Постановление главы администрации Архангельской области от 23 сентября 2002 г. N 178 "О подпрограмме "Молодые ученые Поморья" на 2003-2005 годы программы "Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года" (утратило силу)

Постановление главы администрации Архангельской области
от 23 сентября 2002 г. N 178
"О подпрограмме "Молодые ученые Поморья" на 2003-2005 годы
программы "Развитие науки и технологий в Архангельской области
до 2005 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Архангельской области от 24 июня 2014 г. N 255-пп настоящее постановление признано утратившим силу

Учитывая решение правительства администрации области от 27.06.2002 г. N 12/3 о подпрограмме "Молодые ученые Поморья" на 2003-2005 годы программы "Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Молодые ученые Поморья" на 2003-2005 годы программы "Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года" (далее - Подпрограмма).

2. Департаментам, комитетам, управлениям администрации области обеспечить выполнение мероприятий Подпрограммы.

3. Департаменту финансов администрации области совместно с отделом науки и высшей школы при формировании областного бюджета предусматривать выделение средств на реализацию Подпрограммы.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации области по социальным вопросам Румянцеву Т. Д.

Глава администрации области

А.А. Ефремов

Подпрограмма "Молодые ученые Поморья" на 2003-2005 годы
(утв. постановлением Главы администрации области от 23 сентября 2002 г. N 178)

Программа "Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года"

Содержание

      Паспорт Подпрограммы "Молодые ученые Поморья" на 2003-2005 годы    3

      Введение                                                           6

   I. Оценка состояния развития науки и участия в ней

      молодежи в Архангельской области                                   8

  II. Цели и задачи Подпрограммы, сроки реализации                      12

 III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы                                13

  IV. Механизм реализации Подпрограммы                                  13

   V. Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы14

  VI. Оценка эффективности реализации Подпрограммы                      15

 VII. Система программных мероприятий                                   15

VIII. Мероприятия по реализации Подпрограммы                            16

Паспорт подпрограммы "Молодые ученые Поморья" на 2003-2005 годы

Наименование документа      - Подпрограмма  "Молодые  ученые  Поморья"   на

                              2003-2005 годы программы  "Развитие  науки  и

                              технологий в Архангельской  области  до  2005

                              года"

Основания для разработки    - поручение Главы администрации области;

                            - решение      правительства      администрации

                              Архангельской области от 30 января 2001  года

                              N 45/1 "О программе  социально-экономического

                              развития Архангельской области  на  2001-2005

                              годы"  (подпрограмма  11  "Развитие  науки  и

                              технологий в Архангельской области до 2005 г.

                              ");

                            - решение      правительства      администрации

                              Архангельской области от 25 декабря  2001  г.

                              N  8/1  "Об  основных  направлениях  развития

                              среднего,    высшего    и     послевузовского

                              профессионального образования в Архангельской

                              области на 2002-2004 годы"

Государственный заказчик    - отдел  науки  и  высшей  школы  администрации

                              Архангельской области

Основные разработчики       - отдел  науки  и  высшей  школы  администрации

                              области;

                            - департамент     образования     администрации

                              области;

                            - Совет ректоров вузов Архангельской области;

                            - Архангельский   научный   центр    Уральского

                              отделения Российской академии наук

Цель и задачи                 Цель  Подпрограммы  -   сохранение   наиболее

                              плодотворной   части   научного    персонала,

                              сокращение   оттока    из    науки    молодых

                              специалистов;     обеспечение      минимально

                              необходимых   воспроизводственных    кадровых

                              потребностей  фундаментальной,  прикладной  и

                              вузовской    науки,    научных     комплексов

                              высокотехнологичных  отраслей  промышленности

                              на  основе  устойчивой  стабилизации  научной

                              сферы региона,  усиления  мотивации  труда  в

                              науке.

                               Задачи Подпрограммы:

                              - усиление государственной политики  в  сфере

                              науки    и     привлечения     молодежи     к

                              научно-техническому  творчеству   и   научным

                              исследованиям;

                              -  формирование  системы  поддержки   молодых

                              ученых  и  привлечение  талантливых   молодых

                              людей в науку;

                              -  укрепление  материально-технической   базы

                              сферы науки;

                              -  развитие  системы  непрерывного   научного

                              творчества    (довузовская,    вузовская    и

                              послевузовская подготовка);

                              - пропаганда научных  и  научно-  технических

                              достижений молодежи;

                              - совершенствование организации и  управления

                              сферой науки для эффективного  стимулирования

                              и вовлечения в нее талантливой молодежи

Перечень                      - нормативно-правовое  обеспечение  поддержки

основных мероприятий          молодых ученых; кадровое обеспечение  научных

                              учреждений;  создание  условий,  мотивирующих

                              молодежь к занятию научным и научно-техническим

                              творчеством

Сроки реализации              - 2003-2005 годы

Исполнители                   - отдел науки и  высшей  школы  администрации

основных мероприятий            области;

                              - департамент     образования   администрации

                                области;

                              - комитет по делам женщин, семьи  и  молодежи

                                администрации области;

                              - Совет ректоров вузов Архангельской области;

                              - Архангельский научный центр УрО РАН;

                              - межрегиональный Ломоносовский фонд;

                              - областная    научная    библиотека    им.

