Постановление администрации МО "Няндомский муниципальный район" Архангельской области от 11 ноября 2010 г. N 1901 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд населения на территории муниципального образования "Няндомский муниципальный район" Архангельской области" (утратило силу)

Постановление администрации МО "Няндомский муниципальный район"
от 11 ноября 2010 г. N 1901
"Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд населения на территории муниципального образования "Няндомский муниципальный район" Архангельской области"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации МО "Няндомский муниципальный район" от 9 марта 2016 г. N 280 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствие с Водным Кодексом Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава муниципального образования "Няндомский муниципальный район",

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд населения, на территории муниципального образования "Няндомский муниципальный район" Архангельской области.

2. Настоящие Правила опубликовать в районной газете "Авангард" и разместить на сайте муниципального образования "Няндомский муниципальный район".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" Д.В. Шенбина.

4. Считать утратившим силу постановление главы администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 24 апреля 2009 года N 474.

И.о. главы администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район"

Н.И. Иванченко

Правила
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд населения на территории муниципального образования "Няндомский муниципальный район" Архангельской области
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" от 11 ноября 2010 г. N 1901)

ГАРАНТ:

Нумерация разделов и пунктов приводится в соответствии с источником

Общие положения

Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (далее- Правила) разработаны в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным Законом от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Няндомский муниципальный район" и обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами на всей территории Няндомского муниципального района.

Основные термины и понятия, используемые в настоящих Правилах принимаются в значениях, определенных в Водном кодексе Российской Федерации. Под личными и бытовыми нуждами понимается:

- плавание и причаливание плавучих средств, не находящихся под надзорной деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам МЧС Российской Федерации, находящихся в собственности юридических и физических лиц;

- любительское и спортивное рыболовство и охота;

- полив огородных и дачных земельных участков;

- отдых и купание на водных объектах;

- заготовка льда для личного пользования;

- водопой скота;

- удовлетворение иных личных и бытовых нужд граждан МО "Няндомский муниципальный район".

Использование водных объектов для мойки механических и транспортных средств запрещается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления в лице глав администраций Няндомского муниципального района или лиц, назначенных ответственными за состояние безопасности на водных объектах общего пользования на подведомственных территориях, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на водных объектах общего пользования, а руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на водных объектах, находящихся в их пользовании на правах частной собственности или аренды.

Ответственность за разработку и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на подведомственных территориях возлагается на глав администраций органов местного самоуправления Няндомского муниципального района или должностных лиц администраций, назначенных ответственными за состояние безопасности на водных объектах территории района, поселений и межселенных территорий.

Анализ состояния охраны жизни на водных объектах подведомственных территорий и разработка на основе анализа годового плана мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах производятся не позднее окончания января месяца текущего года.

На предприятиях, в учреждениях и организациях, использующих водные объекты на правах частной или арендной собственности для производственной или иных целей, мероприятия по обеспечению безопасности людей осуществляются на основании типовых производственных инструкций по охране труда, применительно к характеру и профилю производственной, научной, общественной и иной деятельности.

При проведении общественных мероприятий, связанных с пребыванием на воде, руководители предприятий, учреждений и организаций, организующие данные мероприятия, согласовывают их проведение с администрацией муниципального образования, на подведомственной территории которого проводятся указанные мероприятия. При этом указывается место и время, ответственный за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

5. Установка сооружений, обустраиваемых для бытовых и общественных нужд населения, границы акваторий водных объектов, на которых размещаются данные сооружения, согласовываются в обязательном порядке с администрациями органов местного самоуправления, на подведомственной территории которого располагаются данные водные объекты. Порядок обустройства и использование таких сооружений на воде как транспортные и пешеходные переправы, наплавные мосты на водных объектах, не включенных в Перечень внутренних водных путей РФ, базы (сооружения) для размещения и хранения маломерных судов, пляжи и лодочные переправы, в отношении всего перечня которых осуществляет надзорную деятельность Государственная инспекция по маломерным судам Российской Федерации (далее ГИМС),согласовываются с государственной инспекцией Каргопольско-Няндомско-Коношского участка ГИМС.

6. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом и другими федеральными законами.

7. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования определяется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

8. Администрация муниципального образования "Няндомский муниципальный район" в целях безопасности и здоровья граждан по производственным или иным соображениям, в соответствии с требованиями и положениями Российского законодательства, устанавливает порядок и условия пользования водными объектами на территории муниципального района (далее - район), межселенных территориях и территориях городского и сельских поселений (далее - поселение), а также введение ограничений водопользования на водных объектах общего пользования на территории муниципального района.

При наступлении условий приостановления или ограничений водопользования администрация муниципального района издает нормативный правовой акт (далее - НПА) о введении таких запретов.

Для формирования причин и обоснований введения необходимых ограничений водопользования, издания необходимых нормативных правовых актов и своевременного доведения до населения на территории района устанавливается следующий порядок ежегодного приостановления или ограничения водопользования:

- перед началом ледотаяния, не менее чем за месяц до прогнозируемого ледохода, на коллегии глав администраций Няндомского муниципального района или собрании ответственных за безопасность наводных объектах выносится решение о запрете выхода населения на лед в установленный и утвержденный на данном форуме период. На основании данного решения издается НПА администрации района;

- для введения запретов на использование водных объектов в целях купания населения ежегодно, не позднее конца мая месяца, главы администраций поселений направляют в адрес главы администрации района перечни мест, отнесенные к опасным для жизни и здоровья людей. Исходя из условий возникновения или изменения местоположения ранее известных опасных мест на водных объектах после прохождения ледохода, спадания уровней воды после паводка, изменения русла течения рек и ручьев, данная работа проводится заблаговременно составами комиссий из числа специалистов администраций поселений, с привлечением ГИМС, сотрудников милиции общественной безопасности ОВД по Няндомскому району, территориального отдела Роспотребнадзора Архангельской области по Каргопольскому и Няндомскому районам, ОГПН и др. надзорных органов (по согласованию). По результатам работы комиссия отрабатывает акт о состоянии выявленных опасных мест, с обоснованием причины введения необходимых запретов. Копии (вторые экземпляры) составленных актов вместе с перечнем выявленных опасных мест направляются в администрацию района для анализа, обобщения и издания НПА о запрете купания на всех выявленных опасных местах на водных объектах муниципального района;

НПА об ограничениях и запретах направляются в администрации поселений для доведения до населения в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

II. Правила использования водных объектов для плавания на плавсредствах

9. Использование водных объектов на территории муниципального района для плавания на маломерных судах, находящихся поднадзорной деятельностью ГИМС Российской Федерации осуществляется в соответствии с "Правилами использования водных объектов для плавания на маломерных судах в Архангельской области", утвержденными постановлением администрации Архангельской области от 27 апреля 2007 года N 88-па и постановлением Правительства Архангельской области от 24 февраля 2010 г. N 52-пп "О внесении изменений в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Архангельской области".

10. Использование водных объектов, находящихся на территории Няндомского муниципального района, гражданами в личных целях для плавания нагребных лодках, байдарках, надувных резинотехнических изделиях и других самоходных и несамоходных плавсредствах (далее - личное плавсредство), не находящихся под надзорной деятельностью ГИМС, производится с исполнением основных требований Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 г. N 129.

11. При использовании водных объектов для плавания на личных плавсредствах судоводитель данных средств обязан:

- обеспечивать безопасность плавания, соблюдение правопорядка, охрану жизни людей и окружающей среды;

- прекращать движение судна по установленному сигналу об остановке, поданному должностными лицами надзорных органов и сотрудниками МВД при выполнении ими патрулирования водных объектов;

- проверять перед выходом в плавание исправность личного плавсредства, оснащённость необходимым оборудованием и спасательными средствами для каждого пассажира;

- перед посадкой лично проводить инструктаж пассажиров по правилам поведения, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на плавсредстве;

- следить за тем, чтобы на пассажирах в возрасте до 14 лет, находящихся на личном плавсредстве, были правильно надеты индивидуальные средства спасения;

- знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания;

- оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде;

- осуществлять расхождение со встречными судами с учётом правостороннего движения (левыми бортами) на водных объектах, не имеющих судоходной (навигационной) обстановки;

- сообщать в подразделение ГИМС МЧС России по Архангельской области о случаях загрязнения окружающей среды, о выбросах неочищенных сточных вод, а также о массовой гибели рыбы и других биоресурсов.

