3 февраля, 15 мая, 18 июля, 20 октября, 23, 25 декабря 2014 г., 12 января 2015 г.
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15.06.2011 N 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Социальная политика".
2. Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.
Мэр города |
В.Н. Павленко |
Постановлением мэра г. Архангельска от 12 января 2015 г. N 2 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Ведомственная целевая программа
"Социальная политика"
(утв. постановлением мэрии города Архангельска от 10 января 2014 г. N 4)
3 февраля, 15 мая, 18 июля, 20 октября, 23, 25 декабря 2014 г., 12 января 2015 г.
Паспорт
ведомственной целевой программы
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной целевой программы
Действующая в настоящее время система государственной помощи не обеспечивает необходимого уровня социальной защищенности малоимущих слоев населения, в связи с чем задача защиты и поддержки наиболее уязвимых слоев населения на уровне местного самоуправления вышла на первый план. Для решения этой задачи необходимо выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь должна оказываться социальная поддержка, определить формы социальной поддержки, включающей как устранение причин, препятствующих достижению оптимального уровня благосостояния, так и индивидуальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем. Количество социально незащищенных граждан по-прежнему остается значительным. Так, в городе Архангельске на 01 января 2013 года проживает более 358 000 граждан, из них:
около 67 000 детей и подростков, что составляет 19 процентов от населения в целом, в том числе 1 146 - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1 274 многодетных семьи, в которых воспитываются 4 094 ребенка;
6 554 неполных семьи, в которых воспитываются 12 956 детей;
77 988 человек - это граждане пенсионного возраста (мужчины - 60 лет и старше, женщины - 55 лет и старше), что составляет 21 процент от всего населения в целом (в 2001 году доля пожилых составляла 16,7 процента (59 837 человек), из них: 44 600 человек старше 65 лет, из которых Ветеранов Великой Отечественной войны более 6000 человек;
более 30 000 граждан с ограниченными возможностями здоровья, из них 939 - это дети-инвалиды.
На 01.01.2014 в городе Архангельске проживает 117 семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих.
С 2006 года мэрия города Архангельска уделяет особое внимание указанной категории граждан. С 2009 года работа по данному направлению ведется в рамках целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан". Данью глубокого уважения и преклонения перед родителями и вдовами погибших защитников Отечества является проведение для них мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, компенсирование расходов, связанных с проведением ремонта квартир, организация подписки на печатные издания СМИ, организация экскурсий и посещений бассейна, тренажерного зала, а также поздравление их с юбилеями и днями рождения.
Реализация вышеперечисленных мероприятий показала актуальность оказываемой помощи, необходимость продолжения данной работы.
Особого внимания требуют дети из многодетных семей, малоимущих семей, родители которых являются инвалидами. Растет количество неполных семей. Бедность и нищета многих семей, имеющих детей, является одной из главных причин семейного неблагополучия, следствием которого является детская безнадзорность и беспризорность, правонарушения несовершеннолетних.
На 01 января 2013 года на учете в отделах по территориальным округам управления по вопросам семьи, опеки и попечительства состояло 2636 семей, признанных малоимущими для оказания мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета. Это семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими. Наиболее социально уязвимыми являются неполные семьи с несовершеннолетними детьми.
Одна из категорий детей, нуждающихся в особой заботе со стороны государства, - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С 2005 года в городе Архангельске установлены дополнительные меры социальной поддержки детей данной категории.
В последние годы проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с учетом стремительного старения населения страны. Детьми и молодежью занимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходима гарантированная поддержка со стороны государства и общества.
Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. В значительной степени социальная незащищенность пенсионеров связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому в пожилом возрасте особую актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства и общества.
Предоставление этой группе населения таких возможностей, как:
широкий и наглядный доступ к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильную занятость;
предоставление широкого спектра мер социальной поддержки;
участие в социальных мероприятиях: работе клубов, кружков, семинаров, курсов для ветеранов, проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы, Международному дню пожилых людей;
участие в социальных проектах - имеет жизненно важное значение для социальной стабильности этой категории граждан.
В соответствии с законодательством Архангельской области с 2011 года стал развиваться институт профессиональной опеки. На 01 июля 2013 года в городе Архангельске под профессиональной опекой находятся 19 граждан. Учитывая, что в 2013 году в законодательство внесены изменения, снявшие ряд ограничений при назначении профессиональных опекунов, то уже в течение 2013 года произошло увеличение количества недееспособных граждан, находящихся под профессиональной опекой.
В городе Архангельске создана сеть муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, три из них осуществляют работу с семьями и детьми ("Центр охраны прав детства", "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа", "Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями") и одно работает с совершеннолетними подопечными гражданами ("Центр помощи совершеннолетним подопечным").
Работа специалистов указанных учреждений с семьями и детьми является многопрофильной, начиная от сверхранней профилактики социального сиротства и заканчивая постинтернатной адаптацией выпускников интернатных учреждений.
Основной целью работы с совершеннолетними гражданами, находящимися под опекой, попечительством, патронажем, является защита их прав и законных интересов, оказание помощи в создании таких условий, при которых эти граждане могли бы чувствовать себя полноценными членами общества.
В настоящее время остается злободневной проблема различного рода зависимостей среди архангелогородцев, особенно молодежи, что оказывает негативное влияние на физическое и моральное здоровье населения, социальную стабильность общества, экономику, демографическую ситуацию, криминогенную обстановку.
Для побуждения общества, особенно подрастающего поколения, к здоровому образу жизни необходимо дальнейшее формирование и совершенствование информационной среды.
Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Развитие социальной сферы муниципального образования "Город Архангельск" - повышение эффективности сфер образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики.
Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении N 1 к ведомственной программе.
Раздел 2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной целевой программы
Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета, за счет средств областного бюджета в части переданных отдельных государственных полномочий и за счет иных источников, привлекаемых для реализации социально значимых проектов.
Для решения поставленных задач и достижения намеченных целей ведомственной программой предусматривается реализация мероприятий по оказанию мер социальной поддержки детей, переданных под опеку (попечительство) и в приемные семьи, по предоставлению мер социальной поддержки Почетным гражданам города Архангельска, по осуществлению пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Архангельск", по организации и проведению работы с семьями, имеющими детей, с гражданами старшего поколения и членами семей, погибших военнослужащих, по профилактике социально значимых заболеваний и формированию здорового образа жизни в муниципальном образовании "Город Архангельск" в соответствии с нормативными правовыми и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск".
Реализация социально значимых мероприятий осуществляется в соответствии с Планом общегородских социально значимых мероприятий, утверждаемым ежегодно мэрией города Архангельска.
Реализация мероприятий по осуществлению отдельных государственных полномочий производится за счет средств областного бюджета в рамках государственных программ Архангельской области:
"Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013-2018 годы)" (подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 464-пп;
"Развитие образования и науки Архангельской области (2013-2018 годы)" (подпрограмма "Содержание, обучение, воспитание и социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья"), утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 463-пп.
Реализация социально значимых проектов на территории муниципального образования "Город Архангельск" осуществляется путем предоставления на конкурсной основе грантов мэрии города Архангельска на реализацию социально значимых проектов.
Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении N 2 к ведомственной программе.
Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"
Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Социальная политика" и их значениях
Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Социальная политика"
Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Социальная политика"
Наименование |
Заказчики ведомственной программы/исполнители ведомственной программы |
Источники финансового обеспечения |
Объемы финансового обеспечения, тыс. руб. |
||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Мероприятие 1. Содержание и обеспечение деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Итого |
55940,6 |
57424,7 |
48683,9 |
Городской бюджет |
29901,8 |
31385,9 |
32902,8 |
||
Областной бюджет |
26038,8 |
26038,8 |
15781,1 |
||
Мероприятие 2. Осуществление выплат за профессиональную опеку над недееспособными гражданами |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Областной бюджет |
1212,3 |
2099,8 |
1095,5 |
Мероприятие 3. Оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями, участвующими в осуществлении деятельности по опеке и попечительству |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства /муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству |
Городской бюджет |
106552,1 |
125857,6 |
147232,1 |
Мероприятие 4. Предоставление социальных гарантий работникам муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства /муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству |
Городской бюджет |
2360,9 |
1078,0 |
1078,0 |
Мероприятие 5. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства /муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству |
Городской бюджет |
400,0 |
350,0 |
300,0 |
Мероприятие 6. Осуществление пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Архангельск" |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
16895,3 |
19665,4 |
20297,3 |
Мероприятие 7. Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам города Архангельска |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
1220,0 |
1444,0 |
1444,0 |
Мероприятие 8. Оказание мер социальной поддержки детей, переданных под опеку (попечительство) и в приемные семьи |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
