Постановление Администрации МО "Котлас"
от 24 октября 2013 г. N 3322
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
8 ноября 2013 г., 27 февраля, 16 апреля, 11 июня, 4, 26 августа, 30 сентября, 7, 26 ноября, 19 декабря 2014 г., 16 марта, 8 апреля, 15 мая, 25 июня, 7 августа, 4 сентября, 14 октября, 25 ноября, 30 декабря 2015 г., 19 января, 6 мая, 30 июня, 21 июля, 3 ноября, 28 декабря 2016 г.
Текст документа приводится не полностью
В целях проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Котлас", на основании п. 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и на основании Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования "Котлас", утвержденного постановлением администрации МО "Котлас" от 18 июля 2013 N 2226, руководствуясь ст. 34 и 37 Устава МО "Котлас", администрация МО "Котлас" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Котлас" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Двинская правда" и размещению на официальном сайте МО "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава МО "Котлас" |
А.В. Бральнин |
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 7 ноября 2014 г. N 2658 в настоящую Программу внесены изменения
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
(утв. постановлением администрации МО "Котлас" от 24 октября 2013 г. N 3322)
8 ноября 2013 г., 27 февраля, 16 апреля, 11 июня, 4, 26 августа, 30 сентября, 7, 26 ноября, 19 декабря 2014 г., 16 марта, 8 апреля, 15 мая, 25 июня, 7 августа, 4 сентября, 14 октября, 25 ноября, 30 декабря 2015 г., 19 января, 6 мая, 30 июня, 21 июля, 3 ноября, 28 декабря 2016 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 06.10 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Котлас".
Необходимым условием поддержания нормальной жизнедеятельности является обеспечение общественной безопасности, при этом сфера общественной безопасности включает:
- предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение противопожарной безопасности на территории МО "Котлас";
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- профилактику преступлений и правонарушений;
- недопущение и своевременное пресечение любых проявлений терроризма и экстремизма.
Серьезную угрозу безопасности населения, территории, объектов производственного и социального назначения могут содержать возникающие чрезвычайные ситуации природного, техногенного, а также террористического характера. Одним из наиболее опасных и часто встречающихся проявлений чрезвычайных ситуаций являются пожары.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что не все установленные нормы и правила по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров в полном объеме реализованы на территории МО "Котлас".
Увеличение уровня противопожарной защиты муниципальных учреждений, минимизации размеров последствий, связанных с пожарами, а также уменьшение травматизма и гибели людей на пожарах можно добиться установкой в муниципальных учреждениях образования и культуры систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматического пожаротушения.
Вместе с тем территория муниципального образования "Котлас" подвержена воздействию широкого спектра опасных природных факторов, из которых наибольшую опасность представляют наводнения.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" статья 11 пункт 2 органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решение об их использовании принимает орган, создавший этот резерв.
Успех аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций достигается:
- заблаговременной подготовкой сил и средств к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- экстренным реагированием на возникновение чрезвычайной ситуации.
Требуется повысить готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях МКУ
"Служба спасения МО "Котлас".
Настоящей программой предусматривается оснащение их современным и эффективным оборудованием, которое за счет текущего финансирования закупить не представляется возможным из-за его высокой стоимости.
Развитие и совершенствование опережающих мер предупреждения различных чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий обусловлены особой важностью государственных задач, решаемых муниципальном образованием.
Сложившаяся криминогенная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения её роли в социально-экономических процессах в муниципальном образовании, в первую очередь путем укрепления материально-технической базы ОМВД России "Котласский" с целью повышения возможностей предотвращения и раскрытия преступлений и правонарушений.
В современных условиях в связи с ростом приоритетности задач антитеррористической деятельности Федеральными законами РФ органам местного самоуправления, наряду с правоохранительными органами предписано участие в профилактике терроризма и экстремизма.
Анализ состояния безопасности дорожного движения на территории МО "Котлас" показывает, что общий уровень аварийности в 2013 году по сравнению с 2012 годом возрос на 34,1%. В 2012 году в результате ДТП погибло 19 человек, пострадало 118 человек в 2012 году погибло 7 человек, пострадало 150 человек.
