансовый контроль осуществляется в части использования ими бюджетных средств и средств, полученных от приносящей доход деятельности;

подведомственных государственных унитарных предприятий Архангельской области, получивших субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области, а также получивших бюджетные инвестиции из областного бюджета. Финансовый контроль осуществляется в части соблюдения государственными унитарными предприятиями Архангельской области условий соглашений, в соответствии с которыми были предоставлены субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области, а также бюджетные инвестиции;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, получивших субсидии из областного бюджета. Финансовый контроль осуществляется в части соблюдения указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета;

4) органами Федерального казначейства - в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств областного бюджета, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства. Финансовый контроль осуществляется органами Федерального казначейства методом санкционирования операций в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

II. Методы и общие условия осуществления финансового контроля

4. Методами осуществления финансового контроля, правила осуществления которых регулируются настоящим Порядком, являются проверка, ревизия и обследование.

Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта финансового контроля за определенный период. 

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта финансового контроля, которая выражается в проведении контрольных мероприятий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Под обследованием понимается анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта финансового контроля.

5. Финансовый контроль в случаях, предусмотренных абзацами пятым и девятым подпункта 1, подпунктом 2, абзацами третьим и четвертым подпункта 3 пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется методом проверки.

В остальных случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 3 настоящего Порядка, финансовый контроль осуществляется методами проверки, ревизии и обследования.

6. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта финансового контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных учетных документов. Выездные проверки проводятся, если методом камеральной проверки исходя из задач проверки невозможно проконтролировать соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта финансового контроля. Встречные проверки проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. 

7. Ревизии и обследования проводятся по месту нахождения объекта финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Проверки, ревизии и обследования (далее - контрольные мероприятия) могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с ежегодными планами осуществления финансового контроля, утверждаемыми распоряжениями органов финансового контроля.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с распоряжениями органа финансового контроля, издаваемыми ими по поручению Губернатора Архангельской области или заместителя Губернатора Архангельской области (в том числе по поручениям на основании требований органов прокуратуры, органов предварительного расследования, на основании мотивированных обращений руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, подготовленных в рамках проведения плановых контрольных мероприятий), по запросам министерства финансов Архангельской области.

Встречные проверки проводятся в соответствии с распоряжениями органа финансового контроля, издаваемыми на основании мотивированных обращений руководителей контрольно-ревизионных групп (государственных гражданских служащих) соответствующего органа финансового контроля, проводящих выездные или камеральные проверки.

9. Контрольные мероприятия проводятся государственными гражданскими служащими органов финансового контроля. Контрольные мероприятия не могут проводиться работниками государственных учреждений Архангельской области.

В зависимости от объема контрольного мероприятия государственные гражданские служащие органа финансового контроля, проводящие контрольное мероприятие, могут быть объединены в контрольно-ревизионную группу органа финансового контроля. В контрольно-ревизионной группе органом финансового контроля определяется ее руководитель.

Руководитель контрольно-ревизионной группы органа финансового контроля организует работу группы и проведение контрольного мероприятия, составление акта (заключения) контрольного мероприятия, осуществляет текущий контроль за работой членов группы.

Члены контрольно-ревизионной группы участвуют в контрольном мероприятии лично. 

В случае необходимости использования при проведении контрольного мероприятия специальных познаний к участию в нем могут привлекаться эксперты. Эксперты должны быть независимы от объекта финансового контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие.

10. Контрольные мероприятия проводятся на основе принципов независимости, своевременности и эффективности финансового контроля.

11. Принцип независимости финансового контроля означает, что при проведении контрольных мероприятий государственные гражданские служащие органа финансового контроля, проводящие контрольные мероприятия, должны быть независимы от объекта финансового контроля, в том числе:

не должны иметь родства (свойства) с государственными гражданскими служащими (работниками) объекта финансового контроля - юридического лица, а также объектом финансового контроля - индивидуальным предпринимателем, физическим лицом;

не являлись в период, за который осуществляется финансовый контроль, государственными гражданскими лицами (работниками) объекта финансового контроля.

Государственные гражданские служащие органов финансового контроля должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при проведении контрольных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 24 июня 2014 г. N 254-пп в пункт 12 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Принцип своевременности финансового контроля означает обязательность проведения контрольных мероприятий в случаях, предусмотренных федеральными законами, а в остальных случаях - с установленной периодичностью.

В частности, в обязательном порядке должны быть проведены:

проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета их получателями в соответствии со статьей 78, пунктами 2-4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - в течение финансового года, в котором были предоставлены указанные субсидии, или в течение следующих двух финансовых лет;

проверки соблюдения условий соглашений, в соответствии с которыми государственным унитарным предприятиям Архангельской области были предоставлены субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области, а также бюджетные инвестиции из областного бюджета - в течение финансового года, в котором были предоставлены указанные субсидии или бюджетные инвестиции, или в течение следующего финансового года;

проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета заемщиками, проверки финансового состояния заемщиков, их гарантов и поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения - до полного исполнения обязательств заемщиками по предоставленным бюджетным кредитам из областного бюджета;

проверки финансовых органов муниципальных образований Архангельской области, главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств муниципальных образований Архангельской области, местным бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты или бюджетные кредиты из областного бюджета - в течение трех финансовых лет, следующих за финансовым годом, в котором были предоставлены указанные межбюджетные трансферты или бюджетные кредиты, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проверки полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ Архангельской области - до вынесения вопроса об утверждении годового отчета о реализации государственной программы Архангельской области на заседание Правительства Архангельской области;

ревизии (проверки) государственных учреждений Архангельской области, в отношении которых приняты решения об их реорганизации или ликвидации, - до окончания процедур реорганизации или ликвидации государственного учреждения Архангельской области.