12. При эксплуатации личных плавсредств запрещается:

- управлять личным плавсредством в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения, а также передавать управление лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

- нарушать правила маневрирования и подачи звуковых сигналов;

- наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

- заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещённых местах;

- перевозить на личном плавсредстве детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

- швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков и под мостами;

- использовать или предоставлять личные плавсредства в целях браконьерства и других противоправных действий;

- выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;

- двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

- нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке;

- выходить в плавание до окончания ледохода и в период ледостава.

III. Правила обустройства и использования сооружений на водных объектах для личных и бытовых нужд

13. Строительство и использование сооружений на водных объектах, перечисленных в п. 5 раздела I. "Общие положения" данных правил производится в соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области, утвержденных постановлением администрации Архангельской области от 28 апреля 2009 года N 119-па/17.

Обустройство других сооружений, использующихся для бытовых и личных целей производится с учетом исполнения требований водного законодательства Российской Федерации и требований областных нормативных правовых актов. Согласование проектной документации сооружений, обустраиваемых на водных объектах для бытовых целей общественного и личного пользования на территории поселения, производится с администрациями поселений.

14. Проектирование, создание и эксплуатация сооружений на водных объектах Няндомского муниципального района должны предусматривать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья.

15. Сооружения общего пользования, обустроенные для бытовых нужд на водных объектах территории поселения, перед началом эксплуатации должны быть приняты и допущены к пользованию комиссией администрации поселения с составлением акта о допуске данного сооружения к использованию. На основании заключения комиссии администрации поселения о пригодности использования сооружения общего пользования на водном объекте, издается нормативный распорядительный документ главы администрации поселения о разрешении бытового использования принятого сооружения и назначении должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию данного сооружения. Для данного сооружения разрабатываются и утверждаются правила (инструкция) пользования и инструкция по соблюдению мер безопасности.

16. Сооружения на водном объекте для бытовых нужд, обустроенные без разработки и согласования проекта или не в соответствии с согласованным проектом и не обеспечивающие безопасность людей, эксплуатировать запрещается.

3.1. Правила обустройства сооружений для стирки и полоскания белья

17. Приспособления и сооружения для стирки и полоскания белья устраиваются с целью безопасного использования населением проточной воды на водных объектах в летнее и зимнее время. Место для стирки и полоскания белья обустраивается по разработанному и утвержденному главой администраций поселения или главой администрации района проекту, исходя из условий их традиционного размещения и конструктивного исполнения. Данные сооружения в летнее время размещаются на береговой части водного потока, оборудуются деревянными настилами, обеспечивающими подход к воде до глубины 1.0 м. Размещение мест для стирки и полоскания белья в летнее время в местах, отведенных для купания, и ближе 500 м к ним выше по течению не разрешается. В зимнее время данные места оборудуются на ледовой поверхности (далее - на льду) проточных водных объектов не ближе 100 м к ледовым переправам. Для обеспечения безопасного нахождения людей, толщина льда должна быть не менее 20 см, размер проруби (майны) с открытой водой не более 120х120 см, глубина в месте стирки и полоскания белья не должна превышать 100 см. Для защиты людей от порывов ветра проруби (майны) для полоскания огораживаются деревянным устойчивым забором высотой не менее 2 ми на расстоянии от края проруби (майны) не ближе 2 м. На ледовой поверхности внутри забора устраивается деревянный решетчатый настил до края проруби. Настил должен быть прочным, не должен скользить по поверхности льда и исключать возможность соскальзывание и падение человека в воду. Для обеспечения возможности человеку, упавшему в отрытую прорубь (майну), самостоятельно выбраться изводы, по краям настила у воды должны быть оборудованы приспособления в виде поручней, надежных ручек, веревочных петель и т. д., не менее чем по одной на каждую сторону проруби. Подходы (дорожки, тропинки) должны регулярно очищаться от снега, наледи скалываться и посыпаться песком, настилы внутри забора также должны очищаться от снега и льда.

