Постановление мэра г. Архангельска от 26 марта 2009 г. N 126 "Об утверждении Порядка признания граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г.

В целях организации работы по оказанию мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Архангельск", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок признания граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета.

2. Департаменту здравоохранения и социальной политики мэрии города организовать работу по признанию граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета в соответствии с утверждённым Порядком.

3. Признать утратившим силу постановление мэра города от 08.04.2008 N 143 "Об утверждении Порядка признания граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки из бюджета муниципального образования "Город Архангельск".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Пачина Ю.А.

Мэр города

В.Н. Павленко

Порядок
признания граждан малоимущими
для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 26 марта 2009 г. N 126)

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает правовые и организационные основы оказания мер социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств городского бюджета.

Меры социальной поддержки предоставляются жителям города Архангельска в виде:

горячего питания учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений;

социальных мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

оплаты проезда неорганизованных детей к местам отдыха и обратно;

оплаты путевки для оздоровления детей;

социального пособия на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

адресной социальной помощи.

2. Семьи (одиноко проживающие граждане) признаются малоимущими, если их среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими.

3. Признание граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета осуществляется департаментом здравоохранения и социальной политики мэрии города через отделы социальной работы территориальных округов на основании:

заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства;

паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

документов о составе семьи гражданина-заявителя (справка о составе семьи, свидетельство о рождении, о заключении брака, судебные решения и др.);

документов, подтверждающих сведения о доходах.

4. Признание малоимущими недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

5. Местом жительства является место (адрес), где гражданин постоянно проживает и зарегистрирован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях отсутствия у семьи, состоящей на учёте в отделе социальной работы территориального округа в качестве семьи группы риска по социальному сиротству, регистрации по месту жительства в городе Архангельске данная семья имеет право обратиться в отдел социальной работы территориального округа по месту фактического проживания с заявлением о признании её малоимущей с целью оказания помощи в виде горячего питания учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений, оплаты проезда неорганизованных детей к местам отдыха и обратно, оплаты путевки для оздоровления детей, предоставления социального места в муниципальном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования. При этом факт проживания указанной семьи в городе Архангельске подтверждается актом обследования материально-бытовых условий проживания данной семьи, утверждённым начальником отдела социальной работы соответствующего территориального округа. Граждане, обратившиеся с заявлением о признании семьи малоимущей с целью получения социального места в муниципальном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предоставляют документ, подтверждающий проживание в городе Архангельске.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 23 сентября 2010 г. N 389 в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. При расчёте среднедушевого дохода к членам семьи относятся: супруг, дети до достижения ими совершеннолетия и дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Родители, уклоняющиеся от воспитания детей или не имеющие возможность воспитывать детей (в том числе несовершеннолетние родители), при расчёте среднедушевого дохода семьи из её состава исключаются. Данный факт подтверждается актом обследования материально-бытовых условий проживания семьи, утверждённым начальником отдела социальной работы соответствующего территориального округа (семья должна состоять на учёте в отделе социальной работы территориального округа в качестве семьи группы риска по социальному сиротству).

Несовершеннолетние дети заявителя (супруга(ги) заявителя), вступившие в брак, не являются членами семьи заявителя (супруга(ги) заявителя).

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 23 сентября 2010 г. N 389 в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. К видам доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи в целях признания граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета, относятся:

заработная плата;

доходы от предпринимательской деятельности;

пенсии;

единовременные денежные выплаты;

компенсационные выплаты;

стипендии;

пособие по безработице;

пособие по временной нетрудоспособности;

ежемесячное пособие на ребёнка;

единовременное пособие при рождении ребёнка;

ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребёнком до 3 лет;

алименты;

проценты по банковским вкладам;

доходы от реализации имущества;

суммы полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

суммы предоставленной социальной помощи;

денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий;

опекунское и социальное пособие.

8. В доходы граждан не включаются:

а) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причинённого жизни и здоровью гражданина, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей долевой собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы МСЭ;

б) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

в) пособия на погребение;

г) ежегодные и разовые (единовременные) компенсации, выплачиваемые различным категориям граждан (инвалидам, ветеранам, ветеранам труда, ветеранам труда Архангельской области и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС).

9. Из дохода граждан исключаются суммы удержанных алиментов.

10. При расчёте среднедушевого дохода не учитываются доходы следующих лиц, получаемые по месту их нахождения:

военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;

лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;

лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;

лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.

11. Доходы, сведения о которых представлены заявителями, учитываются в объёме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и оказании им мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета осуществляется отделом социальной работы территориального округа по месту жительства.

13. Расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании малоимущими (далее - расчётный период).

14. Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании её малоимущей рассчитывается путём деления одной шестой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи.

Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим определяется как одна шестая суммы его доходов за расчётный период.

15. Факт отсутствия у совершеннолетних дееспособных граждан в течение расчётного периода трудовых доходов подтверждается соответствующим документом из налогового органа и предоставлением трудовой книжки.