Ревизии и (или) проверки одних и тех же главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета проводятся не реже одного раза в два года.

Ревизии и (или) проверки одних и тех же государственных учреждений Архангельской области проводятся не реже одного раза в три года.

13. Принцип эффективности финансового контроля состоит в том, что при планировании контрольных мероприятий в приоритетном порядке финансовому контролю подлежат:

объекты финансового контроля, расходующие значительные объемы финансовых средств областного бюджета в соответствующем финансовом году;

объекты финансового контроля, допускавшие существенные нарушения финансовой дисциплины в предыдущие периоды;

объекты финансового контроля, осуществляющие бюджетные инвестиции в соответствующем финансовом году.

III. Планирование осуществления финансового контроля

14. Плановые контрольные мероприятия в рамках финансового контроля подлежат планированию.

Планирование осуществления финансового контроля происходит путем разработки и утверждения органами финансового контроля ежегодных планов осуществления финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 16 января 2015 г. N 6-пп в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В ежегодные планы осуществления финансового контроля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета подлежат включению:

подведомственные государственные учреждения Архангельской области, в отношении которых контрольные мероприятия не проводились в текущем или предшествующем финансовом году;

государственные унитарные предприятия Архангельской области, которым предоставлены субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области, а также бюджетные инвестиции из областного бюджета, если в отношении этих государственных унитарных предприятий Архангельской области контрольные мероприятия не проводились в текущем финансовом году;

юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, которым предоставлены субсидии из областного бюджета в соответствии со статьей 78, пунктами 2-4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц контрольные мероприятия не проводились в текущем или предшествующем финансовом году;

иные объекты финансового контроля с учетом соблюдения принципов своевременности финансового контроля (пункт 12 настоящего Порядка) и эффективности финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка).

В ежегодные планы осуществления финансового контроля контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области подлежат включению объекты финансового контроля с учетом соблюдения принципов своевременности финансового контроля (пункт 12 настоящего Порядка) и эффективности финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка).

В ежегодные планы осуществления финансового контроля не подлежат включению объекты финансового контроля, ликвидированные в качестве юридических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 24 июня 2014 г. N 254-пп в пункт 16 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. В целях избежания дублирования контрольных мероприятий в отношении одних и тех же объектов финансового контроля главные распорядители (распорядители) бюджетных средств областного бюджета направляют в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области проекты планов осуществления финансового контроля до 1 декабря года, предшествующего году, на который разработан проект плана.

К проекту плана осуществления финансового контроля прилагаются следующие справочные сведения:

наименования подведомственных государственных учреждений Архангельской области;

наименования государственных унитарных предприятий Архангельской области, которым в текущем финансовом году предоставлялись субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области, а также бюджетные инвестиции из областного бюджета;

наименования и основные государственные регистрационные номера юридических лиц, фамилии, имена, отчества и основные государственные регистрационные номера индивидуальных предпринимателей, фамилии, имена, отчества и индивидуальные номера налогоплательщиков физических лиц, которым в текущем финансовом году или предшествующем финансовом году предоставлялись субсидии из областного бюджета в соответствии со статьей 78, пунктами 2-4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

наименования государственных учреждений Архангельской области, в отношении которых проводились контрольные мероприятия в текущем финансовом году или предшествующем финансовом году;

наименования государственных унитарных предприятий Архангельской области из числа предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, в отношении которых проводились контрольные мероприятия в текущем финансовом году;

наименования и основные государственные регистрационные номера юридических лиц, фамилии, имена, отчества и основные государственные регистрационные номера индивидуальных предпринимателей, фамилии, имена, отчества и индивидуальные номера налогоплательщиков физических лиц из числа предусмотренных абзацем пятым настоящего пункта, в отношении которых проводились контрольные мероприятия в текущем финансовом году или предшествующем финансовом году.

Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области осуществляет сверку проектов планов осуществления финансового контроля с проектом собственного плана осуществления финансового контроля, исключает дублирующие контрольные мероприятия, проверяет проекты планов осуществления финансового контроля на соответствие настоящему Порядку и до 20 декабря года, предшествующего году, на который разработаны проекты планов осуществления финансового контроля, согласовывает проекты этих планов. Замечания, выраженные контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области в отношении проектов планов осуществления финансового контроля подлежат оперативному устранению органами финансового контроля.

Ежегодные планы осуществления финансового контроля утверждаются распоряжениями органов финансового контроля до 25 декабря года, предшествующего году, на который разработан ежегодный план осуществления финансового контроля.