Таким образом, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения подразумевает решение комплекса многогранных и сложных взаимосвязанных задач различного характера. Действующее законодательство, конкретизирует эти задачи и относит к полномочиям органов местного самоуправления проведение следующих мероприятий:
- обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Анализ приведенного перечня позволяет утверждать, что полномочия органов местного самоуправления охватывают практически всю сферу безопасности жизнедеятельности населения. Спецификой указанных полномочий является большой объем и различный характер направлений деятельности, их полноценная реализация обуславливает необходимость учета множества различных по своей природе факторов и возможна только на основе системного анализа и управления рисками, эффективного прогнозирования ситуации. Основополагающими элементами в системе регулирования деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения должны быть координация усилий различных служб, планирование их деятельности на определенные периоды и в определенных направлениях, с учетом перспектив развития муниципального образования.
Все это требует создания системы мероприятий, регламентации которых и посвящена настоящая Программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы" (далее - Программа).
Постановлением администрации МО "Котлас" от 30 декабря 2015 г. N 3302 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции
2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Программы
Цель настоящей Программы имеет комплексный характер, она включает в себя:
- обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества;
- повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения на территории МО "Котлас";
- формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений.
Для достижения указанных целей каждой из составных частей программы необходимо решение следующих задач:
- совершенствование мер предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории МО "Котлас", проведение мероприятий гражданской обороны;
- укрепление материально-технической базы спасательных учреждений;
- повышение эффективности системы пожарной безопасности;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- повышение безопасности дорожного движения;
- профилактика правонарушений и преступлений, в том числе террористического и экстремистского характера.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2014 до 2018 года.
Ожидаемыми результатами от реализации программы являются:
- снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- снижение количества пожаров, исключение случаев гибели и травматизма людей при пожарах и сокращение материального ущерба;
- снижение уровня преступности на территории муниципального образования "Котлас", создание и укрепление среди населения атмосферы спокойствия и стабильности.
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:
- в снижении социальной напряженности среди населения вследствие повышения уровня его защищенности от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;
- минимизации размеров последствий чрезвычайных ситуаций;
- уменьшения гибели и травматизма людей;
- сокращение расходов бюджетов всех уровней, связанных с ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций.
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значения целевых показателей |
|||||
базовый 2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности (строительство и ремонт пожарных водоемов, ремонт пожарных гидрантов) |
единиц |
41 |
43 |
44 |
47 |
48 |
50 |
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах: - проведение рейдов |
единиц |
10 |
11 |
13 |
18 |
21 |
25 |
3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах: - распространение памяток |
шт. |
7500 |
8500 |
9000 |
9500 |
9800 |
10000 |
4. Обучение населения и пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
чел. |
5492 |
6000 |
6500 |
6800 |
7200 |
7500 |
3. Перечень подпрограмм Программы
Для достижения цели в рамках реализации Программы реализуются следующие подпрограммы:
1. Подпрограмма "Обеспечение устойчивого (стабильного) функционирования объектов жизнедеятельности МО "Котлас".
2. Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Котлас".
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы муниципального образования "Котлас"
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Котлас".
Общий объем финансирования программы 2014-2018 годах составляет 69 841,9 тыс. рублей, в том числе: за счет бюджета МО "Котлас" - 69 657,6 тыс. рублей, за счет областного бюджета - 184,3 тыс. рублей.
Распределение
объемов финансирования муниципальной программы муниципального образования "Котлас" по источникам, направлениям расходования средств по годам
Источники и направления финансирования |
Объем финансирования, всего |
В том числе (тыс. рублей) |
|||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
Всего по Программе |
69 841,9 |
20 044,5 |
17 373,1 |
16 407,6 |
16 016,7 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
Бюджет МО "Котлас" |
69 657,6 |
20 044,5 |
17 188,8 |
16 407,6 |
16 016,7 |
Областной бюджет |
184,3 |
0,0 |
184,3 |
0,0 |
0,0 |
Объем финансирования муниципальной программы муниципального образования "Котлас" носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета МО "Котлас" на очередной год.
Ответственный исполнитель действующей программы, с учетом хода ее реализации в предыдущие годы, уточняет объемы необходимых средств из муниципального бюджета для финансирования мероприятий программы в планируемом году и представляет бюджетную заявку с необходимым обоснованием в Финансовое управление МО "Котлас".
Выделение средств финансового резерва программы осуществляется только на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности МО "Котлас".
5. Система управления реализацией программы
Общий контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет Первый заместитель Главы администрации МО "Котлас".
Ответственность за реализацию муниципальной программы, в том числе за достижение целевых показателей результативности программы, несет председатель Комитета гражданской защиты и мобилизационной работы администрации МО "Котлас".
Контроль за реализацией муниципальной программы проводится на основании отчетов об исполнении программы, результатов проведенного мониторинга, отчетов об исполнении бюджета МО "Котлас" по целевым статьям, а также путем плановых и внеплановых проверок.
С целью обеспечения оперативного мониторинга выполнения программы в Финансовое управление ежеквартально исполнителями программы направляются отчеты о проделанной работе до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчеты содержат:
- перечень выполненных мероприятий программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения программы;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;
Критериями оценки эффективности реализации программы являются:
- степень достижения заявленных результатов реализации программы;
- процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;
- динамика показателей эффективности реализации программы.
После окончания срока реализации программы исполнители программы представляют в Финансовое управление МО "Котлас" не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, итоговый отчет о её реализации.
Годовой итоговый отчет о реализации программы должен содержать:
а) пояснительную записку, в которой указывается:
- общая характеристика выполнения программы;
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы;
- оценка результативности бюджетных расходов и мероприятий по привлечению денежных средств;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- оценка эффективности реализации программы;
б) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета МО "Котлас" и средств иных привлекаемых для реализации программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по программе;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Корректировка Программы, в том числе включение в неё новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Исполнителя программы. Внесение изменений в муниципальные программы, осуществляется постановлением администрации МО "Котлас".
Постановлением администрации МО "Котлас" от 19 января 2016 г. N 118 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Обеспечение жизнедеятельности населения
на территории муниципального образования
"Котлас" на 2014-2018 годы"
Перечень
программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
26 ноября, 19 декабря 2014 г.
Настоящее приложение вступает в силу с момента опубликования постановления Администрации МО "Котлас" от 7 ноября 2014 г. N 2658 и прекращает своё действие 1 января 2015 г.
Текст приводится в соответствии с источником
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 7 ноября 2014 г. N 2658 настоящая Программа дополнена приложением N 2, вступающим в силу с 1 января 2015 г.
Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Обеспечение жизнедеятельности населения
на территории муниципального образования "Котлас"
на 2014-2018 годы"
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения"
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Обеспечение устойчивого (стабильного) функционирования объектов жизнедеятельности МО "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
25 июня, 30 декабря 2015 г., 6 мая, 30 июня, 21 июля, 3 ноября 2016 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами
Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Котлас".
Необходимым условием поддержания устойчивого (стабильного) функционирования объектов жизнедеятельности МО "Котлас" является обеспечение общественной безопасности, при этом сфера общественной безопасности включает:
- предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение противопожарной безопасности на территории МО "Котлас";
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- профилактику правонарушений;
- недопущение и своевременное пресечение любых проявлений терроризма и экстремизма.
Серьезную угрозу безопасности населения, территории, объектов жизнедеятельности МО "Котлас" могут содержать возникающие чрезвычайные ситуации природного, техногенного, а также террористического характера. Одним из наиболее опасных и часто встречающихся проявлений чрезвычайных ситуаций являются пожары.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что не все установленные нормы и правила по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров в полном объеме реализованы на территории МО "Котлас".
Вместе с тем территория муниципального образования "Котлас" подвержена воздействию широкого спектра опасных природных факторов, из которых наибольшую опасность представляют наводнения.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" статья 11 пункт 2 органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решение об их использовании принимает орган, создавший этот резерв.