1278,0 |
1320,0 |
1158,0 |
Мероприятие 9. Реализация общегородских социально значимых мероприятий |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
557,0 |
557,0 |
557,0 |
Мероприятие 10. Реализация социально значимых проектов на территории муниципального образования "Город Архангельск" |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / муниципальные учреждения, социально ориентированные некоммерческие организации, организация для проведения конкурса по присуждению грантов мэрии города Архангельска на реализацию социально значимых проектов |
Итого |
876,0 |
876,0 |
876,0 |
Городской бюджет |
438,0 |
438,0 |
438,0 |
||
Иные источники |
438,0 |
438,0 |
438,0 |
||
Мероприятие 11. Информирование населения муниципального образования "Город Архангельск" о профилактике социально значимых заболеваний и формированию здорового образа жизни |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
- |
1754,0 |
1654,0 |
Мероприятие 12. Организация и проведение работы с гражданами старшего поколения |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
- |
- |
2190,0 |
Мероприятие 13. Организация и проведение работы с членами семей погибших военнослужащих |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
- |
- |
570,0 |
Мероприятие 14. Организация и проведение работы с членами семей погибших военнослужащих в виде оказания адресной социальной помощи |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства |
Городской бюджет |
- |
- |
300,0 |
Мероприятие 15. Организация и проведение работы с семьями, имеющими детей |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства, муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству |
Городской бюджет |
- |
- |
758,5 |
Ведомственная программа |
Всего |
Итого |
187292,2 |
212426,5 |
228194,3 |
Городской бюджет |
159603,1 |
183849,9 |
210879,7 |
||
Областной бюджет |
27251,1 |
28138,6 |
16876,6 |
||
Иные источники |
438,0 |
438,0 |
438,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Ведомственная целевая программа "Социальная политика" на 2014-2016 гг. разработана в целях: совершенствования координации деятельности в сфере социальной политики МО "Город Архангельск"; повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск", по вопросам опеки и попечительства; повышения уровня и качества оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан в МО "Город Архангельск".
В перечень основных мероприятий программы включены: содержание и обеспечение деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города; осуществление выплат за профессиональную опеку над недееспособными гражданами; оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями, участвующими в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; предоставление социальных гарантий работникам муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; осуществление пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в МО "Город Архангельск"; предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам г. Архангельска; оказание мер социальной поддержки детей, переданных под опеку (попечительство) и в приемные семьи; реализация общегородских социально значимых мероприятий; реализация социальных проектов на территории МО "Город Архангельск".
Общий объем финансирования программы составляет 615 969,9 тыс. рублей.
Постановление мэра г. Архангельска от 10 января 2014 г. N 4 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная политика"
Текст постановления официально опубликован не был
Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с истечением срока реализации Программы
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 28 декабря 2016 г. N 1526
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 26 декабря 2016 г. N 1493
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 1 декабря 2016 г. N 1368
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 17 ноября 2016 г. N 1304
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 14 октября 2016 г. N 1140
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 20 сентября 2016 г. N 1051
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 25 августа 2016 г. N 968
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 8 июля 2016 г. N 794
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 7 июня 2016 г. N 655
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 27 апреля 2016 г. N 475
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 14 апреля 2016 г. N 417
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 18 марта 2016 г. N 291
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 9 февраля 2016 г. N 135
Постановление администрации МО "Город Архангельск" от 19 января 2016 г. N 38
Пункт 1 названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 28 сентября 2015 г.
Пункт 2 названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление мэрии г. Архангельска от 23 декабря 2015 г. N 90
Постановление мэрии г. Архангельска от 25 ноября 2015 г. N 1036
Постановление мэрии г. Архангельска от 13 ноября 2015 г. N 999
Постановление мэра г. Архангельска от 16 сентября 2015 г. N 782
Подпункты "а" и "б" пункта 1 названного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление мэра г. Архангельска от 3 августа 2015 г. N 691
Постановление мэра г. Архангельска от 10 июня 2015 г. N 514
Постановление мэра г. Архангельска от 26 февраля 2015 г. N 161
Постановление мэра г. Архангельска от 9 февраля 2015 г. N 104
Постановление мэра г. Архангельска от 12 января 2015 г. N 2
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление мэра г. Архангельска от 25 декабря 2014 г. N 1135
Постановление мэра г. Архангельска от 23 декабря 2014 г. N 1106
Постановление мэра г. Архангельска от 20 октября 2014 г. N 864
Постановление мэра г. Архангельска от 18 июля 2014 г. N 608
Постановление мэра г. Архангельска от 15 мая 2014 г. N 406
Постановление мэра г. Архангельска от 3 февраля 2014 г. N 60