17. В ежегодном плане осуществления финансового контроля в отношении каждого объекта финансового контроля указываются следующие сведения:

наименование и место нахождения объекта финансового контроля - юридического лица (фамилия, имя, отчество объекта финансового контроля - индивидуального предпринимателя, физического лица);

период, за который осуществляется финансовый контроль;

метод осуществления финансового контроля (ревизия, проверка или обследование);

предмет проведения проверки (в отношении проверок);

срок начала проведения контрольного мероприятия.

18. Ежегодные планы осуществления финансового контроля изменяются на основании распоряжений органов финансового контроля в части:

изменения наименований объектов финансового контроля, иных сведений, включенных в ежегодные планы осуществления финансового контроля;

исключения объектов финансового контроля;

включения новых объектов финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 16 января 2015 г. N 6-пп в пункт 19 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Ежегодные планы осуществления финансового контроля ликвидации объекта финансового контроля в качестве юридического лица, изменяются с исключением из них объектов финансового контроля только в случае внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год, предусматривающих исключение положений, в соответствии с которыми планировалось предоставление средств областного бюджета объекту финансового контроля, а в иных случаях - по согласованию с Губернатором Архангельской области с одновременным перенесением контрольных мероприятий на следующий финансовый год. 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 24 июня 2014 г. N 254-пп в пункт 20 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Ежегодные планы осуществления финансового контроля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета изменяются с включением в них следующих объектов финансового контроля:

юридических лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета, а также их гарантов или поручителей - в течение пяти рабочих дней со дня заключения соответствующего договора;

государственных учреждений Архангельской области, в отношении которых приняты решения об их реорганизации или ликвидации, - в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;

иных объектов финансового контроля с целью соблюдения принципов своевременности финансового контроля (пункт 12 настоящего Порядка) и эффективности финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка).

21. Ежегодный план осуществления финансового контроля контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области изменяется с включением в него следующих объектов финансового контроля:

объектов финансового контроля, которым предусматривается предоставление средств областного бюджета в связи с внесением изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год - с учетом соблюдения принципов своевременности финансового контроля (пункт 12 настоящего Порядка) и эффективности финансового контроля (пункт 13 настоящего Порядка);

объектов финансового контроля, если их отчеты об исполнении ранее направленных им представлений или предписаний контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области своевременно не поступили в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области, а равно если эти отчеты поступили, но не подтверждают исполнение указанных в представлениях или предписаниях требований - в течение одного месяца со дня истечения срока представления отчета об исполнении предписания или представления или со дня поступления указанного отчета.

22. Распоряжения органов финансового контроля о внесении изменений в ежегодные планы осуществления финансового контроля подлежат согласованию с контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области.

IV. Подготовка к проведению контрольных мероприятий

23. Основанием для подготовки к проведению планового контрольного мероприятия является установленный ежегодным планом осуществления финансового контроля органа финансового контроля срок проведения контрольного мероприятия.

Основанием для подготовки к проведению внепланового контрольного мероприятия являются поручения Губернатора Архангельской области или заместителя Губернатора Архангельской области, которому подчиняется орган финансового контроля, запросы министерства финансов Архангельской области, а также требования органов прокуратуры, органов предварительного расследования, направленные через Губернатора Архангельской области, заместителя Губернатора Архангельской области, которому подчиняется орган финансового контроля.

Основанием для подготовки к проведению встречной проверки являются мотивированные обращения руководителей контрольно-ревизионных групп (государственных гражданских служащих) соответствующего органа финансового контроля, проводящих выездные или камеральные проверки, о проведении встречных проверок.

24. Решение о подготовке к проведению контрольного мероприятия и методе финансового контроля принимает руководитель органа финансового контроля или по его поручению руководитель структурного подразделения, к ведению которого относится осуществление финансового контроля, путем дачи поручения соответствующему государственному гражданскому служащему органа финансового контроля.

25. Государственный гражданский служащий органа финансового контроля в ходе подготовки к проведению контрольного мероприятия подготавливает программу контрольного мероприятия и проект распоряжения органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия.

26. При подготовке программы контрольного мероприятия осуществляется сбор и анализ информации об объекте финансового контроля, в том числе информации о результатах предыдущих контрольных мероприятий, проведенных в отношении объекта финансового контроля, о состоянии его системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, иной информации, необходимой для результативного проведения контрольного мероприятия.

27. Программа контрольного мероприятия должна содержать:

наименование и место нахождения объекта финансового контроля - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства объекта финансового контроля - индивидуального предпринимателя, физического лица);

основание проведения контрольного мероприятия;

период, за который осуществляется финансовый контроль;

метод осуществления финансового контроля (ревизия, камеральная или выездная (в том числе встречная) проверка или обследование);

перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия (темы контрольного мероприятия);

дату начала и срок проведения контрольного мероприятия;

сведения о необходимости привлечения экспертов к проведению контрольного мероприятия.

28. Распоряжение органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия должно содержать:

наименование и место нахождения объекта финансового контроля (фамилия, имя, отчество и место жительства объекта финансового контроля - индивидуального предпринимателя, физического лица);

фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих органа финансового контроля, проводящих контрольное мероприятие;

определение руководителя контрольно-ревизионной группы органа финансового контроля (в случае если проведение контрольного мероприятия поручено нескольким государственным гражданским служащим органа финансового контроля);

указание на утверждение программы контрольного мероприятия.

