Приложение N 1. Положение о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Котлас" социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды и защите животных

Приложение N 1
к постановлению администрации МО "Котлас"
от 3 апреля 2014 г. N 668

Положение
о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Котлас" социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды и защите животных

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческим организаций осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность по охране окружающей среды и защите животных не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями для предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Котлас" (далее - Субсидии) в рамках муниципальной программы МО "Котлас" "Благоустройство и охрана окружающей среды МО "Котлас" на 2014-2018 годы".

1.2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - Управлению городского хозяйства администрации МО "Котлас" на соответствующие цели.

1.3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на основе решений конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по охране окружающей среды и защите животных (далее - конкурсная комиссия) по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.4. Субсидии предоставляются на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, по охране окружающей среды и защите животных, соответствующей положениям пункта 4 части 1 статьи 31.1. Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").

В целях настоящего Положения под проектом социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач.

1.5. Организация предоставления субсидий осуществляется Управлением городского хозяйства администрации МО "Котлас" (далее - уполномоченный орган). Место нахождения уполномоченного органа (для направления корреспонденции): 165300, г. Котлас, пл. Советов, 3, кабинет 208.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3) объявляет конкурс;

4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть "Интернет";

5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

7) рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

9) утверждает протокол конкурсной комиссии о результатах конкурса;

10) заключает с победителем конкурса договор о предоставлении субсидий;

11) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;

12) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.

3. Участники конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории Архангельской области (МО "Котлас") в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 31.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях".

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

физические лица;

коммерческие организации;

государственные корпорации;

государственные компании;

политические партии;

государственные учреждения;

муниципальные учреждения;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

4. Приоритетные направления проектов

Проекты социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - организаций), указанные в пункте 1.4. настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:

а) деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, компонентов природной среды;

б) проведение мероприятий обеспечивающих в совокупности благоприятные условия проживания на территории МО "Котлас";

в) проведение лечения и других мероприятий по оздоровлению животных;

г) привлечение волонтеров, детских и молодежных организаций в целях охраны окружающей среды и защиты животных;

д) духовно-нравственное развитие и воспитание в сфере охраны окружающей среды и защиты животных.

5. Порядок проведения конкурса и требования к заявке на участие в конкурсе

5.1. Настоящее положение размещается в сети "Интернет" на официальном сайте МО "Котлас" в рубрике "Администрация" не позднее дня начала срока приема заявок на участие в конкурсе.

5.2. Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган заявку в срок с 08 апреля по 21 апреля 2014 года, подготовленную в соответствии с настоящим Положением. Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией в срок до 30 апреля 2014 года.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.

В состав заявки входят следующие документы:

- заявление установленной формы (приложение N 1 к настоящему Положению);

- проект;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

- копия учредительных документов заявителя;

- копия отчета, представленная заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год.

Кроме указанных документов, заявитель может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных проектах.

Если информация (документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается.

5.3. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

5.4. Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте, по электронной почте с приложением сканированных копий документов.

При приеме заявки на участие в конкурсе специалист уполномоченного органа, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует ее в журнале регистрации входящей корреспонденции уполномоченного органа.

При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, по электронной почте она также регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции уполномоченного органа.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте) регистрируется, но к участию в конкурсе не допускается, о чем заявителю направляется уведомление.

5.5. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация представляется в составе заявки только по запросу уполномоченного органа или конкурсной комиссии.

5.6. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

5.7. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным пунктом 3 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 3 настоящего Положения

заявителем представлено более одной заявки;

представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

При наличии соответствующих оснований (одного из оснований) для отказа уполномоченным органом заявителю направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.

5.8. Проекты, представленные участниками конкурса в составе заявки, оцениваются конкурсной комиссией по следующим критериям:

1) Соответствие приоритетным направлениям поддержки (оценивается соответствие целей, мероприятий проекта выделенным приоритетным направлениям для предоставления поддержки, наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта, охват приоритетных направлений);

2) Актуальность (оценивается вероятность и скорость наступления отрицательных последствий в случае отказа от реализации мероприятий проекта, масштабность негативных последствий);

3) Социальная эффективность (улучшение состояния целевой группы, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);

4) Реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий проекта, наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации мероприятий и достижения целей проекта, а также наличие опыта выполнения в прошлом мероприятий, аналогичных по содержанию и объему заявляемым в проекте, предоставление информации об организации в сети Интернет);

5) Обоснованность (соответствие запрашиваемых средств на поддержку целям и мероприятиям проекта, наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий);

6) Экономическая эффективность (соотношение затрат и полученных результатов (в случаях, когда такая оценка возможна), количество создаваемых рабочих мест, количество привлекаемых к реализации проекта добровольцев, объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, возможности увеличения экономической активности целевых групп населения в результате реализации мероприятий).