Успех аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций достигается:
- заблаговременной подготовкой сил и средств к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- экстренным реагированием на возникновение чрезвычайной ситуации.
Требуется повысить готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях МКУ "Служба спасения МО "Котлас".
Настоящей подпрограммой предусматривается оснащение их современным и эффективным оборудованием, которое за счет текущего финансирования закупить не представляется возможным из-за его высокой стоимости.
Развитие и совершенствование опережающих мер предупреждения различных чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий обусловлены особой важностью государственных задач, решаемых муниципальном образованием.
Сложившаяся криминогенная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения её роли в социально-экономических процессах в муниципальном образовании, в первую очередь путем укрепления материально-технической базы ОМВД России "Котласский" с целью повышения возможностей предотвращения правонарушений.
В современных условиях в связи с ростом приоритетности задач антитеррористической деятельности Федеральными законами РФ органам местного самоуправления, наряду с правоохранительными органами предписано участие в профилактике терроризма и экстремизма.
Таким образом, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, в том числе обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнедеятельности, подразумевает решение комплекса многогранных и сложных взаимосвязанных задач различного характера. Действующее законодательство, конкретизирует эти задачи и относит к полномочиям органов местного самоуправления проведение следующих мероприятий:
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Анализ приведенного перечня позволяет утверждать, что полномочия органов местного самоуправления охватывают практически всю сферу безопасности жизнедеятельности населения. Спецификой указанных полномочий является большой объем и различный характер направлений деятельности, их полноценная реализация обуславливает необходимость учета множества различных по своей природе факторов и возможна только на основе системного анализа и управления рисками, эффективного прогнозирования ситуации. Основополагающими элементами в системе регулирования деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, обеспечению устойчивого функционирования объектов жизнедеятельности населения должны быть координация усилий различных служб, планирование их деятельности на определенные периоды и в определенных направлениях, с учетом перспектив развития муниципального образования.
Все это требует создания системы мероприятий, регламентации которых и посвящена настоящая Подпрограмма "Обеспечение устойчивого (стабильного) функционирования объектов жизнедеятельности МО "Котлас".
Постановлением администрации МО "Котлас" от 30 декабря 2015 г. N 3302 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы
Цель настоящей Подпрограммы имеет комплексный характер, она включает в себя:
- обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества;
- повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения на территории МО "Котлас";
- обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнедеятельности муниципального образования;
- формирование эффективной системы профилактики правонарушений.
Для достижения указанных целей каждой из составных частей подпрограммы необходимо решение следующих задач:
- совершенствование мер предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории МО "Котлас", проведение мероприятий гражданской обороны;
- укрепление материально-технической базы спасательных учреждений;
- повышение эффективности системы пожарной безопасности;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- профилактика правонарушений;
- противодействие терроризму и экстремизму.
Реализация мероприятий Подпрограммы предусмотрена в период с 2014 до 2018 года.
Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы являются:
- снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- снижение количества пожаров, исключение случаев гибели и травматизма людей при пожарах и сокращение материального ущерба.
Эффективность реализации настоящей подпрограммы:
- по разделу "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" - по повышению уровня эффективности проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по уменьшению количества пожаров, количества происшествий на водных объектах;
- по разделу "Мероприятия по профилактике правонарушений, по противодействию терроризму и экстремизму" - по пресечению противоправных действий, увеличению средств видеонаблюдения;
- по разделу "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений (МКУ "Служба спасения МО "Котлас") - по повышению уровня реагирования и действий в чрезвычайных ситуациях.
Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается:
- в снижении социальной напряженности среди населения вследствие повышения уровня его защищенности от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;
- минимизации размеров последствий чрезвычайных ситуаций;
- уменьшения гибели и травматизма людей;
- сокращение расходов бюджетов всех уровней, связанных с ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых показателей подпрограммы, приведенных в таблице N 1.
3. Система мероприятий
В рамках поставленных задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям:
1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
2. Мероприятия по профилактике правонарушений, по противодействию терроризму и экстремизму;
3. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений (МКУ "Служба спасения МО "Котлас").