29. Распоряжение органа финансового контроля подписывается руководителем органа финансового контроля и направляется (вручается) объекту финансового контроля.

30. Подготовка к проведению планового контрольного мероприятия должна быть завершена до наступления срока проведения планового контрольного мероприятия, установленного ежегодным планом осуществления финансового контроля.

Подготовка к проведению внепланового контрольного мероприятия должна быть завершена в течение семи рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внепланового контрольного мероприятия, если иной срок не установлен поручением Губернатора Архангельской области или заместителя Губернатора Архангельской области, которому подчиняется орган финансового контроля, запросом министерства финансов Архангельской области, требованием органов прокуратуры, органов предварительного расследования.

V. Проведение контрольных мероприятий

31. Основанием для проведения контрольного мероприятия является распоряжение органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия.

32. Контрольное мероприятие проводится контрольно-ревизионной группой (государственным гражданским служащим) органа финансового контроля, указанной в распоряжении органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия.

Члены контрольно-ревизионной группы (государственный гражданский служащий) органа финансового контроля, которым поручено проведение контрольного мероприятия, но которые не могут продолжить его проведение по уважительным причинам, заменяются на других государственных гражданских служащих органа финансового контроля. Замена осуществляется распоряжением органа финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп в пункт 33 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Срок проведения камеральной проверки или встречной проверки, проводимой в рамках камеральной проверки, не должен превышать 30 календарных дней.

Срок проведения выездной проверки, встречной проверки, проводимой в рамках выездной проверки, ревизии или обследования не должен превышать 45 календарных дней.

В случае если в ходе проведения контрольного мероприятия выявилась необходимость истребования дополнительных документов и иных сведений, проведения экспертиз, которые не могут быть получены (проведены) в сроки, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, срок проведения контрольного мероприятия продлевается распоряжением органа финансового контроля не более чем на 15 календарных дней.

В случае если в ходе камеральной или выездной проверки принимается решение о проведении встречной проверки, срок проведения соответствующей камеральной или выездной проверки продлевается распоряжением органа финансового контроля не более чем на срок проведения встречной проверки.

Проведение контрольного мероприятия приостанавливается по решению руководителя органа финансового контроля на основании мотивированного обращения руководителя контрольно-ревизионной группы (государственного гражданского служащего), проводящей (проводящего) контрольное мероприятие. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока приостанавливается.

Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.

Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется распоряжением органа финансового контроля, в котором указываются основания приостановления (возобновления) проведения контрольного мероприятия. Копия распоряжения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется объекту финансового контроля.

34. В ходе камеральной проверки проводятся контрольные действия по документальному изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности по вопросам программы контрольного мероприятия (темам контрольного мероприятия).

В ходе ревизии, выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности по вопросам программы контрольного мероприятия (темам контрольного мероприятия).

В ходе обследования проводится сбор, анализ и оценка статистической и иной информации о финансово-экономической деятельности объекта финансового контроля в соответствии с темами программы контрольного мероприятия.

35. Контрольные действия по документальному изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности проводятся путем истребования и анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов объекта финансового контроля (в том числе первичных учетных документов), письменных объяснений руководителей и других работников объекта финансового контроля - юридического лица (письменных объяснений объектов финансового контроля - индивидуальных предпринимателей, физических лиц и их работников), заключений экспертов, привлеченных к проведению контрольного мероприятия, документов, полученных по запросам из других органов финансового контроля, юридических и физических лиц, путем проведения встречных проверок.

Контрольные действия по фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности проводятся путем осмотра, инвентаризации активов и обязательств, наблюдения, экспертиз, контрольных замеров и другими способами, обеспечивающими результативность проведения контрольного мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп в пункт 36 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. В ходе проведения контрольного мероприятия государственные гражданские служащие органа финансового контроля в зависимости от метода осуществления финансового контроля и темы контрольного мероприятия:

истребуют от объекта финансового контроля заверенные им копии финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия;

истребуют от объекта финансового контроля для ознакомления и копирования подлинники первичных учетных документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия (только при проведении выездной проверки, ревизии, обследования);

направляют запросы в другие органы финансового контроля, юридическим и физическим лицам с требованиями о представлении сведений, необходимых для проведения контрольного мероприятия;

беспрепятственно входят на территории и в служебные и производственные помещения объекта финансового контроля (при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении контрольного мероприятия);

проводят осмотр территорий, служебных и производственных помещений объекта финансового контроля и составляют протоколы осмотра;

истребуют устные и письменные объяснения руководителя и других работников объекта финансового контроля - юридического лица (устные и письменные объяснения объекта финансового контроля - индивидуального предпринимателя, физического лица и их работников);

обеспечивают проведение экспертиз, назначаемых руководителем органа финансового контроля на основании мотивированных обращений руководителей контрольно-ревизионных групп (государственных гражданских служащих), проводящих контрольные мероприятия;

используют фото-, видео-, аудиотехнику для фиксации выявленных нарушений, другую технику для проведения контрольных замеров, составляют протоколы контрольных замеров;

требуют проведения инвентаризации активов и обязательств с участием членов контрольно-ревизионной группы (государственного гражданского служащего) органа финансового контроля;

направляют руководителю органа финансового контроля обращения о проведении встречных проверок (при проведении камеральных или выездных проверок).

