Постановление Правительства Архангельской области
от 1 марта 2011 г. N 46-пп
"О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
городских и сельских поселений Архангельской области"
14 февраля 2012 г., 26 февраля, 3 июля 2013 г., 18 ноября 2014 г., 10 марта, 15 декабря 2015 г.
Постановлением Правительства Архангельской области от 3 марта 2016 г. N 70-пп настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Архангельской области постановляет:
Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2015 г. N 90-пп в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
1. Утвердить прилагаемые:
методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета;
нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета (далее - нормативы формирования расходов).
2. Органам местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, перечисленных в нормативах формирования расходов, утвержденных настоящим постановлением, учитывать нормативы в 2013-2015 годах в качестве предельной доли объемов расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений от доходов бюджета, состоящих из налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, перечисляемых в бюджет муниципального образования за счет средств областного и районного фондов финансовой поддержки поселений, иных дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов, не имеющих конкретного целевого назначения.
3. Установить, что в условиях переходного периода на нормирование расходов на содержание органов местного самоуправления норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области может быть увеличен до 4 процентных пунктов включительно.
4. В связи с преобразованием путем объединения ряда муниципальных образований в соответствии с областным законом от 02 июля 2012 года N 523-32-ОЗ "О преобразовании отдельных муниципальных образований Шенкурского района Архангельской области" установить, что:
Постановлением Правительства Архангельской области от 3 июля 2013 г. N 295-пп в подпункт 1 пункта 4 настоящего постановления внесены изменения
1) для муниципальных образований "Никольское" и "Шеговарское" Шенкурского муниципального района Архангельской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления может быть увеличен до 2 процентных пунктов включительно дополнительно к увеличению, предусмотренному пунктом 3 настоящего постановления;
2) для муниципального образования "Федорогорское" Шенкурского муниципального района Архангельской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2013 год может быть увеличен дополнительно к увеличению, предусмотренному пунктом 3 настоящего постановления, до 8 процентных пунктов включительно, на 2014 и 2015 годы - до 2 процентных пунктов включительно,#
Постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 г. N 504-пп пункт 4.1 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
4.1. В связи с заключением соглашений органами местного самоуправления отдельных поселений Архангельской области с органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о передаче им осуществления своих полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения норматив формирования расходов дополнительно к увеличению, предусмотренному пунктом 3 настоящего постановления, может быть увеличен:
1) для муниципальных образований "Верхнеустькулойское", "Шадреньгское", "Шоношское" Вельского муниципального района Архангельской области, "Ровдинское" Шенкурского муниципального района Архангельской области - до 20 процентных пунктов включительно;
2) для муниципальных образований "Низовское", "Пакшеньгское", "Ракуло-Кокшеньгское", "Тегринское" Вельского муниципального района Архангельской области, "Ошевенское", "Печниковское", "Приозерное" Каргопольского муниципального района Архангельской области, "Сойгинское", "Сафроновское" Ленского муниципального района Архангельской области, "Усть-Паденьгское" Шенкурского муниципального района Архангельской области - до 15 процентных пунктов включительно;
3) для муниципальных образований "Пежемское", "Попонаволоцкое", "Пуйское", "Судромское" Вельского муниципального района Архангельской области, "Ухотское" Каргопольского муниципального района Архангельской области, "Козьминское" Ленского муниципального района Архангельской области - до 7 процентных пунктов включительно.
При этом размер норматива с учетом увеличения не должен превышать 80 процентов.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 16 февраля 2010 года N 34-пп "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области".
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор |
И.Ф. Михальчук |
Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2015 г. N 90-пп наименование настоящей Методики изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Методика
расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 1 марта 2011 г. N 46-пп)
26 февраля 2013 г., 10 марта 2015 г.
1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области (далее - муниципальные образования Архангельской области), ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования Архангельской области на указанные цели (далее - норматив).
2. Размер норматива устанавливает предельную долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, перечисляемых в бюджет муниципального образования за счет средств областного и районного фондов финансовой поддержки поселений, иных дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов, не имеющих конкретного целевого назначения (далее - доходы).
Для муниципальных образований Архангельской области, в которых темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов) за 10 месяцев 2010 года по отношению к аналогичному периоду 2009 года превышал средний темп роста по муниципальным образованиям Архангельской области, объем этих доходов устанавливается в соответствии с фактическими доходами за 10 месяцев 2009 года, проиндексированными на средний темп роста по муниципальным образованиям.
3. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области не учитываются расходы на содержание контрольно-счетных органов муниципальных образований Архангельской области и расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, производимые за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, Архангельской области, муниципальных образований Архангельской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в установленном порядке.
4. В целях настоящей методики муниципальные образования Архангельской области делятся на группы в зависимости от численности населения:
1) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения до 500 человек;
2) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 500 человек до 1 000 человек;
3) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 000 человек до 1 500 человек;
4) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 1 500 человек до 2 000 человек;
5) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 2 000 человек до 3 000 человек;
6) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 3 000 человек до 4 000 человек;
7) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 4 000 человек до 6 000 человек;
8) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 6 000 человек до 10 000 человек;
9) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 10 000 человек до 20 000 человек;
10) муниципальные образования Архангельской области с численностью населения более 20 000 человек.
Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2015 г. N 90-пп в пункт 5 настоящей Методики внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
5. Расчет норматива производится по данным отчетности муниципальных образований Архангельской области за 10 месяцев 2010 года. При этом расходы по начислениям на выплаты по оплате труда учитываются с учетом увеличения тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования с 01 января 2011 года с 26,2 процента до 34,2 процента.
Норматив рассчитывается по следующей формуле:
Hyi = Hгрj + (Hфi - Hгрj) х [0.9 - (Hфi/ Hгрj) х (Hфi/ Hгрj)]
__________________________________
Сумма n = (Hфi/ Hгрj) х (Hфi/ Hгрj)
где:
Hyi - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;
Hгрj - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;
Hфi - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в доходах местного бюджета;
n - количество муниципальных образований Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета и выполняется условие Нфi >Нгрi.
6. Для муниципальных образований Архангельской области, в которых не выполняется условие Hфi > Hгрj, норматив рассчитывается по следующей формуле:
Hyi = (Hфi + Hгрj)/2,
где:
Hyi - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;
Hгрj - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в доходах местных бюджетов по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;
Hфi - сложившаяся по состоянию на 01 ноября 2010 доля расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в доходах местного бюджета.
При этом значение Hyi не должно превышать Hфi х 1,2. В случае нарушения данного условия, Hyi для данного муниципального образования Архангельской области устанавливается равным Hфi х 1,2.
7. В целях сокращения штатной численности органов местного самоуправления и уменьшения неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления для муниципальных образований Архангельской области, в которых среднесписочная численность работников органов местного самоуправления за 9 месяцев 2010 года превышает нормативную штатную численность, норматив уменьшается следующим образом:
если процент превышения нормативной штатной численности составляет от 10 до 20 процентов - на 2 процента;
если процент превышения нормативной штатной численности составляет от 20 до 40 процентов - на 4 процента;
если процент превышения нормативной штатной численности составляет 40 процентов и выше - на 8 процентов.
При этом нормативная штатная численность определяется по формуле:
Чнорi = Чргрi/Чнгрi х Чнi ,
где:
Чнорi - нормативная штатная численность органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;
Чргрi - суммовое значение среднесписочной численности работников органов местного самоуправления за 9 месяцев 2010 года на 1000 человек населения по каждой группе муниципальных образований Архангельской области;
Чнгрi - суммовое значение численности населения по каждой группе муниципальных образований Архангельской области по данным переписи населения;
Чнi - численность населения муниципального образования Архангельской области по данным переписи населения.
8. В целях выравнивания размеров оплаты труда работников органов местного самоуправления для муниципальных образований Архангельской области, в которых расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления за 10 месяцев 2010 года (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) выше (ниже) среднего по группе данного показателя, норматив уменьшается (увеличивается) следующим образом:
если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму от 10 000 рублей до 30 000 рублей, норматив уменьшается на 2 процента;
если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму от 30 000 рублей до 60 000 рублей, норматив уменьшается на 4 процента;
если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления выше среднего по группе показателя на сумму более 60 000 рублей, норматив уменьшается на 8 процентов;
если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму от 10 000 рублей до 30 000 рублей, норматив увеличивается на 2 процента;
если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму от 30 000 рублей до 60 000 рублей, норматив увеличивается на 4 процента;
если расходы на заработную плату с начислениями на 1 работника органа местного самоуправления ниже среднего по группе показателя на сумму более 60 000 рублей, норматив увеличивается на 8 процентов.
9. Для муниципальных образований Архангельской области, по которым норматив, рассчитанный по данной методике, превышает 80 процентов и для муниципального образования "Соловецкое" Приморского муниципального района Архангельской области, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливается в размере 80 процентов.
10. Для муниципальных образований Архангельской области, применяющих пункт 3.2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливается в размере 40 процентов от норматива, рассчитанного по настоящей методике.
11. В связи с переходом на районный уровень полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры для муниципальных образований Лешуконского муниципального района Архангельской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления увеличивается на 20 процентных пунктов, но не должен превышать 80 процентов.
Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2015 г. N 90-пп настоящие Нормативы изложены в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Нормативы
формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 1 марта 2011 г. N 46-пп)
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10 марта 2015 г. N 90-пп)
26 февраля 2013 г., 10 марта 2015 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса РФ утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области на 2011-2012 годы, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10% собственных доходов местного бюджета, а также методика их расчета.
Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области, ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования Архангельской области на указанные цели.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Архангельской области от 1 марта 2011 г. N 46-пп "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Волна" от 8 марта 2011 г. N 11(1291)
Постановлением Правительства Архангельской области от 3 марта 2016 г. N 70-пп настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 г. N 504-пп
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Архангельской области от 10 марта 2015 г. N 90-пп
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Архангельской области от 18 ноября 2014 г. N 462-пп
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на взаимоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Архангельской области от 3 июля 2013 г. N 295-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 г. N 78-пп
Постановление Правительства Архангельской области от 14 февраля 2012 г. N 39-пп