                                Н.А. Добролюбова;

                              - учреждения    высшего     и     среднего

                                профессионального образования;

                              - научные организации и учреждения

Объемы и                      Всего по программе   - 12640 тыс. руб.,

источники финансирования        в том числе:

                              - федеральный бюджет -  5250 тыс. руб.;

                              - областной бюджет   -  3160 тыс. руб.;

                              - внебюджетные средства учреждений среднего и

                                высшего   профессионального     образования,

                                научных учреждений и организаций

                                                   -  4230 тыс. руб.

Ожидаемые результаты          - организация в научных  учреждениях  рабочих

                              мест  эффективных   и   привлекательных   для

                              молодых   специалистов,   прежде   всего   по

                              приоритетным направлениям  развития  науки  и

                              социально-экономической сферы региона;

                              - создание и внедрение в научных организациях

                              эффективной   системы    адаптации    молодых

                              специалистов;

                              -   реализация   первого   этапа    мер    по

                              совершенствованию

                              профессионально-квалификационной,  отраслевой

                              и    секторной    структуры     научных     и

                              научно-педагогических кадров в соответствии с

                              приоритетами  государственной   и   областной

                              научно-технической,     образовательной     и

                              экономической политики;

                              - снижение оттока из науки молодых кадров;

                              -  увеличение  ежегодного   притока   молодых

                              способных    к    науке    специалистов     в

                              научно-техническую сферу

Система                       -  контроль   за   реализацией   Подпрограммы

контроля за исполнением       осуществляет в  установленном  порядке  отдел

                              науки и высшей школы администрации области

Введение

Несмотря на сохранение значительного научного потенциала, определенные прогрессивные преобразования научной сферы региона, наличие весомых достижений ученых и некоторое улучшение финансово-экономической ситуации как в стране в целом, так и в Архангельской области, региональная наука и ее кадровый состав находятся в неустойчивом состоянии. Социально-экономические и политические реформы последнего десятилетия, неопределенность государственной научно-технической политики осложнили условия труда и социальное положение ученых. В течение 1990-х годов более чем в два раза сократилась их численность, из-за "утечки умов" ухудшились качественные характеристики научных кадров. В результате средний возраст российского ученого составляет 49 лет, кандидата наук - 52 года, доктора наук - 61 год. Массовый отток из академических и отраслевых НИИ, научных подразделений вузов молодых и средневозрастных квалифицированных специалистов, сопровождаемый старением и выбытием по возрасту из сферы науки и высоких технологий опытных научных кадров делает реальной угрозу утраты преемственности между поколениями российских ученых, значительно снижает эффективность их труда. В этой связи возникает необходимость решения двух основных задач:

1) совершенствования возрастной структуры научных кадров путем снижения оттока из научной сферы, привлечения и закрепления в науке необходимого количества молодых талантливых ученых и специалистов;

2) улучшение общих условий труда, профессионально-квалификационной структуры и эффективной занятости научного персонала, способного обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности региональной науки и техники, экономики и социальной сферы.

Успешное решение этих задач требует комплексного подхода - сочетания целевых (адресных) методов поиска, отбора и вовлечения в научную деятельность молодых талантливых ученых и специалистов с общими методами поддержки научно-технической сферы.

На федеральном и региональном уровнях создана легитимная основа поддержки науки и молодых ученых. Данная Подпрограмма разработана с учетом таких нормативных документов, как Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" (N 127-ФЗ от 23.08.1996), Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (N 125-ФЗ от 22.08.1996), Указ Президента РФ "О доктрине развития российской науки" (N 884 от 13.06.1996), постановление Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации" (N 543 от 07.05.1997), Федеральная программа развития образования (N 51-ФЗ от 10.04.2000), соответствующие программы поддержки молодых ученых Минпромнауки России, Минобразования России, Российской академии наук, областного закона "О региональной научно-технической политике Архангельской области", решения правительства администрации Архангельской области от 30.01.2001 N 45/1 "О программе социально-экономического развития Архангельской области на 2001-2005 годы" (подпрограмма 11 "Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 г.", решения правительства администрации Архангельской области от 25.12.2001 N 8/1 и постановления администрации Архангельской области "О подпрограмме "Основные направления развития среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в Архангельской области на 2002-2004 годы".