37. Руководители объектов финансового контроля - юридических лиц, объекты финансового контроля - индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны:

присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей при проведении ревизии, обследования, выездной проверки;

представлять для ознакомления и копирования подлинники первичных учетных документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия (только при проведении выездной проверки, ревизии, обследования);

представлять заверенные объектом финансового контроля копии финансовых, бухгалтерских, отчетных документов (в том числе первичных учетных документов), необходимых для проведения контрольного мероприятия;

давать устные и письменные объяснения по вопросам программы контрольного мероприятия (темам контрольного мероприятия) по требованиям контрольно-ревизионной группы (государственного гражданского служащего) органа финансового контроля;

проводить по требованию контрольно-ревизионной группы (государственного гражданского служащего) органа финансового контроля инвентаризацию активов и обязательств с участием членов контрольно-ревизионной группы (государственного гражданского служащего) органа финансового контроля.

Работники объектов финансового контроля - юридических лиц, объекты финансового контроля - индивидуальные предприниматели, физические лица и их работники обязаны оказывать содействие государственным гражданским служащим органа финансового контроля, проводящим контрольное мероприятие.

Юридические и физические лица, которым направлены запросы с требованиями о представлении сведений, необходимых для проведения контрольного мероприятия, обязаны представить запрашиваемые сведения в течение трех рабочих дней со дня получения запроса.

38. Руководитель или уполномоченный представитель объекта финансового контроля - юридического лица (объект финансового контроля - индивидуальный предприниматель, физическое лицо или его уполномоченный представитель) имеет право:

получать копию распоряжения органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия;

давать объяснения по всем вопросам, относящимся к темам контрольного мероприятия;

знакомиться с актом ревизии, актом проверки, заключением о результатах обследования и представлять в отношении них свои пояснения и возражения.

39. Проведение контрольного мероприятия подлежит документированию.

Рабочая документация контрольного мероприятия должна содержать:

документы, отражающие подготовку к проведению контрольного мероприятия, включая программу контрольного мероприятия;

заверенные копии финансовых, бухгалтерских, отчетных документов (в том числе копии первичных учетных документов), полученные от объекта финансового контроля, подтверждающие выявленные нарушения;

письменные объяснения, полученные от руководителей и других работников объекта финансового контроля - юридического лица (письменные объяснения объектов финансового контроля - индивидуальных предпринимателей, физических лиц и их работников);

заключения экспертов, привлеченных к проведению контрольного мероприятия,

копии запросов, направленных в другие органы финансового контроля, юридическим и физическим лицам и полученные от них документы (ответы);

протоколы контрольных действий по фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности (протоколы осмотра, наблюдения, контрольных замеров и т.д. );

документы и материалы, полученные в ходе встречных проверок (в том числе акт встречной проверки);

заверенные копии материалов инвентаризации активов и обязательств, проведенной в объекте финансового контроля;

промежуточные акты ревизий, промежуточные акты проверок, промежуточные заключения о результатах обследования (если составлялись);

акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования;

письменные пояснения и возражения руководителя или уполномоченного представителя объекта финансового контроля - юридического лица (объекта финансового контроля - индивидуального предпринимателя, физического лица или его уполномоченного представителя) на акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования, а также их письменные возражения на отдельные действия государственных гражданских служащих органа финансового контроля, проводящих контрольное мероприятие.

40. Рабочая документация контрольного мероприятия подлежит хранению в органе финансового контроля в течение пяти лет со дня составления акта ревизии, акта проверки, заключения о результатах обследования.

VI. Оформление результатов контрольных мероприятий

41. По результатам контрольного мероприятия контрольно-ревизионной группой (государственным гражданским служащим) органа финансового контроля составляется соответственно акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования.

В случае проведения контрольного мероприятия контрольно-ревизионной группой органа финансового контроля отдельными государственными гражданскими служащими, входящими в эту группу, до завершения контрольного мероприятия могут составляться промежуточные акты ревизии, промежуточные акты проверки, промежуточные заключения о результатах обследования по тем вопросам, которые были изучены данными государственными гражданскими служащими.

42. Акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования состоит из вводной и описательной частей.

43. Вводная часть акта ревизии, акта проверки, заключения о результатах обследования содержит:

наименование ("акт ревизии", "акт проверки" или "заключение о результатах обследования"), место и дату составления акта ревизии, акта проверки, заключения о результатах обследования;

сведения об объекте контрольного мероприятия (его наименование (фамилия, имя, отчество), место нахождения (место жительства), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица);

основание проведения контрольного мероприятия (реквизиты распоряжения органа финансового контроля о проведении контрольного мероприятия);

фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих органа финансового контроля, проводивших контрольное мероприятие;

даты начала и окончания проведения контрольного мероприятия;

метод финансового контроля и период, за который осуществлялся финансовый контроль;

сведения о руководителях (исполняющих обязанности руководителей) объекта финансового контроля - юридического лица за период, за который осуществлялся финансовый контроль.

44. Описательная часть акта ревизии, акта проверки состоит из разделов в соответствии с программой контрольного мероприятия и содержит:

перечень основных вопросов, подлежавших изучению в ходе контрольного мероприятия (темы контрольного мероприятия);

сведения о предпринятых контрольных действиях по документальному и фактическому изучению законности финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности объекта финансового контроля;

имевшие место случаи воспрепятствования осуществлению государственными гражданскими служащими органа финансового контроля, проводящими контрольное мероприятие, своих должностных полномочий;

выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иных документов, требования которых были нарушены, и периодов времени, к которым относятся эти нарушения. Если в ходе контрольного мероприятия нарушений не выявлено, в акте ревизии, акте проверки делается запись "Нарушений не выявлено".

45. Описательная часть заключения о результатах обследования содержит:

перечень основных вопросов, подлежавших изучению в ходе контрольного мероприятия (темы контрольного мероприятия);

сведения о собранных и проанализированных документах о финансово-экономической деятельности объекта финансового контроля;

имевшие место случаи воспрепятствования осуществлению государственными гражданскими служащими органа финансового контроля, проводящими контрольное мероприятие, своих должностных полномочий;

аналитический доклад о состоянии сфер деятельности объекта финансового контроля, подлежавших изучению в ходе контрольного мероприятия;

предложения по улучшению состояния сфер деятельности объекта финансового контроля.

46. Акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования подписывается руководителем контрольно-ревизионной группы (государственным гражданским служащим) органа финансового контроля, проводившей (проводившим) контрольное мероприятие, в день завершения контрольного мероприятия.

К акту ревизии, акту проверки прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих выявленные нарушения.

Акт ревизии, акт проверки (за исключением акта встречной проверки), заключение о результатах обследования составляется в двух экземплярах, один из которых остается в органе финансового контроля, а второй (без приложений) вручается объекту финансового контроля или направляется ему в течение трех рабочих дней со дня составления для представления пояснений и возражений, о чем в акте ревизии, акте проверки, заключении о результатах обследования делается соответствующая запись.

Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остается в органе финансового контроля, а второй экземпляр (без приложений) вручается объекту финансового контроля, в отношении которого проводилась камеральная или выездная проверка, или направляется ему в течение трех рабочих дней со дня составления, о чем в акте встречной проверки делается соответствующая запись.

Если контрольное мероприятие проводилось во внеплановом порядке, акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования составляется в трех экземплярах, один из которых (без приложений) направляется (вручается) в орган (лицу), инициировавший проведение контрольного мероприятия.

В случае отказа руководителя или уполномоченного представителя объекта финансового контроля - юридического лица (объекта финансового контроля - индивидуального предпринимателя, физического лица или его уполномоченного представителя) сделать запись о получении или получить копию акта ревизии, акта проверки, заключения о результатах обследования руководитель контрольно-ревизионной группы (государственный гражданский служащий) органа финансового контроля, проводивший контрольное мероприятие, делает в акте ревизии, акте проверки, заключении о результатах обследования соответствующую отметку.

Пояснения и возражения на акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования представляются в орган финансового контроля в течение трех рабочих дней со дня получения акта ревизии, акта проверки, заключения о результатах обследования, подлежат приобщению к акту ревизии, акту проверки, заключению о результатах обследования и являются его неотъемлемой частью.

Акт ревизии, акт проверки, заключение о результатах обследования (без приложений) направляется (вручается) в орган (лицу), инициировавшему проведение внепланового контрольного мероприятия, в течение пяти рабочих дней со дня составления.

47. В случае составления промежуточного акта ревизии, промежуточного акта проверки, промежуточного заключения о результатах обследования он подписывается составившим его государственным гражданским служащим, входящим в контрольно-ревизионную группу органа финансового контроля и направляется (вручается) объекту финансового контроля, который имеет право до составления окончательных акта ревизии, акта проверки, заключения о результатах обследования представить свои пояснения и возражения.

VII. Рассмотрение результатов контрольных мероприятий и принятие мер в отношении выявленных нарушений

48. Акт ревизии, акт проверки подлежат рассмотрению руководителем органа финансового контроля или по его поручению одним из его заместителей в течение пяти рабочих дней со дня составления акта ревизии, акта проверки.

Заключение о результатах обследования в течение пяти рабочих дней со дня составления направляется Губернатору Архангельской области (заместителю Губернатора Архангельской области), которому подчинен соответствующий главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств областного бюджета.

По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.

49. По результатам рассмотрения акта ревизии, акта проверки должностное лицо главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета, рассмотревшее акт ревизии, акт проверки:

1) направляет акт ревизии, акт проверки в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для возбуждения дела об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматриваются признаки состава административного правонарушения;

2) принимает решения о применении мер дисциплинарной или материальной ответственности в отношении виновных руководителей объектов финансового контроля - государственных учреждений Архангельской области, если выявленное нарушение является основанием для привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп в подпункт 3 пункта 49 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) направляет требование о возврате субсидии объекту финансового контроля, если выявлено нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии. В отношении государственных учреждений Архангельской области, которым предоставлены субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, или субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области, требование о возврате субсидии направляется, если условие о возврате предусмотрено соответствующим соглашением о предоставлении субсидии;

4) направляет акт ревизии, акт проверки в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области, если усматриваются основания для направления объектам финансового контроля представлений и (или) предписаний;

5) направляет акт проверки в министерство имущественных отношений Архангельской области, если выявленное нарушение является основанием для привлечения руководителей объектов финансового контроля - государственных унитарных предприятий Архангельской области к дисциплинарной или материальной ответственности;

6) направляет акт ревизии, акт проверки в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области, если в выявленном нарушении усматриваются признаки состава преступления, для дальнейшего направления по принадлежности.

50. По результатам рассмотрения акта ревизии, акта проверки должностное лицо контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, рассмотревшее акт ревизии, акт проверки:

1) возбуждает дело об административном правонарушении или поручает государственному гражданскому служащему контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, уполномоченному в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области возбудить дело об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматриваются признаки состава административного правонарушения;

2) направляет объекту финансового контроля представление и (или) предписание, если установлено нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) направляет в министерство финансов Архангельской области уведомление о применении бюджетных мер принуждения, если в выявленном нарушении усматриваются признаки бюджетного нарушения;

4) направляет акт ревизии, акт проверки в исполнительный орган государственной власти Архангельской области, который от имени Архангельской области осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственного государственного учреждения Архангельской области, если выявленное нарушение является основанием для привлечения руководителей объектов финансового контроля - государственных учреждений Архангельской области к дисциплинарной или материальной ответственности;

5) направляет акт ревизии, акт проверки в министерство имущественных отношений Архангельской области, если выявленное нарушение является основанием для привлечения руководителей объектов финансового контроля - государственных унитарных предприятий Архангельской области к дисциплинарной или материальной ответственности;

6) направляет акт ревизии, акт проверки главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств областного бюджета, если усматриваются основания для возврата (взыскания) предоставленных субсидий, бюджетных инвестиций или бюджетных кредитов у объекта финансового контроля;

7) направляет акт ревизии, акт проверки (в том числе акт ревизии, акт проверки главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета) в органы предварительного расследования, если в выявленном нарушении усматриваются признаки состава преступления. Акт ревизии, акт проверки направляется в органы предварительного расследования с сопроводительным письмом за подписью Губернатора Архангельской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп пункт 50 настоящего Порядка дополнен подпунктом 8

8) направляет главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств областного бюджета представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, если в деятельности подведомственных государственных учреждений Архангельской области выявлены соответствующие нарушения.

51. Возбуждение дела об административном правонарушении и дальнейшее производство по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

52. Акт ревизии, акт проверки в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 4-6 пункта 49, подпунктами 4-6 пункта 50 настоящего Порядка, направляется по принадлежности в течение пяти рабочих дней со дня составления.

Акт ревизии, акт проверки контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области в случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 50 настоящего Порядка, направляется по принадлежности в течение пяти рабочих дней со дня составления.

Акт ревизии, акт проверки главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета в случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 50 настоящего Порядка, направляется по принадлежности в течение пяти рабочих дней со дня поступления в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

53. Применение мер дисциплинарной или материальной ответственности в отношении виновных руководителей государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, в сроки, обеспечивающие применение указанных мер. 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп в пункт 54 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

54. Представления и предписания контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области направляются объекту финансового контроля в течение 10 рабочих дней со дня составления акта ревизии, акта проверки. Представления контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области направляются главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня составления акта ревизии, акта проверки в отношении государственного учреждения Архангельской области, подведомственного данному главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств областного бюджета.

55. Требования главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета о возврате субсидий в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 49 настоящего Порядка, направляются объекту финансового контроля в течение 10 рабочих дней со дня составления акта проверки.

56. В представлении контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области указываются:

наименование ("представление"), дата и место составления представления;

сведения об объекте контрольного мероприятия (его наименование (фамилия, имя, отчество), место нахождения (место жительства), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица);

реквизиты акта ревизии, акта проверки, на основании которого направлено представление;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, подписавшего представление;

информация о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

содержание требуемых мер по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также по устранению причин и условий таких нарушений;

срок представления отчета об исполнении представления;

подпись должностного лица контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, рассмотревшего акт ревизии, акт проверки.

57. В предписании контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области указываются:

наименование ("предписание"), дата и место составления предписания;

сведения об объекте контрольного мероприятия (его наименование (фамилия, имя, отчество), место нахождения (место жительства), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица);

реквизиты акта ревизии, акта проверки, на основании которого направлено предписание;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, подписавшего предписание;

содержание предписываемых обязанностей по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требований о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Архангельской области;

срок представления отчета об исполнении предписания;

подпись должностного лица контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, рассмотревшего акт ревизии, акт проверки.