Скорость течения воды в месте стирки и полоскания белья не должна превышать 0.5 м/сек.

Устраивать место стирки и полоскания белья на непроточных водных объектах категорически запрещается.

3.2. Правила обустройства купелей для религиозных обрядовых купаний

18. В зимнее время купели оборудуются на ледовой поверхности водных объектов не ближе 100 м к ледовым переправам. Для обеспечения безопасного нахождения людей, толщина льда должна быть не менее 20 см, размер проруби (майны) с открытой водой не более 150х150 см, глубина в месте размещения купели не должна превышать 150 см. На ледовой поверхности устраивается деревянный решетчатый настил до края проруби. Настил должен быть прочным, не должен скользить по поверхности льда и исключать возможность соскальзывание и падение человека в воду. Подходы (дорожки, тропинки) к купели должны быть очищены от снега, наледи скалываться и посыпаться песком, настилы также должны очищаться от снега и льда. Скорость течения воды в месте обустройства купели не должна превышать 0.5 м/сек.

Для схода в воду и выхода изводы устраиваются надежные деревянные сходни с перилами высотой (90-110) см.

Согласование вопросов организации купания и мест обустройства купелей производится с администрациями органов местного самоуправления, на территориях которых обустраиваются купели для купаний.

Ответственность за оборудование купелей и за безопасность проведения обрядовых купаний возлагается на организаторов проведения данных мероприятий.

3.3. Правила организации и проведения массовых мероприятий (праздники на воде, спортивные соревнования, соревнования по рыбной ловле и т.д.)

19. Порядок и места проведения массовых мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от них должны согласовываться с администрациями поселений, на территории которых проводятся данные мероприятия. Ответственность за организацию проведения таких мероприятий и обеспечение безопасности людей возлагается на должностное лицо, назначенное распорядительным документом руководителя учреждения, предприятия, общественной организации, органов местного самоуправления муниципального района или муниципального поселения, организующих проведение массовых мероприятий.

20. При проведении массовых мероприятий на воде и непосредственно у водного объекта запрещается:

- использовать взрывоопасные и отравляющие вещества;

- проливать в воду и на ледовую поверхность горюче-смазочные материалы и отравляющие вещества;

- проводить ремонтные работы на механических средствах. Для проведения ремонтных работ любое механическое средство должно быть отбуксировано за пределы береговой полосы. Ремонтные работы выполняются при условии соблюдения требований водного законодательства, законодательства о животном мире и охраны окружающей среды;

- разводить костры и использовать открытый огонь на ледовой поверхности водного объекта;

- пробивать на льду проруби и лунки в большем количестве, чем это определено расчетными условиями и правилами проведения соревнований и иных организационных мероприятий;

- использовать при проведении массовых соревнований по рыбной ловле средства лова, работа которых основана на принципах электрошокового и иного опасного для жизни воздействия;

- проводить соревнования по стрельбе, с использованием любого стрелкового оружия, особенно с применением плавсредств и использования в качестве мишеней стеклотары, металлических, бетонных и прочих травмоопасных предметов;

- устанавливать временные или постоянные туалеты в пределах береговых полос;

- использовать пищевые продукты в стеклянной таре, а также производить продажу прохладительных напитков, соков и прочих жидких продуктов в упаковке из твердых стекломатериалов;

- организовывать и проводить иные противоправные и опасные для жизни людей и вредные для окружающей среды мероприятия.