Для оценки проекта по каждому показателю применяется 6-балльная шкала, где учитываются:

0 - проект полностью не соответствует данному показателю;

1 - проект в малой степени соответствует данному показателю;

2 - проект в незначительной части соответствует данному показателю;

3 - проект в средней степени соответствует данному показателю;

4 - проект в значительной степени соответствует данному показателю;

5 - проект полностью соответствует данному показателю.

По сумме баллов, полученных каждым проектом в соответствии с критериями оценками по итогам голосования каждого члена комиссии, формируется рейтинг проектов организаций. Победителем конкурса признается организация, проекту которой присвоен максимальный рейтинг.

В случае если к участию в конкурсе допущен один участник, заявка которого соответствует пункту 1.4. настоящего Положения, а представленный в ее составе проект направлен на решение конкретных задач по одному или нескольким приоритетным направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, процедура оценки проекта не проводится, единственный участник объявляется победителем конкурса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду раздел 4 настоящего Положения

5.9. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.

5.9. Протокол заседания конкурсной комиссии с результатами конкурса передается для утверждения в уполномоченный орган.

5.10. Протокол заседания конкурсной комиссии с результатами конкурса подлежит официальному опубликованию и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте МО "Котлас" в срок не более пяти дней со дня его утверждения.

5.11. Уполномоченный орган не направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.

5.12. Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

5.13. Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться в сети "Интернет" на официальном сайте МО "Котлас", других сайтах в сети "Интернет" и в средствах массовой информации.

5.14. Уполномоченный орган в любой момент до утверждения итогов конкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещения участникам конкурса каких-либо расходов и убытков.

Уведомление о прекращении проведения конкурса незамедлительно размещается в сети "Интернет" на официальном сайте МО "Котлас".

5.15. В случае отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному в пункте 5.2. настоящего Положения, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.

6. Предоставление и использование субсидий

6.1. Уполномоченный орган заключает с победителем конкурса договор в течение 3-х календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

6.2. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине получателя субсидии, то он теряет право на ее получение.

6.3. Условия предоставления субсидий:

соответствие социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

определение социально ориентированной некоммерческой организации в качестве победителя конкурса протоколом конкурсной комиссии, утвержденным уполномоченным органом;

заключение социально ориентированной некоммерческой организации договора, указанного в пункте 6.1. настоящего Положения;

обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию проекта, указанного в пункте 1.4. настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на реализацию проекта.

В счет исполнения обязательства социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию проекта, указанного в пункте 1.4. настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные социально ориентированной некоммерческой организацией работы и услуги, труд добровольцев.

6.4. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6.3. настоящего Положения, субсидия перечисляется на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.

6.5. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с проектами, указанными в пункте 1.4. настоящего Положения, следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

оплата труда;

оплата товаров, работ, услуг;

арендная плата;

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

прочие расходы.

За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять расходы на:

оказание материальной помощи, а также платных услуг населению;

реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли;

связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, указанными в пункте 1.4. настоящего Положения;

на поддержку политических партий и кампаний;

на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

на фундаментальные научные исследования;

на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

на уплату штрафов.

6.6. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.

Сроки использования субсидий могут определяться в договорах о предоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации проектов, указанных в пункте 1.4. настоящего Положения.

Сроки использования субсидий ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.

6.7. Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган финансовые отчеты о реализации проекта по форме, в соответствии с приложением к договору на предоставление субсидий из бюджета муниципального образования "Котлас" и в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Котлас".

Сроки предоставления отчетности могут определяться в договорах о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Котлас" в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации проектов.

6.8. Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Котлас", подлежат возврату в бюджет МО "Котлас".

6.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств.