23 ноября 2010 г., 20 января, 31 марта, 5 октября, 19 декабря 2011 г., 30 января, 19 марта, 30 мая, 15 июня, 12, 27 сентября, 31 октября 2012 г., 31 января, 12 августа 2013 г.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Котлас" в целях обеспечения благоустройства и охраны окружающей среды МО "Котлас", постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2015 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Главы МО "Котлас" |
И.Н. Романченко |
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 31 января 2013 г. N 373 настоящая Программа изложена в новой редакции
Долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2015 годы"
(в редакции постановлений администрации МО "Котлас" от 23.11.2010 N 2722, от 20.01.2011 N 96, от 31.03.2011 N 709, от 28.06.2011 N 1655, от 05.10.2011 N 2557, от 19.12.2011 N 3518, от 30. 01.2012 N 298, от 19.03. 2012 N 954, от 30.05.2012 N 1830, от 15.06.2012 N 2043/1, от 12.09.2012 N 2970/1, от 27.09.2012 N 3148, от 31.10.2012 N 3671, от 31.10.2012 N 3673, от 31.01.2013 г. N 373, от 31.01.2013 N 373)
(утв. постановлением администрации МО "Котлас" от 21 июня 2010 г. N 1235)
23 ноября 2010 г., 20 января, 31 марта, 5 октября, 19 декабря 2011 г., 30 января, 19 марта, 30 мая, 15 июня, 12, 27 сентября, 31 октября 2012 г., 31 января, 12 августа 2013 г.
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 12 августа 2013 г. N 2513 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2015 годы"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы благоустройства и охраны окружающей среды являются вопросами местного значения.
Основной целью программы является повышение степени благоустройства территории муниципального образования, создание наиболее благоприятных условий для проживания граждан, улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в МО "Котлас".
Программа включает в себя следующие основные направления: капитальный ремонт и ремонт дорог, тротуаров, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, водоотведение, озеленение, монтаж воздушных линий наружного освещения, другие мероприятия по благоустройству, улучшение качества окружающей среды, обращение с отходами, экологическое воспитание, приобретение специальной техники.
В настоящее время наиболее остро стоит проблема ремонта дорог города, т.к. улично-дорожная сеть не отвечает требованиям ГОСТа, что является причиной увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, кроме природных факторов износу дорожного покрытия способствует увеличение интенсивности движения, рост количества автотранспорта в городе.
В 2010 г. на территории МО "Котлас" общая протяженность улиц, проездов составляла 176,6 км, в том числе, с усовершенствованными покрытиями 77,6 км. Общая площадь улично-дорожной сети - 961,5 тыс.кв.м., в том числе с усовершенствованными покрытиями - 525,0 тыс.кв.м.
В период с 2008 по 2009 годы активно ремонтировались дороги, соответственно в 2008 году - капитально отремонтировано дорог на площади 30 184 кв.м, в 2009 году - 38 210 кв.м. В 2010 году темпы снизились, запланирован капитальный ремонт дорог на площади - 7 940 кв.м.
Проводимые обследования улично-дорожной сети г. Котласа, свидетельствуют о неудовлетворительном положении с обеспечением безопасности дорожного движения. Некоторые автомобильные дороги практически исчерпали свою пропускную способность и работают в режиме перегрузки. Наблюдается постоянный рост транспортных потоков, что зачастую создает "пробки" на улицах Маяковского, Кузнецова, пр. Мира.
Качество дорожных покрытий большинства улиц, не соответствует эксплуатационным требованиям, так как капитальный ремонт многих улиц не производился десятки лет. Совершению дорожно-транспортных происшествий сопутствует низкий уровень организации пешеходного движения, в настоящее время на улично-дорожной сети практически отсутствуют пешеходные ограждения.
В рамках реализации Программы на 2011-2015 годы предусмотрены следующие мероприятия, направленные на улучшение показателей эксплуатационного состояния дорог и тротуаров: капитальный ремонт улицы Кузнецова (от ул. Маяковского до пр. Мира), капитальный ремонт дороги по ул. 28 Невельской дивизии (от ул. 70 лет Октября до ул. Кузнецова), капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог улично-дорожной сети на общей площади ремонта 227,5 тыс.кв.м. (протяженностью 32,5 км), капитальный ремонт тротуаров по ул. Маяковского (от ул. Кузнецова до ул. Мелентьева) в г. Котласе и по ул. Энгельса (от ул. Серегина до ул. Парковая) в п. Вычегодский, установка пешеходного ограждения.