58. В требовании главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета о возврате субсидии указываются:

наименование ("требование"), дата и место составления требования;

сведения об объекте контрольного мероприятия (его наименование (фамилия, имя, отчество), место нахождения (место жительства), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица);

реквизиты акта проверки, на основании которого направлено требование;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета, подписавшего требование;

сумма субсидии, подлежащая возврату в областной бюджет;

реквизиты счета, на который подлежит перечислению сумма субсидии, подлежащая возврату в областной бюджет;

срок исполнения требования о возврате субсидии;

подпись должностного лица главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета, рассмотревшего акт проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2015 г. N 150-пп в пункт 59 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

59. Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области осуществляет контроль за исполнением направленных представлений и предписаний.

Поступивший в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области отчет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица об исполнении представления или предписания рассматривается должностным лицом, подписавшим представление или предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.

Если отчет об исполнении представления или предписания своевременно не поступил в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области, а равно если он не подтверждает исполнение указанных в представлении или предписании требований, должностное лицо контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области осуществляет действия в соответствии с настоящим Порядком, в том числе возбуждает дело об административном правонарушении за неисполнение представления или предписания.

60. В случае неисполнения предписания контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области о возмещении ущерба, причиненного Архангельской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока представления отчета об исполнении предписания направляет в министерство финансов Архангельской области копии акта ревизии, акта проверки и копию предписания контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, содержащего требование о возмещении причиненного ущерба.

61. Министерство финансов Архангельской области рассматривает поступившие из контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области документы на предмет оценки возможности взыскания ущерба, причиненного Архангельской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В ходе рассмотрения документов, поступивших из контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, министерство финансов Архангельской области при необходимости запрашивает:

у контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области - копии документов, относящихся к рабочей документации соответствующего контрольного мероприятия;

у главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета, органов управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области - заверенные ими копии документов, отражающих их отношения с лицами, которым было направлено предписание контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области с требованием о возмещении причиненного Архангельской области ущерба;

у лиц, которым было направлено предписание контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области с требованием о возмещении причиненного Архангельской области ущерба, - заверенные ими копии документов, отражающих получение и использование средств областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области.

Лица, получившие запросы министерства финансов Архангельской области, должны ответить на них и направить копии запрашиваемых документов в течение 10 календарных дней со дня получения запроса.

62. По итогам рассмотрения документов, поступивших из контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области, министерство финансов Архангельской области в течение одного месяца со дня их поступления обращается в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Архангельской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за исключением случаев:

возмещения ущерба в добровольном порядке;

принятия решения о зачете встречных однородных требований между соответствующими получателем бюджетных средств и главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств;

утраты возможности взыскания ущерба по материально-правовым или процессуально-правовым основаниям.

63. В случаях, предусмотренных абзацами вторым-четвертым пункта 62 настоящего Порядка, министерство финансов Архангельской области подготавливает справку, направляемую в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

64. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств областного бюджета осуществляют контроль за исполнением направленных требований о возврате субсидий.

В случае неисполнения требования главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств областного бюджета о возврате субсидии главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока исполнения требования обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также неустойки за просрочку ее возврата, за исключением случаев:

возмещения ущерба в добровольном порядке;

предъявления аналогичного иска к тому же лицу министерством финансов Архангельской области;

утраты возможности взыскания субсидии по материально-правовым или процессуально-правовым основаниям.

VIII. Отчетность об осуществлении финансового контроля

65. По итогам осуществления финансового контроля за финансовый год органы финансового контроля подготавливают отчеты об осуществлении финансового контроля.

66. В отчетах об осуществлении финансового контроля указываются:

количество объектов финансового контроля, включенных в ежегодный план осуществления финансового контроля;

количество объектов финансового контроля, в отношении которых финансовый контроль осуществлен в плановом порядке;

количество объектов финансового контроля, в отношении которых финансовый контроль осуществлен во внеплановом порядке;

объем бюджетных средств, которыми распоряжались объекты финансового контроля в течение финансового года;

объем бюджетных средств, распоряжение которыми проконтролировано в ходе осуществления финансового контроля;

количество случаев привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области;

количество внесенных и удовлетворенных во внесудебном и судебном порядке жалоб на решения органов финансового контроля и действия (бездействие) их государственных гражданских служащих.

67. В отчете контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области дополнительно указываются:

количество представлений и предписаний, направленных объектам финансового контроля по результатам ревизий и проверок (с указанием объема бюджетных средств, которые отражены в направленных представлениях и предписаниях);

количество отчетов об исполнении представлений и предписаний, поступивших от объектов финансового контроля (с указанием объема возвращенных (возмещенных) бюджетных средств);

количество дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам ревизий и проверок (с указанием сумм начисленных административных штрафов);

количество направленных и исполненных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (с указанием объема бюджетных средств, которые отражены в уведомлениях);

количество уголовных дел, возбужденных по результатам ревизий и проверок (с указанием сумм предполагаемого вреда).

68. Министерство финансов Архангельской области, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств областного бюджета до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют отчеты об осуществлении финансового контроля в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области для составления сводного отчета об осуществлении финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области.

Органы финансового контроля размещают отчеты об осуществлении финансового контроля до 15 февраля года, следующего за отчетным, на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

69. Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области составляет сводный отчет об осуществлении финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области и размещает его на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 марта года, следующего за отчетным.