Разработчиками Подпрограммы стали отдел науки и высшей школы администрации области, департамент образования администрации области Совет ректоров вузов Архангельской области, Архангельский научный центр УрО РАН.

Подпрограмма разрабатывалась в течение 2001 года в рамках реализации программы "Развитие науки и технологий в Архангельской области до 2005 года" и выполнения поручения Главы администрации области.

Проект Подпрограммы обсуждался в научных учреждениях и высших учебных заведениях, на заседаниях Совета ректоров вузов области, Президиума Архангельского научно-образовательного центра, рабочей группы под руководством заместителя Главы администрации области Румянцевой Т.Д., во время работы региональной научно-практической конференции молодых ученых "Ломоносова достойные потомки" (Архангельск, ноябрь 2001 г.), прошел согласование в структурных подразделениях администрации области и территориальных органах федеральных министерств и ведомств.

Подпрограмма содержит анализ кадрового состояния науки и проблем стоящих перед молодыми учеными в настоящее время, цели, задачи и приоритетные направления реализации программы, мероприятия по их реализации и ожидаемые результаты.

Мероприятия Подпрограммы учитывают основные положения соответствующих федеральных и областных законов, а также социально-экономические, этнокультурные, экологические, демографические и другие особенности Архангельской области, направлены на решение вопросов, отнесенных федеральными законами "О науке и государственной научно-технической политике" (1996) и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (1997# ), Уставом Архангельской области к ведению органов государственной власти и местного самоуправления в Архангельской области.

Исполнителями Подпрограммы являются департаменты, комитеты, управления администрации Архангельской области, научные организации учреждения высшего и среднего профессионального образования. Совет ректоров вузов Архангельской области, Архангельский научный центр УрО РАН, межрегиональный Ломоносовский фонд, областная научная библиотека им. Н.А. Добролюбова.

I. Оценка состояния развития науки и участия в ней молодежи в Архангельской области

Научные разработки на территории Архангельской области осуществляют три типа научных организаций:

а) академические, к которым относятся:

- Архангельский научный центр Уральского отделения Российской академии наук (АНЦ УрО РАН), созданный решением Президиума РАН от 30.10.2001 N 266 в составе Института экологических проблем Севера УрО РАН (ИЭПС), Института физиологии природных адаптации УрО РАН (ИФПА) и Архангельского филиала Института экономики УрО РАН (АФ ИЭ);

- Северный научный центр Российской академии медицинских наук (РАМН), работающий в структуре СГМУ;

- Поморский центр Северо-западного отделения Российской академии образования (РАО) на базе ПГУ им. М.В. Ломоносова.

б) отраслевые, среди которых особенно выделяются пять научно-исследовательских институтов: Северный НИИ лесного хозяйства (СевНИИЛХ), Архангельский НИИ сельского хозяйства (АрхНИИСХ), ГУП "Северное отделение Полярного НИИ рыбного хозяйства и океанографии" (СевПИНРО), ОАО "Научдревпром-ЦНИИМОД", НИПТБ "Онега";

в) вузовские - 16 научных центров и институтов, 20 научно-исследовательских и проблемных лабораторий работают на базе учреждений высшего профессионального образования, ведущими среди которых являются Архангельский государственный технический университет (АГТУ), Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова (ПГУ), Северный государственный медицинский университет (СГМУ), СевмашВТУЗ, Архангельский филиал ВЗФЭИ.

Всего на территории области находятся 23 государственных и негосударственных вуза и филиала, где обучаются 35 тыс. студентов, 30% из которых занимаются в научных студенческих обществах. А из 23 тыс. студентов 32 средних специальных учебных заведений области научной работой занимаются 10 % учащихся.

Продолжается процесс интеграции академической и вузовской науки, что проявляется в организации совместных исследовательских проектов, научно-исследовательских экспедиций, в создании научно-образовательных центров (например, НОЦ "Химия природных соединений" на базе АГТУ совместно с УрО РАН и ИФПА УрО РАН, НОЦ "Биомедицинские проблемы ИЭПС геоэкологии" на базе ПГУ и ИЭПС, отдел морских исследований на базе ИЭПС УрО РАН и Северного межрегионального управления по гидрометеорологии).

На основе соглашений администрации Архангельской области с Минпромнауки России, Минобразования России, Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ) и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) проводится долевое финансирование научно-исследовательских проектов на конкурсной основе.

Начиная с 1998 года, на конкурсной основе формируется областной заказ на научно-технические и исследовательские проекты, финансируемые за счет средств областного бюджета по статье "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу". Приоритет в этих конкурсах следует отдавать научным коллективам, в состав которых входят молодые ученые.

Координационную работу в сфере науки осуществляет отдел науки и высшей школы администрации Архангельской области совместно с Советом ректоров вузов Архангельской области и Президиумом Архангельского научно-образовательного центра (АНОЦ), представляющим академическую, вузовскую и отраслевую науку и созданным на основе АОНЦ 4 июня 2001 года (соответствующее соглашение подписано Главой администрации Архангельской области А.А. Ефремовым, вице-президентом РАН, академиком Лаверовым Н.П. и заместителем председателя УрО РАН, академиком Большаковым В.Н.). В настоящее время членами АНОЦ являются 15 организаций.

Таким образом, созданы необходимые предпосылки для того, чтобы Архангельск стал крупным научно-образовательным центром, в рамках которого происходит интеграция академической, отраслевой и вузовской науки, способной решать социально-экономические проблемы региона.

Мониторинг состояния научного потенциала области позволяет представить следующую картину. За период с 1996 по 2002 г. возросла численность как кандидатов, так и докторов по всем отраслям наук. В три раза возросло число докторов наук - с 56 до 165. В полтора раза выросло число кандидатов наук - на конец 2001 г. их было более 1000 человек. В области сегодня работают 1 член-корреспондент РАН, 1 академик РАМН, 1 член-корреспондент РАО, около 70 действительных членов и членов-корреспондентов общественных академий.

В номенклатуре научных работников, утвержденной Министерством науки и технологий РФ в январе 2000 года, определена 21 отрасль науки, по 20 из них в Архангельской области есть специалисты.

В настоящее время среднестатистический ученый в Архангельской области - это вузовский работник. Более 800 кандидатов и 150 докторов наук работают в высших учебных заведениях; место работы - г. Архангельск, далее по убывающей - г. Северодвинск, г. Коряжма, г. Новодвинск, Соловки.

Из общего количества около 1/3 составляют доктора медицинских наук, среди всех кандидатов 25% составляют кандидаты медицинских наук. Стабильный рост кандидатов и докторов наук в последние три года наблюдается в ПГУ им. М.В. Ломоносова и СГМУ (примерно по 20 кандидатов и по 8-10 докторов наук каждый год). Созданная в вузах за последние годы система подготовки кадров способствует тому, что рост числа докторов и кандидатов наук активно идет за счет обучения в аспирантуре и докторантуре, а не за счет приглашенных специалистов. Основная масса специалистов высшей квалификации работает на кафедрах и в научных центрах ведущих вузов области.

Одна из наиболее острых проблем региональной науки - старение научного потенциала, которая порождает проблему сохранения научных школ. В нашем регионе в разных отраслях эта проблема проявляется по-разному. Так, распределение докторов наук по возрастным категориям (рис. 1) свидетельствует, что количество ученых в них примерно равное - от 15 до 19%. Исключение составляют "старшая" и "младшая" возрастные категории, в их состав входят по 6-7% от общего числа докторов. Явного разрыва между поколениями докторов наук нет. Но это благополучие иллюзорное, поскольку такая картина обеспечивается за счет докторов медицинских наук.

В то же время анализ по отдельным отраслям наук приводит к иным выводам. Есть отрасли наук, по которым нет докторов, например, географические науки, или их настолько мало, что говорить о преемственности поколений не приходится. По одной из важнейших для региона отраслей - науки о Земле (геолого-минералогических) в регионе 3 доктора наук, и ни один вуз не готовит инженеров-геологов и геофизиков.

Весьма неоднозначно кадровое состояние прикладной науки в Архангельской области, есть примеры явного разрушения и столь же явного возрождения. Так, считавшийся некогда сильным, прикладной институт ЦНИИМОД в настоящее время продолжает терять кадры - из 21 кандидата наук, работавших в 1995 году, в 2001 г осталось 4 (зато двое из них защитили докторские диссертации в 2002 г.). А в организации "Северный научно-исследовательский институт промышленности" в настоящее время нет ни одного специалиста высшей квалификации (в 1995 г. было 8 кандидатов наук).

Трудные времена переживает и Северный научно-исследовательский институт лесного хозяйства, что объясняет уход кадров из института: из 21 кандидата наук, работавших в 1995 г., осталось 15. Номинально существует Северный филиал НИИ охотничьего хозяйства и звероводства РАСХН.

Однако есть и позитивные примеры. В два раза увеличилось число кандидатов наук в СевПИНРО. Это одно из стабильно работающих предприятий, где научные исследования по-прежнему сохранили свою значимость. В 2000 г. впервые на материалах исследований в СевПИНРО защищена докторская диссертация.

За последние годы значительно улучшилось положение в Архангельском НИИ сельского хозяйства. Институт не только не потерял, но резко увеличил численность научных кадров: в 1995 г. в нем работали 2 кандидата наук, а в настоящее время - 7 кандидатов и 4 доктора наук, 4 аспиранта.

Вместе с тем условия существования научно-исследовательских институтов лесного и сельскохозяйственного профиля на Севере трудно сравнивать - сельское хозяйство из-за сурового климата не являлось, престижной отраслью, за исключением животноводства. В то время как институты ЛПК ранее имели большие возможности. В результате демонтажа системы отраслевого управления научно-производственные предприятия вынуждены искать способы выживания, адаптации к новым условиям, приспосабливаться к суженному платежеспособному спросу. Различия в результатах этих поисков очевидны.

В связи с сокращением в 1980-90-е годы численности специалистов, выполнявших научные исследования и разработки, большое значение приобрела подготовка научных кадров силами научно-образовательных учреждений региона. Во-первых, уже в студенческие годы 10 % студентов ссузов и 30 % студентов вузов начинают заниматься научно-исследовательской работой под руководством опытных преподавателей. Во-вторых, в Архангельской области подготовку научных и научно-педагогических кадров осуществляют четыре организации, имеющие аспирантуру и докторантуру (ПГУ, СГМУ, АГТУ, ИЭПС УрО РАН). Количество диссертационных советов за последние пять лет увеличилось с 4 (по 5 специальностям) до 8 (по 16 специальностям), а численность аспирантов - с 228 чел. (по 40 специальностям) до более 400 чел. (по 57 специальностям). Общее число докторантов в области в 2001 году возросло и составило 32 чел., из них 18 чел. в возрасте до 40 лет и 14 - в возрасте от 40 до 49 лет. Это резерв научного потенциала и задача не только выучить молодых людей, но и закрепить их в научных учреждениях.

К сожалению, не все выпускники аспирантуры или докторантуры остаются работать в научных учреждениях и вузах. Основные причины этого: низкая заработная плата, нестабильное социально-экономическое положение ученых, неудовлетворительное решение социально-бытовых вопросов (таблица 2). Решение этих проблем делает необходимым разработку региональной программы поддержки молодых ученых и вовлечения молодежи в сферу научно-технической деятельности, а также комплекса мер прямого и косвенного стимулирования научной деятельности.

Уровень стипендий (и зарплат) молодых ученых в научных организациях Архангельской области

Организации	Стипендия (зарплат), руб.
	Аспиранты	Соискатели	Докторанты
АГТУ	700	1012	1970кн
СГМУ	850	2500	1700
ПГУ	842	1144	1638
Севмашвтуз	1930	2470	4250
ИЭПС	1350	1100	1700
НИПТБ "Онега"	3590
АрхНИИСХ		1694
ИФПА
в среднем	1113	1655	2251.6

К основным проблемам привлечения талантливой молодежи в науку относятся следующие:

1. Условия труда, не отвечающие современным требованиям, и нестабильное социальное положение ученых (в том числе низкая заработная плата, неудовлетворительное решение социально-бытовых вопросов).

2. Снижение социального статуса научного и научно-педагогического труда.

3. Отток научных кадров из региона и в другие сферы социально-экономической деятельности.

4. Старение научных кадров.

5. Угроза утраты преемственности между поколениями ученых и потеря традиций научных школ.

II. Цели и задачи подпрограммы, сроки реализации

Цель Подпрограммы - сохранение наиболее плодотворной части научного персонала, сокращение оттока из науки молодых специалистов; обеспечение минимально необходимых воспроизводственных кадровых потребности фундаментальной, прикладной и вузовской науки, научных комплексов высокотехнологичных отраслей промышленности на основе устойчивой стабилизации научной сферы региона, усиления мотивации труда в науке.

Задачи Подпрограммы:

- усиление государственной политики в сфере науки и привлечения молодежи к научно-техническому творчеству и научным исследованиям;

- формирование системы поддержки молодых ученых и привлечение талантливых молодых людей в науку;

- укрепление материально-технической базы сферы науки;

- развитие системы непрерывного научного творчества (довузовская, вузовская и послевузовская подготовка);

- пропаганда научных и научно-технических достижений молодежи;

- совершенствование организации и управления сферой науки для эффективного стимулирования и вовлечения в нее талантливой молодежи.

Сроки реализации Подпрограммы - 2003-2005 годы.

III. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением федерального бюджета, внебюджетных средств научных учреждений и вузов, бюджетов муниципальных образований области.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 12640 тыс. руб. в том числе за счет федерального бюджета - 5250 тыс. руб., областного бюджета - 3160 тыс. руб., внебюджетных средств учреждений среднего и высшего профессионального образования, научных учреждений и организаций - 4230 тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы на 2003-2005 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат: ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.