Разработка Программы и реализация позволит в кратчайшее время улучшить состояние дорог и тротуаров, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, повысить безопасность движения пешеходов и сократить количество дорожно-транспортных нарушений на улицах города Котласа.
В целях улучшения эстетического облика города, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, повышения качества наружного освещения на территориях бюджетных учреждений необходимо своевременное выполнение мероприятий по монтажу, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения.
Общая протяженность линий наружного освещения в черте города Котласа составляет 129,0 км, из них протяженность линий наружного освещения улично-дорожной сети - 93,6 км, детских садов и школ - 5,8 км, дворовое освещение - 25,6 км. Анализ технического состояния сетей наружного освещения на территории города свидетельствует о большом проценте износа электросетевого оборудования. Необходима инвентаризация сетей наружного освещения на территории г. Котласа.
В настоящее время определены улицы, на которых отсутствует освещение. Общая протяженность улиц, нуждающихся в освещении в ночное и вечернее время суток составляет 36,3 км.
В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок Программой предусмотрены мероприятия по замене наружных голых проводов на самонесущий, изолированный провод СИП на территории детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ.
Надлежащее качество жизни и здоровья населения МО "Котлас" могут быть обеспечены только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и экологической безопасности.
За период реализации ранее действовавшей муниципальной целевой программы выполнен ряд мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании.
В целях улучшения качества окружающей среды разработан проект рекультивации старой городской свалки и начаты работы по его реализации. Выполнены исследования атмосферного воздуха города в местах наибольшего влияния автотранспорта. Вывезены и обезврежены многолетние отходы диализаторов в МУЗ "Котласская ЦГБ", ежегодно в централизованном порядке проводится обезвреживание ртутьсодержащих отходов муниципальных учреждений. В целях уменьшения захламления земель отходами построено 12 и реконструировано 2 площадки под мусороконтейнеры.
В целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения приобретено оборудование для создания экологических видеофильмов на местном материале для МОУ ДОТ "ДДТ", издан "Сборник материалов по организации природоохранной деятельности для предпринимателей МО "Котлас", изготовлены и установлены природоохранные аншлаги при въездах в город и в водоохранных зонах.
Вместе с тем в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности остается ряд проблем.
Городские леса и иная растительность способствуют биологической очистке воздуха, формируют благоприятную среду обитания. Процессы развития города, освоение и застройка городских территорий приводят к уменьшению естественных озеленительных площадей, в связи с чем необходимо проведение работ по озеленению.
Для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на р. Лименда и предотвращения ущерба для города от возможного негативного воздействия вод необходимы работы по капитальному ремонту плотины. Продолжение работ по рекультивации старой свалки позволит восстановить продуктивность занимаемых ею земель. В муниципальном образовании отсутствует утвержденная схема санитарной очистки территории. Экологической проблемой остается образование несанкционированных свалок и захламление земель отходами. Повышение экологической культуры населения, особенно детей и подростков, является залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. Ежегодно проводимые в Архангельской области Дни защиты от экологической опасности позволяют привлечь к участию в мероприятиях большое число детей, подростков и жителей города.
Приобретение специального автотранспорта связано с необходимостью замены изношенной техники, а также приобретения новой для выполнения работ по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства: дорог, сетей ливневой канализации, которых на территории города 17 470 м. магистральных, 14 007,6 м. дворовых, 982 колодца и 245 дождеприемников, линий наружного освещения, устранения захламления земель отходами и обеспечения своевременного вывоза мусора. Планируется к приобретению 11 единиц автотранспортных средств.
Учитывая социальную значимость, высокую стоимость и продолжительность сроков реализации многих планируемых мероприятий, необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных целей:
1) Обеспечение сохранности и улучшения технического состояния объектов благоустройства.
2) Повышение степени благоустройства территории МО "Котлас".
3) Улучшение качества окружающей среды посредством реализации природоохранных мероприятий.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) Обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования автомобильных дорог общего пользования.
2) Понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки.
3) Обустройство зон для кратковременного отдыха населения.
4) Улучшение освещенности улиц, снижение травматизма.
5) Восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой.
6) Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
7) Повышение экологической культуры населения МО "Котлас".
8) Обновление парка автотранспорта муниципальных учреждений ЖКХ.
Программа взаимосвязана со следующими областными целевыми программами: долгосрочные целевые программы Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы", "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-2014 годы", долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы",
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 до 2015 года.
3. Система программных мероприятий
Программа включает в себя следующие основные мероприятия: капитальный ремонт и ремонт дорог, тротуаров, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, водоотведение, озеленение, монтаж воздушных линий наружного освещения, другие мероприятия по благоустройству, улучшение качества окружающей среды, обращение с отходами, экологическое воспитание, приобретение специальной техники.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Финансирование мероприятий целевой программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств областного и федерального бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 452641,3 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета - 215481,3 тыс. рублей, областного бюджета - 216730,0 тыс. рублей, федерального бюджета - 10 430,0 тыс. рублей; внебюджета - 10000,0 тыс.руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета МО "Котлас" на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета. Финансирование из областного бюджета подтверждается включением программного мероприятия в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы", "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2012-2014 годы" на очередной финансовый год (если такое подтверждение имеется) или путем заключения соглашения с соответствующим областным министерством, федеральным министерством (агентством, службой).
Распределение объемов
финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (тыс. рублей)
5. Система управления реализации долгосрочной целевой программы
Реализация Программы осуществляется Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и экологии, который разрабатывает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, необходимые для ее реализации, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, уточняет объемы финансирования за счет бюджета МО "Котлас", а так же мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Архангельской области и муниципального образования "Котлас" в виде:
- выделения средств на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий Программы. Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2007 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона следует читать как "21.07.2005"
Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением экономики и городского хозяйства администрации МО "Котлас". Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер. Контроль за программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий, рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).
6. Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы
Критериями приоритетности мероприятий при ее разработке являлись, в первую очередь, необходимость капитального ремонта дорог и тротуаров на улицах города в целях восстановления и повышения прочности дорожной одежды, обеспечение безопасности и удобства движения на дорогах, снижения количества дорожно-транспортных происшествий, происходящих из-за неудовлетворительного состояния дорожного покрытия.
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в улучшении комфортных условий проживания жителей МО "Котлас" за счет:
- улучшение состояния и прочности дорожных покрытий на площади 227,5 тыс.кв.м;
- понижение уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройке на площади водосбора 2100 кв.м;
- увеличение благоустроенных озелененных территорий общего пользования на площади 2400 кв.м;
- ввода в эксплуатацию новых воздушных линий наружного освещения - 6,0 км;
- восстановление продуктивности земель МО "Котлас", занятых старой свалкой, на площади 17280 кв.м;
- уменьшение захламления земель твердыми бытовыми отходами, в связи с устройством (реконструкции) контейнерных площадок в количестве 25 единиц;
- ежегодное проведение 7 мероприятий в Дни защиты от экологической опасности;
- увеличение материально-технической базы муниципальных учреждений ЖКХ на 11 ед. техники.
Система целевых индикаторов и показателей Программы
Наименование показателя |
единица измерения |
Значения показателя |
||||||
2009 год отчет |
2010 год отчет |
2011 год отчет |
2012 год прогноз |
2013 год прогноз |
2014 год прогноз |
2015 год прогноз |
||
Капитальный ремонт и ремонт дорог и тротуаров |
тыс.кв.м |
36,7 |
8,5 |
25,6 |
45,5 |
45,5 |
45,5 |
45,5 |
Площади озелененных территорий общего пользования и дорожно-тропиночной сети |
кв.м |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1200 |
1200 |
Ремонт сетей ливневой канализации |
м |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
200 |
500 |
Монтаж новых ВЛ-0,4 кВ освещения улиц |
км |
3,3 |
1,3 |
0,9 |
0 |
1,7 |
1,7 |
1,8 |
Рекультивация старой городской свалки |
кв.м |
4300 |
2180 |
4200 |
0 |
2200 |
2200 |
2200 |
Количество вновь построенных (реконструируемых) контейнерных площадок |
единиц |
0 |
2 |
3 |
5 |
5 |
5 |
5 |
Количество мероприятий, проведенных в Дни защиты от экологической опасности |
единиц |
6 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
Количество вновь приобретенной спецтехники |
единиц |
3 |
1 |
5 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствие с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 12 августа 2013 г. N 2513 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Программе
III. Перечень программных мероприятий
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2015 годы"
(в редакции постановления администрации МО "Котлас" от 31 января 2013 г. N 373)
12 августа 2013 г.