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета МО "Котлас".
Общий объем финансирования Подпрограммы 2014-2018 годах составляет 6958,4 тыс. рублей.
Распределение
объемов финансирования подпрограммы по источникам, направлениям расходования средств по годам
Таблица N 2
Источники и направления финансирования |
Объем финансирования, всего |
В том числе (тыс. рублей) |
|||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
Всего по Подпрограмме |
6958,4 |
4158,7 |
1663,7 |
568,0 |
568,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
бюджет МО "Котлас" |
6958,4 |
4158,7 |
1663,7 |
568,0 |
568,0 |
Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета МО "Котлас" на очередной год.
Ответственный исполнитель действующей подпрограммы, с учетом хода ее реализации в предыдущие годы, уточняет объемы необходимых средств из муниципального бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы в планируемом году и представляет бюджетную заявку с необходимым обоснованием в Финансовое управление МО "Котлас".
Выделение средств финансового резерва подпрограммы осуществляется только на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности МО "Котлас".
5. Система управления реализацией Подпрограммы
Комитет гражданской защиты и мобилизационной работы администрации МО "Котлас" осуществляет:
- общий контроль за исполнением подпрограммы;
- выполнение мероприятий за счет средств местного и областного бюджетов;
- подготовку информации о ходе реализации подпрограммы;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Комитет гражданской защиты и мобилизационной работы администрации МО "Котлас" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, ведению отчетности по реализации подпрограммы в установленном порядке и в установленные сроки.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется Финансовым управлением МО "Котлас" ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы в сроки, установленные для сдачи отчета о реализации подпрограммы.
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 7 ноября 2014 г. N 2658 настоящая Программа дополнена приложением N 3, вступающим в силу с 1 января 2015 г.
Приложение N 3
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Обеспечение жизнедеятельности населения
на территории муниципального образования "Котлас"
на 2014-2018 годы"
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
16 марта, 15 мая, 25 июня, 30 декабря 2015 г., 6 мая, 30 июня, 3 ноября 2016 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами
Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Котлас".
Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Котлас" направлена на повышение защищенности от пожаров муниципальных учреждений на территории МО "Котлас" и включает в себя:
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях МО "Котлас";
- обеспечение муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
Серьезную угрозу безопасности в муниципальных учреждениях могут представлять пожары.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что не все установленные нормы и правила по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров в полном объеме реализованы на территории МО "Котлас".
Увеличение уровня противопожарной защиты муниципальных учреждений, минимизации размеров последствий, связанных с пожарами, а также уменьшение травматизма и гибели людей на пожарах можно добиться установкой в муниципальных учреждениях образования и культуры систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматического пожаротушения.
Развитие и совершенствование опережающих мер по предупреждению пожаров и ликвидация их последствий обусловлены особой важностью государственных задач, решаемых муниципальном образованием.
Таким образом, обеспечение пожарной безопасности подразумевает решение комплекса многогранных и сложных взаимосвязанных задач различного характера. Действующее законодательство, конкретизирует эти задачи и относит к полномочиям органов местного самоуправления проведение следующих мероприятий:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях МО "Котлас".
Все это требует создания системы мероприятий, регламентации которых и посвящена настоящая Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Котлас" (далее - Подпрограмма).
Постановлением администрации МО "Котлас" от 30 декабря 2015 г. N 3302 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях МО "Котлас".
Для достижения указанных целей каждой из составных частей программы необходимо решение следующих задач:
- создание и совершенствование нормативно-правовой, методической и технической базы в области предупреждения пожаров в муниципальных учреждениях МО "Котлас";
- совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, выполнение правил и норм пожарной безопасности в муниципальных учреждениях МО "Котлас";
- повышение эффективности системы пожарной безопасности.
Реализация мероприятий Подпрограммы предусмотрена в период с 2014 до 2018 года.
Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы являются:
- снижение количества пожаров, исключение случаев гибели и травматизма людей при пожарах и сокращение материального ущерба.