3.4. Правила организации и проведения заготовки льда (личное бытовое пользование)

21. Работы по заготовке льда для личных бытовых нужд производится с выполнение основных требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области, утвержденных постановлением администрации Архангельской области от 27 апреля 2009 года N 119-па/17.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28 апреля 2009 года"

При заготовке льда для личного пользования запрещается:

- использовать взрывные устройства;

- использовать автотракторные механические средства с выездом на ледовую поверхность непосредственно в месте, где производится вырубка или нарезание льда;

- производить заготовку льда на расстоянии ближе 100 м от ледовых переправ;

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

- производить заготовку льда одиночными работниками. Данная работа должна выполнять не менее чем двумя человеками;

- производить вырубку или выпиливание ледовых глыб до полного вскрытия ледовых поверхностей (до появления открытой воды);

- производить заготовку льда в местах водных объектов, где глубина воды более 1.0 м и скорость течения воды более 0.5 м/с;

- производить заготовку льда в местах, запрещенных к пользованию по нормативному правовому акту органов местного самоуправления;

3.5. Правила организации и проведения водопоя скота

22. Места массового выпаса скота и его водопой на водных объектах должен согласовываться с администрациями муниципальных образований поселений или района, на территории которых организуются данные мероприятия. Размещение фермерских животноводческих хозяйств, в границах прибрежных защитных полос водных объектов, а также выпас скота и организация для него летних лагерей и ванн запрещается. При нахождении в прибрежной охранной полосе водного объекта индивидуальных застроек для нахождения сельскохозяйственных животных, владельцы данных хозяйств должны принять все меры для исключения попадания в водные объекты отхожих продуктов жизнедеятельности содержащихся животных.

3.6. Критерии ограничения водопользования на водных объектах общего пользования территории Няндомского муниципального района

23. Ограничения водопользования могут быть установлены при следующих критериях и условиях, создавшихся на водных объектах:

- не полное освобождение участков водной акватории от мусора и плавающих предметов после прохождения паводка;

- на участках водного объекта, расположенных у традиционных мест отдыха и проведения массовых мероприятий населения на береговой части данного водного объекта, не имеющие параметров, указанных п.п. 15-20 "Правил охраны жизни людей наводных объектах в Архангельской области", утвержденных постановлением администрации Архангельской области от 28 апреля 2009 г. N 119-па/17;

- устойчивая температура воздуха в месте использования водных объектов для купания населения менее +20 град. С, температура воды - менее +20 град. С;

- на участках водных объектов в черте промышленных сооружений, деревообрабатывающих и лесопильных комбинатов;

- на участках водных объектов, непосредственно примыкающих к местам старого расположения мостов, паромных и иных переправ, а также в местах, где замечено или имеются подозрения о затоплении в данных местах остатков сооружений, техники, плавсредств и других объектов;

- на участках с наличием ярко выраженных водоворотов, воронок, с обрывистыми берегами и имеющих резкий (более 45 град.) уклон дна;

- на основании результатов анализа воды по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора, не соответствующих установленным нормам;

- на участках водных объектов, по которым производится постоянная (массовая) буксировка плотов древесины и где возможно "прибивание" (снос) плотов к берегу;

- на водных объектах в период ледостава, до полного прочного формирования ледовой поверхности зеленоватого оттенка с толщиной льда более 7 см;

- на участках водных объектов, где наблюдаются устойчивые подвижки льда (при внезапных оттепелях, при устойчивых сильных ветрах и т.д.);

- на участках ледовых поверхностей водных объектов, непосредственно примыкающих к местам сброса теплых и технических вод;

- на участках водных объектов при наличии слома припая льда, отрывов льда, отжимов льда от берега;

- при прогнозируемых и возникающих сложных гидрометеорологических условиях, а именно:

а) скорости ветра более 20 м/с в течение более чем 1 сутки при критической (7 см) толщине льда;

б) температуре воздуха выше 0 град. С в течение более чем 1 сутки при критической (7 см) толщине льда;

в) при видимости в тумане менее 50 м;

г) в бураны и метели;

- при иных условиях, создающих опасность для жизни и здоровья людей и определяемых решением комиссии органов местного самоуправления, в соответствии с положением п. 8 данных Правил.

Ответственность за нарушение настоящих правил

24. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.