Неработающие и не состоящие на учёте в центре занятости населения совершеннолетние трудоспособные члены семьи, состоящей на учёте в отделе социальной работы территориального округа в качестве семьи группы риска по социальному сиротству, представляют трудовую книжку.

16. Доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих как общую, так и упрощенную систему налогообложения, необходимо подтверждать сведениями, содержащимися в книге учёта доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, которая должна предъявляться на бумажных носителях. Если объектом налогообложения являются доходы, не уменьшенные на величину соответствующих расходов, то индивидуальным предпринимателям вменяется предъявление первичных учетных документов, подтверждающих расходы за расчётный период.

Доходы индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, подтверждаются копиями налоговых деклараций за расчётный период, заверенными налоговыми органами.

17. При расчёте дохода каждого члена семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя сумма всех доходов, включая заработную плату, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц, ежемесячные социальные выплаты и т.п., учитывается в месяце фактического получения, который входит в расчётный период.

При иных установленных сроках расчёта и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые эта заработная плата начислена, и учитывается в доходах члена семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя за те месяцы, которые приходятся на расчётный период.

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Суммы дохода от сдачи в аренду (наём) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя за те месяцы, которые приходятся на расчётный период.

18. Граждане могут представлять документы, необходимые для признания их малоимущими, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями, выдавшими соответствующий документ.

19. Граждане-заявители несут ответственность за достоверность представленных сведений, а также подтверждающих их документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отделы социальной работы территориальных округов вправе осуществлять проверку сведений, предоставленных гражданами в целях признания их нуждающимися в получении мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета, в том числе путём обследования материально-бытовых условий проживания семьи.

Согласие гражданина-заявителя и членов его семьи на проверку уполномоченным органом местного самоуправления в налоговых и иных органах представленных сведений о доходах, а также на проведение акта обследования материально-бытовых условий проживания семьи представляется в форме заявления, заполняемого при подаче документов в целях признания малоимущими.

Представление гражданами, обратившимися с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета, неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для принятия решения:

а) об отказе в принятии документов на признание малоимущими;

б) об отказе в признании малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета.

В случае несоответствия материально-бытовых условий проживания семьи представленным сведениям о доходах семьи отделы социальной работы территориальных округов вправе отказать в признании её малоимущей.

20. Решение о признании или об отказе в признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета принимается начальником отдела социальной работы территориального округа не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и соответствующих подтверждающих документов.

Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании или об отказе в признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей отдел социальной работы территориального округа извещает гражданина-заявителя о принятом решении и выдаёт соответствующий документ (свидетельство о признании семьи малоимущей для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета или справку об отказе в признании семьи малоимущей с указанием причины отказа согласно приложениям N 1 и 2).

21. Свидетельство о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей для оказания мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета действительно с даты признания её таковой в течение двенадцати календарных месяцев.

22. Отделы социальной работы территориальных округов ведут учёт обратившихся граждан и учёт выдачи документов о признании (отказе в признании) семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей.

23. Отделы социальной работы территориальных округов ежемесячно, не позднее 5-го числа, следующего за отчётным, представляют в департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города отчёт о признании граждан малоимущими для оказания им мер социальной поддержки за счёт средств городского бюджета.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку признания граждан малоимущими для оказания
мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета

                             Свидетельство малоимущей семьи

                     (малоимущего одиноко проживающего гражданина)

                          для оказания мер социальной поддержки

                           за счет средств городского бюджета

                                от __________N________

Дано__________________________________________________________________________________,

                    (фамилия, имя, отчество гражданина-заявителя)

проживающему(ей) по адресу: г. Архангельск, __________________________________________

______________________________________________________________________________________

в том, что он (она) и члены его (её) семьи в составе:

N п/п	Фамилия, имя, отчество члена семьи	Дата рождения	Статус в семье
1.
2.
3.
4.

признаны малоимущими в целях

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Среднедушевой доход семьи _______________ руб.

Прожиточный минимум семьи _______________ руб.

Свидетельство действительно до "_____" ____________20____г.

Начальник отдела

социальной работы        ________________ _________________________

                             (подпись)      (расшифровка подписи)

М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Порядку признания граждан малоимущими для оказания
мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета

                                        Справка

              об отказе в признании семьи (одиноко проживающего гражданина)

                    малоимущей для оказания мер социальной поддержки

                           за счет средств городского бюджета

                                 от___________ N ______

Дано _________________________________________________________________________________,

                      (фамилия, имя, отчество гражданина-заявителя)

проживающему(ей) по адресу: г. Архангельск, __________________________________________

______________________________________________________________________________________

в том, что он (она) и члены его (её) семьи в составе:

N п/п	Фамилия, имя, отчество члена семьи	Дата рождения	Статус в семье
1.
2.
3.
4.
5.
6.

не признаны малоимущими в целях

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

т.к.

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Начальник отдела

социальной работы                    _____________  _________________________________

                                       (подпись)           (расшифровка подписи)

 М.П.