Распределение объемов финансирования Подпрограммы (тыс. рублей, в ценах 2002 года)

  /--------------------------------------------------------------\

  |Источники финансирования    |  2003 г.|2004 г.|2005 г.| итого |

  |----------------------------+---------+-------+-------+-------|

  |Всего по Подпрограмме       |     2480|   4600|   5560|  12640|

  |----------------------------+---------+-------+-------+-------|

  |в том числе                 |         |       |       |       |

  |из областного бюджета       |      620|   1150|   1390|   3160|

  \--------------------------------------------------------------/

IV. Механизм реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется, как правило, на основе контрактов, заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.

Отбор мероприятий в Подпрограмму осуществляется, как правило, на конкурсной основе.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с областным законом "О конкурсах на размещение заказов по поставке товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (в редакции от 19.02.2002 N 88-12-ОЗ).

Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке, через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Подпрограммой государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы; плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов; соглашений, заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов; перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

V. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы

Отдел науки и высшей школы администрации области осуществляет контроль за ходом реализации Подпрограммы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы за отчетный квартал и по итогам за год.

Государственный заказчик в своих отчетах информирует департамент финансов администрации области и департамент экономического развития Архангельской области также обо всех заключенных с исполнителями Подпрограммы Государственных контрактах (договорах) и их финансировании из областного бюджета.

Корректировка Подпрограммы, в том числе включение в нее новых подпрограмм или мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению отдела науки и высшей школы администрации области.

Срок действия Подпрограммы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока действия Подпрограммы на более длительный период разрабатывается новая программа.

При необходимости департамент финансов администрации области и департамент экономического развития Архангельской области с участием отдела науки и высшей школы администрации области организуют проверки хода реализации Подпрограммы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, достигнутые результаты.

По результатам проверок готовятся и вносятся на рассмотрение Главы администрации области предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования Подпрограммы или об их прекращении.

Контроль включает периодическую отчетность исполнителей о качестве и сроках реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Важнейшим результатом реализации Подпрограммы будет увеличение числа молодых людей, занимающихся научным и научно-техническим творчеством, вовлеченных в решение актуальных для региона социально-экономических проблем. Подпрограмма позволит привлечь в регион средства федерального бюджета за счет участия в долевом финансировании соответствующих программ Минпромнауки России, Минобразования России, РАН.

Реализация Подпрограммы позволит:

- организовать в научных учреждениях рабочие места, эффективные и привлекательные для молодых специалистов и ученых, прежде всего по приоритетным направлениям развития науки и социально-экономической сферы региона;

- создать и внедрить в научных организациях эффективную систему адаптации молодых специалистов;

- реализовать систему мер по совершенствованию профессионально-квалификационной, отраслевой и секторной структуры научных и научно-педагогических кадров в соответствии с приоритетами государственной и областной научно-технической, образовательной и экономической политики:

- снизить отток из науки молодых перспективных кадров;

- создать систему материального и морального стимулирования научной молодежи, увеличить приток молодых способных к науке специалистов и научно-техническую сферу.

VII. Система программных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы предусматривают решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям с учетом современных тенденций развития сферы науки, исходя из реальной социально-экономической ситуации в области.

Подпрограмма предполагает решение проблемы вовлечения молодежи (школьников, студентов средних специальных учебных заведений и вузов, активно занимающихся в СНО, аспирантов и докторантов) в сферу науки и техники; создание системы материального и морального стимулирования для занятий молодежи научными исследованиями и научно-техническим творчеством. При этом имеется в виду создание эффективной организационно-управленческой структуры, материально-технической базы, кадровое обеспечение.

Основные мероприятия Подпрограммы:

- нормативно-правовое обеспечение и государственное управление процессом вовлечения молодежи в сферу науки;

- экономические формы и методы активизации развития кадрового потенциала научно-технической сферы;

- организационные формы и методы обеспечения эффективной занятости научной молодежи;

- формы и методы социально-кадрового характера;

- образовательные формы и методы привлечения молодых специалистов в науку.

VIII. Мероприятия по реализации подпрограммы

Мероприятия	Сроки реализации (год)	Исполнители	Объем финансирования из областного бюджета, тыс. руб.			Ожидаемые результаты
			2003 г.	2004 г.	2005 г. /всего
1. Нормативно-правовое обеспечение и государственное управление процессом вовлечения молодежи в сферу науки
1.1. Внести изменения и дополнения в постановление Главы администрации Архангельской области от 18.09.2000 N 257 "0 стипендиях Главы администрации Архангельской области студентам и аспирантам высших и средних специальных учебных заведений"	2003	отдел науки и высшей школы администрации области, комитет по делам женщин семьи и молодежи администрации области				Формирование эффективного правового поля развития сферы науки, способствующего вовлечению в нее молодежи
1.2. Разработать "Положение о стипендиях Главы администрации Архангельской области студентам, аспирантам и докторантам высших и средних специальных учебных заведений"	2003	отдел науки и высшей школы администрации области, комитет по делам женщин, семьи и молодежи администрации области				Приведение "Положения" в соответствие с измененным постановлением Главы администрации области N 257 и повышение престижа стипендий Главы администрации области
1.3. Разработать и принять областной закон "О возвратном кредитовании научно-исследовательских и научно-технических проектов с участием молодых ученых"	2003	отдел науки и высшей школы администрации области				Создание условий для развития инновационных технологии с участием талантливой молодежи
1.4. Создать Совет молодых ученых при администрации Архангельской области	2003	отдел науки и высшей школы администрации области, комитет по делам женщин, семьи и молодежи администрации области				Эффективность управления сферой науки и вовлечения в нее молодежи
2. Экономические формы и методы активизации развития кадрового потенциала научно-технической сферы
2.1. Учредить премию имени М. В. Ломоносова для молодых ученых Архангельской области, внесших особый вклад в развитие науки и техники	2003	администрация области, Ломоносовский фонд	10	10	10 /30	Создание системы стимулирования молодых ученых для их деятельности в сфере науки и техники
2.2. Установить три стипендии Главы администрации области молодым докторантам (до 40 лет) наряду со стипендиями студентам и аспирантам вузов и ссузов	2003	администрация области, отдел науки и высшей школы администрации области	10	10	10 /30	Материальное стимулирование молодых докторантов
2.3. Организовать областной конкурс грантов для молодых ученых на проведение научно-исследовательских работ и для участия в научных конференциях	2003-2005	Отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН,АНОЦ, вузы	150	200	250 /600	Морально материальное стимулирование научной молодежи в решении актуальных для региона проблем
2.4. Разработать предложения по привлечению ресурсов бизнеса к поддержке мероприятий по привлечению молодых талантливых специалистов в сферу науки, инноватики и высоких технологий	2003-2004	Департамент экономического развития, отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН,АНОЦ, Совет ректоров вузов	-	-	-	Создание системы взаимодействия бизнеса и науки
2.5. Создать систему возвратного кредитования научно-исследовательских и научно-технических проектов с участием молодых ученых	2003-2005	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, вузы, научные учреждения		300	300 /600	Создание системы материального стимулирования молодых специалистов
2.6. Изучить возможность компенсационных поощрительных выплат молодым талантливым специалистам при условии возврата их из ведущих вузов страны в сферу науки и высоких технологий региона	2003	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, вузы, научные учреждения				Создание стимулов для работы в Архангельской области
2.7. В случае необходимости осуществить материальную поддержку на долевой основе студентов и аспирантов, получивших стипендии из российских и международных фондов (соросовским стипендиантам и др.)	2003-2005	департамент финансов, отдел науки и высшей школы администрации области, вузы, научные учреждения	30	30	30 /90	Поддержка почетных стипендиатов российских и международных фондов
2.8. Заключить соглашение с администрацией Санкт-Петербурга об участии архангельских ученых в "Санкт-Петербургском конкурсе персональных грантов (стипендий) для студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов", проводимом в рамках федеральной целевой программы "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки"	2003	отдел науки и высшей школы администрации области	100	150	200 /450	Участие в программах Северо-Западного федерального округа
2.9. Принять участие в программах поддержки молодых ученых, реализуемых РАН, Миннромнауки России, Минобразования России	2003-2005	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, вузы, научные учреждения, АОНЦ	50	100	150 /300	Финансирование на долевой основе программ поддержки молодых ученых
3. Организационные формы и методы обеспечения эффективной занятости научном молодежи
3.1. Создать научно-информационную базу данных "Молодые ученые Поморья"	2003	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ, УрО РАН, вузы	10	10	10 /30	Оперативное управление занятостью и вовлечением молодежи в решение региональных проблем
3.2. Разработать систему мер по укреплению взаимодействия учреждений науки и вузов с промышленностью в области подготовки научно-технических кадров, расширению участия молодых талантливых специалистов и ученых в работе ведущих научных учреждений и вузов по приоритетным направлениям развития науки и техники	2004-2004	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, вузы, научные учреждения	-	-	-	Повышение профессионального и методического уровня молодых специалистов
3.3. Внести необходимые изменения в систему организации, руководства и развития научной деятельности учащейся молодежи, студентов и молодых ученых: а) довузовский этап подготовки молодежи к научно-техническому творчеству: - активное привлечение ученых вузов и научных учреждений к организации мероприятий областной школы одаренных детей, к организации научных объединений учащихся, научно-практических конференций, предметных олимпиад, выставок научно-технического творчества, летних исследовательских экспедиции, профильных лагерей и школ; - участие в российской научно-социальной программе для молодежи и школьников "Шаг в будущее"; - привлечение лицеистов, гимназистов и школьников спецклассов к участию в вузовских студенческих научных конференциях, в научных сессиях и других мероприятиях в качестве слушателей и выступающих б) вузовский этап подготовки студентов к научной и научно-педагогической карьере: - проведение соответствующих мероприятий в НОЦ и через советы по научной работе студентов в вузах; - участие в открытых конкурсах Минобразования России на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам; - организациям ежегодного областного конкурса на лучшую студенческую работу по естественным, техническим и гуманитарным наукам; - дальнейшее развитие аспирантуры и докторантуры в вузах и научных учреждениях как механизма подготовки кадров для науки и высшего образования	2003-2005	вузы, ссузы, АНЦ УрО РАН, научные учреждения, отдел науки и высшей школы, департамент образования, комитет по делам женщин, семьи и молодежи администрации области	60	100	140 /300	Разработка и внедрение в практику теоретико-методоло- гических основ формирования навыков научного и научно-технического творчества молодежи на различных этапах ее становления (довузовская, вузовская, послевузовская подготовка)
3.4. Организовать пропаганду научных достижений молодежи, а также ежегодно проводить региональную научно-практическую конференцию с участием администрации Архангельской области, ведущих отечественных и зарубежных ученых	2003-2005	отдел науки и высшей школы администрации области, вузы, АНЦ УрО РАН, научные учреждения	90	100	120 /310	Пропаганда достижений науки и участия молодых ученых
4. Формы и методы социально-кадрового характера
4.1. Разработать и реализовать образовательную программу по совершенствованию работы кадровых служб научных учреждений и вузов на базе современных систем и методов управления персоналом	2003-2005	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, Институт управления, права и повышения квалификации ПГУ				Повышение профессионального уровня специалистов
4.2. На основе соглашений о разграничении полномочий между администрацией Архангельской области с Минпромнауки России и Минобразования России регулярно участвовать в процедуре аттестации научных и научно-педагогических кадров, превратив аттестацию в эффективный механизм оценки, повышения качества и обновления научно-кадрового потенциала	2003-2005	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, АНОЦ, Совет ректоров вузов				Разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти в сфере управления наукой
4.3. Разработать положение о целевой контрактной подготовке научных кадров, необходимых для социально-экономическо й сферы региона в аспирантуре и докторантуре ведущих государственных научных центров и университетов по приоритетным направлениям науки и техники	2003	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, АНОЦ, Совет ректоров вузов				Подготовка высококвалифициро- ванных специалистов в ведущих научных центрах России
4.4. Продолжить совершенствование работы специализированных научных и ученых советов научных учреждений и вузов в направлении обновления, повышения профессионального и морально-этического уровня кадрового состава, расширение состава советов за счет молодых талантливых докторов и кандидатов наук	2003-2005	научные учреждения, вузы				Повышение профессионального уровня специалистов
V. Образовательные формы и методы привлечения молодых специалистов в науку
5.1. Подготовка и проведение тематических научных школ (в том числе летних), методических семинаров по организации научно-исследовательск их работ для молодых ученых (включая курсы пользования Интернет)	2003-2005	отдел науки и высшей школы администрации области, АНЦ УрО РАН, вузы, научные учреждения, областная научная библиотека	60	90	120 /270	Повышение квалификации, обмен опытом работы
5.2. Создание постоянно обновляющейся информационной базы данных по российским и международным научным фондам, конкурсам и мероприятиям для молодых ученых	2003-2005	отдел науки и высшей школы Администрации области, АНЦ УрО РАН, вузы				Создание информационной системы для пользователей - молодых ученых
5.3. Осуществить меры по подготовке менеджеров в научной сфере путем включения в соответствующие программы Минпромнауки России, Минобразования России и разработки собственных образовательных курсов	2003-2005	отдел науки и высшей школы администрации области, Институт управления, права и повышения квалификации ПГУ, АНЦ УрО РАН	50	50	50 /150	Улучшение управления сферой науки
5.4. Разработать и осуществить план работы с молодыми учеными на базе Ломоносовского дома	2003-2005	Ломоносовский фонд, отдел науки и высшей школы администрации области				Знакомство молодежи с достижениями и развитием науки в регионе