Постановление Правительства Архангельской области от 16 октября 2012 г. N 474-пп "Об утверждении Положения о противопожарной службе Архангельской области"

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 3 статьи 4 областного закона от 20 сентября 2005 года N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о противопожарной службе Архангельской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Архангельской области от 10 декабря 2007 года N 206-па "Об утверждении Положения о противопожарной службе Архангельской области";

подпункт 6 пункта 1 постановления администрации Архангельской области от 05 мая 2009 года N 128-па/18 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты администрации Архангельской области в сфере охраны окружающей среды";

пункт 3 изменений, которые вносятся в Положение о противопожарной службе Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 22 июня 2010 года N 177-пп.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

Положение
о противопожарной службе Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 16 октября 2012 г. N 474-пп)

I. Общие положения

1. Противопожарная служба Архангельской области (далее - противопожарная служба) является основным видом пожарной охраны в Архангельской области, входит в государственную противопожарную службу и координирует на территории Архангельской области деятельность других видов пожарной охраны, за исключением федеральной противопожарной службы.

2. Противопожарная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областным законом от 20 сентября 2005 года N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области", иными нормативными правовыми актами Архангельской области, регламентирующими деятельность государственной противопожарной службы и аварийно-спасательных служб в Архангельской области и настоящим Положением.

3. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области осуществляют на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные настоящим Положением, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

4. В состав противопожарной службы входят органы управления, подразделения и учреждения:

агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее - агентство);

государственные учреждения Архангельской области, созданные в целях обеспечения профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения противопожарной службы);

государственные учреждения Архангельской области, созданные в обязательном порядке для обеспечения профилактики и (или) тушения пожаров в организациях (объектовые подразделения противопожарной службы);

иные государственные учреждения Архангельской области, входящие в систему противопожарной службы, созданные в установленном порядке.

5. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области организует тушение пожаров силами государственной противопожарной службы на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) в соответствии с соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Архангельской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 года N 526-р.

6. Задачи, функции и порядок деятельности агентства определяются Положением об агентстве государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 197-пп.

Задачи, функции и порядок деятельности территориальных и объектовых подразделений противопожарной службы определяются уставами о соответствующих государственных учреждениях Архангельской области.

II. Полномочия противопожарной службы

7. Основной целью деятельности противопожарной службы является защита жизни и здоровья людей, имущества от пожаров и чрезвычайных ситуаций.

8. Основными задачами противопожарной службы являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

9. Противопожарная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) вносит в установленном порядке предложения в проекты областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области, регулирующих правоотношения в сфере пожарной безопасности;

2) осуществляет профилактику и тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ;

3) осуществляет в круглосуточном режиме прием и обработку оперативной информации о пожарах и чрезвычайных ситуациях, а также обмен этой информацией;

4) участвует в определении порядка привлечения сил и средств пожарной охраны к тушению пожаров;

5) готовит предложения по формированию перечня оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемого постановлением Правительства Архангельской области;

6) готовит предложения по формированию перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

7) вносит предложения в проект областного бюджета, а также в проекты местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области в части расходования средств на обеспечение пожарной безопасности;

8) готовит для внесения Губернатору Архангельской области предложения об установлении и отмене особого противопожарного режима на территории Архангельской области или на территории нескольких муниципальных образований Архангельской области;

9) решает вопросы материально-технического обеспечения и финансово-хозяйственной деятельности в пределах средств, предусмотренных противопожарной службе в областном бюджете;

10) обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров противопожарной службы;

11) оказывает поддержку добровольной пожарной охране, содействует созданию и развитию на территории Архангельской области других видов пожарной охраны, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных, поисково-спасательных служб и формирований различных организационно-правовых форм и форм собственности;

12) информирует население через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

13) осуществляет в установленном порядке противопожарную пропаганду, обучение населения и специалистов организаций мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара, опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также правилам поведения при возникновении пожара и чрезвычайных ситуаций;

14) организует и проводит семинары, конференции, выставки, спортивные и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к ведению противопожарной службы;

15) участвует в работе комиссий по расследованию обстоятельств и причин возникновения пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

16) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.

10. К полномочиям противопожарной службы в установленной сфере деятельности относятся:

1) осуществление в установленном порядке руководства тушением пожаров, проведением связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

2) привлечение, при необходимости, к тушению пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ сил и средств организаций, осуществление оперативного управления организациями;

3) проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

4) создание условий, препятствующих развитию пожаров, аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;

5) ограничение или запрет доступа к местам пожаров, зонам аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций, а также ограничение или запрет движения автотранспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

6) использование, при необходимости, имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием в установленном порядке вопросов, связанных с их использованием;

7) организация охраны мест тушения пожаров, зон аварий, катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время проведения расследования обстоятельств и причин их возникновения), а также эвакуация людей и имущества с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

8) принятие в пределах своей компетенции решений, обязательных для исполнения должностными лицами и гражданами;

9) использование на безвозмездной основе возможностей средств массовой информации для публикации экстренной информации, направленной на обеспечение безопасности населения;

10) осуществление запроса в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций документов, статистических и оперативных данных, отчетных и справочных материалов по вопросам пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также данных о происшедших пожарах, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

11) внесение в исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организации предложений о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций;

12) осуществление в пределах своей компетенции контрольных функций в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

13) привлечение руководителей, экспертов и специалистов организаций для консультаций, подготовки необходимых документов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Организация деятельности противопожарной службы

11. Личный состав противопожарной службы состоит из государственных гражданских служащих Архангельской области (далее - государственные служащие) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Архангельской области.

12. Личному составу противопожарной службы в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, установленном агентством.

13. Противопожарная служба не привлекается к действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков.

14. Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в противопожарной службе не допускается.

15. Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу осуществляется за счет средств областного бюджета.

16. Подразделения и личный состав противопожарной службы подлежат аттестации на проведение аварийно-спасательных работ в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.

17. Подразделения и личный состав противопожарной службы, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою способность проводить отдельные виды аварийно-спасательных работ, утрачивают право на ведение таких работ и не привлекаются для их проведения.