Эффективность реализации настоящей подпрограммы:
- по разделу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальных учреждений МО "Котлас" - по повышению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях МО "Котлас".
Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается:
- в снижении социальной напряженности среди населения вследствие повышения уровня его защищенности от пожаров и других чрезвычайных ситуаций;
- минимизации размеров последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами;
- уменьшения гибели и травматизма людей при пожарах;
- сокращение расходов бюджетов всех уровней, связанных с ликвидаций последствий пожаров.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых показателей подпрограммы, приведенных в таблице N 1.
3. Система мероприятий
В рамках поставленных задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий по следующему направлению:
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальных учреждений МО "Котлас".
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
Текст приводится в соответствии с источником
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель/ соисполнители |
Источники финансирования |
Объемы финансирования, (тыс. руб.) |
Ожидаемые результаты реализации мероприятия |
||||
Всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|||
Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Котлас" | ||||||||
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальных учреждений МО "Котлас" | ||||||||
1. Проектирование систем противопожарной защиты |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас" муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
42,2 |
10,0 |
32,2 |
0,0 |
0,0 |
Подготовка необходимой документации для проведения конкурсов |
2. Установка (реконструкция) автоматической пожарной (охранной) сигнализации |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
2205,0 |
1138,3 |
1066,7 |
0,0 |
0,0 |
Повышение уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждений. Своевременное обнаружение источника огня, вследствие чего уменьшение размера ущерба и предотвращение человеческих жертв |
3. Установка системы автоматического пожаротушения |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
1052,1 |
1052,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Предотвращение распространения пожара |
4. Установка системы дымоудаления |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Удаление продуктов горения (дыма) при пожаре и ограничение его распространения в целях обеспечения эвакуации людей из помещений здания |
5. Установка (приобретение) противопожарных дверей и люков |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
254,6 |
254,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Повышение уровня пожарной безопасности в учреждениях образования, культуры, спорта и молодежной политики |
6. Приобретение первичных средств пожаротушения |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
52,4 |
52,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Предотвращение гибели людей при пожаре и организация тушения пожара на ранней стадии |
7. Огнезащитная обработка строительных конструкций |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
1509,0 |
721,8 |
259,2 |
264,0 |
264,0 |
Уменьшение предела распространения огня по строительным конструкциям в случае пожара |
8. Изготовление и установка, испытание наружных пожарных лестниц и леерных ограждений |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
336,5 |
198,0 |
30,5 |
54,0 |
54,0 |
Приведение зданий и сооружений в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности |
9. Монтаж молниезащиты |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
273,5 |
273,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Снижение риска ущерба от удара молнии |
10. Установка аварийного освещения |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
270,7 |
270,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Обеспечение безопасной эвакуации людей из зданий при пожаре, вследствие чего предотвращение человеческих жертв |
11. Приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями пожарной безопасности |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Обеспечение безопасной эвакуации людей из зданий при пожаре, вследствие чего предотвращение человеческих жертв |
12. Установка вывода дублирования сигнала на пульт пожарной охраны |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
961,6 |
186,5 |
275,1 |
250,0 |
250,0 |
Осуществление мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей |
13. Приобретение и изготовление знаков пожарной безопасности и планов эвакуации при пожаре |
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас/ муниципальные учреждения МО "Котлас" |
Бюджет МО "Котлас" |
0,8 |
0,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Оперативное реагирование в ситуациях, связанных с пожарами |
Итого |
|
Бюджет МО "Котлас" |
6958,4 |
4158,7 |
1663,7 |
568,0 |
568,0 |
|
5. Система управления реализацией Подпрограммы
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас" осуществляет:
- общий контроль за исполнением подпрограммы;
- выполнение мероприятий за счет средств местного и областного бюджетов;
- подготовку информации о ходе реализации подпрограммы;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.
Управление по социальным вопросам администрации МО "Котлас" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, ведению отчетности по реализации подпрограммы в установленном порядке и в установленные сроки.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется Финансовым управлением МО "Котлас" ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы в сроки, установленные для сдачи отчета о реализации подпрограммы.