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
муниципального образования "Котлас"
"Благоустройство и охрана окружающей среды
МО "Котлас" на 2011-2015 годы"
Методика
оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется её заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих (фактических) значений показателей и индикаторов с их целевыми (нормативными) значениями.
Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путём сопоставления фактически достигнутых показателей с их прогнозируемыми значениями по следующей формуле:
- эффективность достижения показателя (индикатора);
- весовой коэффициент показателя (индикатора);
- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации Программы;
- нормативный показатель (индикатор), утвержденный Программой.
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:
- эффективность реализации Программы (%);
- весовой коэффициент показателя (индикатора);
- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации Программы;
- нормативный показатель (индикатор), утвержденный Программой.
При расчете эффективности реализации Программы целевые показатели имеют следующие значения весовых коэффициентов:
N п/п |
Наименование показателя |
Значение весового коэффициента |
1 |
Капитальный ремонт и ремонт дорог и тротуаров |
0,2 |
2 |
Площади озелененных территорий общего пользования и дорожно-тропиночной сети |
0,1 |
3 |
Ремонт сетей ливневой канализации |
0,1 |
4 |
Монтаж новых ВЛ-0,4 кВ освещения улиц |
0,15 |
5 |
Рекультивация старой городской свалки |
0,1 |
6 |
Количество вновь построенных (реконструируемых) контейнерных площадок |
0,1 |
7 |
Количество мероприятий, проведенных в Дни защиты от экологической опасности |
0,1 |
8 |
Количество вновь приобретенной спецтехники |
0,15 |
|
Итого |
1,0 |
Программа считается выполненной (за отчетный год, за период реализации Программы), если эффективность реализации Программы составляет 80 процентов и более.
В случае если эффективность реализации Программы попадает в пределы от 60 процентов до 79 процентов, Программа требует доработки и корректировки.
Менее 60 процентов - реализацию Программы считать неэффективной.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 21 июня 2010 г. N 1235 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2011-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г. и подлежит официальному опубликованию
Текст постановления размещен на официальном сайте города Котласа (http://www.kotlas-city.ru)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации МО "Котлас" от 18 ноября 2013 г. N 3584
Постановление Администрации МО "Котлас" от 4 октября 2013 г. N 3145
Постановление Администрации МО "Котлас" от 12 августа 2013 г. N 2513
Постановление Администрации МО "Котлас" от 31 января 2013 г. N 373
Постановление Администрации МО "Котлас" от 31 октября 2012 г. N 3673
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 31 октября 2012 г. N 3671
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 13 сентября 2012 г.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 27 сентября 2012 г. N 3148
Постановление Администрации МО "Котлас" от 12 сентября 2012 г. N 2970/1
Постановление Администрации МО "Котлас" от 15 июня 2012 г. N 2043/1
Постановление Администрации МО "Котлас" от 30 мая 2012 г. N 1830
Постановление Администрации МО "Котлас" от 19 марта 2012 г. N 954
Постановление Администрации МО "Котлас" от 30 января 2012 г. N 298
Постановление Администрации МО "Котлас" от 19 декабря 2011 г. N 3518
Постановление Администрации МО "Котлас" от 5 октября 2011 г. N 2557
Постановление Администрации МО "Котлас" от 31 марта 2011 г. N 709
Постановление Администрации МО "Котлас" от 20 января 2011 г. N 96
Постановление Администрации МО "Котлас" от 23 ноября 2010 г. N 2722