Соисполнители муниципальной программы - муниципальные учреждения МО "Котлас":
- согласовывают с Управлением по социальным вопросам администрации МО "Котлас" договоры, счета-фактуры, акты выполненных работ или другие подтверждающие документы для оплаты расходов по муниципальной программе.
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Обеспечение жизнедеятельности населения
на территории муниципального образования "Котлас"
на 2011-2018 годы"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение устойчивого (стабильного) функционирования объектов жизнедеятельности МО "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
8 апреля, 25 июня, 7 августа, 4 сентября, 25 ноября, 30 декабря 2015 г., 6 мая, 30 июня, 21 июля,3 ноября, 28 декабря 2016 г.
Текст приложения не приводится
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 5
к муниципальной программе
муниципального образования "Котлас"
"Обеспечение жизнедеятельности населения
на территории муниципального образования "Котлас"
на 2014-2018 годы"
Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Котлас" муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2018 годы"
16 марта, 15 мая, 25 июня, 4 сентября, 14 октября, 25 ноября, 30 декабря 2015 г., 6 мая, 30 июня, 3 ноября, 28 декабря 2016 г.
Текст приложения не приводится
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 24 октября 2013 г. N 3322 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Котлас" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Котлас" на 2014-2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Двинская правда" от 7 ноября 2013 г. N 164(17051)
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 18 сентября 2018 г. N 1838 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации МО "Котлас" от 19 декабря 2018 г. N 2657
Постановление Администрации МО "Котлас" от 23 октября 2018 г. N 2175
Постановление Администрации МО "Котлас" от 29 июня 2018 г. N 1351
Постановление Администрации МО "Котлас" от 3 апреля 2018 г. N 710
Изменения вступают в силу с 4 апреля 2018 г.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 28 февраля 2018 г. N 442
Изменения вступают в силу с 2 марта 2018 г.
Постановление Администрации МО "Котлас" от 6 июля 2017 г. N 1522
Постановление Администрации МО "Котлас" от 1 февраля 2017 г. N 206
Постановление Администрации МО "Котлас" от 28 декабря 2016 г. N 3169
Постановление Администрации МО "Котлас" от 3 ноября 2016 г. N 2661
Постановление Администрации МО "Котлас" от 21 июля 2016 г. N 1841
Постановление Администрации МО "Котлас" от 30 июня 2016 г. N 1642
Постановление Администрации МО "Котлас" от 6 мая 2016 г. N 1106
Постановление Администрации МО "Котлас" от 19 января 2016 г. N 118
Постановление Администрации МО "Котлас" от 30 декабря 2015 г. N 3302
Постановление Администрации МО "Котлас" от 25 ноября 2015 г. N 2896
Постановление Администрации МО "Котлас" от 14 октября 2015 г. N 2530
Постановление Администрации МО "Котлас" от 4 сентября 2015 г. N 2188
Постановление Администрации МО "Котлас" от 7 августа 2015 г. N 1959
Постановление Администрации МО "Котлас" от 25 июня 2015 г. N 1600
Постановление Администрации МО "Котлас" от 15 мая 2015 г. N 1172
Постановление Администрации МО "Котлас" от 8 апреля 2015 г. N 883
Постановление Администрации МО "Котлас" от 16 марта 2015 г. N 706
Постановление Администрации МО "Котлас" от 19 декабря 2014 г. N 3102
Постановление Администрации МО "Котлас" от 26 ноября 2014 г. N 2815
Постановление Администрации МО "Котлас" от 7 ноября 2014 г. N 2658
Постановление Администрации МО "Котлас" от 30 сентября 2014 г. N 2318
Постановление Администрации МО "Котлас" от 26 августа 2014 г. N 1876
Постановление Администрации МО "Котлас" от 4 августа 2014 г. N 1704
Постановление Администрации МО "Котлас" от 11 июня 2014 г. N 1250
Постановление Администрации МО "Котлас" от 16 апреля 2014 г. N 757
Постановление Администрации МО "Котлас" от 27 февраля 2014 г. N 419
Постановление Администрации МО "Котлас" от 8 ноября 2013 г. N 3512