Решение Архангельского городского Совета депутатов от 14 июня 2001 г. N 50 "Об утверждении городской Программы по улучшению экологического состояния г. Архангельска на 2001-2003 годы"

Мэр города Архангельска

О.В. Нилов

Утверждена

Решением Архангельского

городского Совета депутатов

от 14 июня 2001 г. N 50

Паспорт программы

Наименование          Программа  по  улучшению  экологического  состояния

программы             города Архангельска на 2001-2003 годы

Заказчик              Мэрия города Архангельска

программы

Разработчик           Центр госсанэпиднадзора   по  г. Архангельску,

программы             департамент   экономики,  промышленной  политики и

                      инвестиций мэрии города

Цели и задачи         Создание  технических   и   технологических условий,

                      обеспечивающих         снижение    неблагоприятного

                      воздействия  на  окружающую среду     и   повышение

                      экологической    безопасности   горожан

Сроки реализации

программы             2001-2003 годы

Перечень

мероприятий           Мероприятия представлены в приложении

Исполнители           Структурные подразделения мэрии, организации

программы             города  независимо  от  форм  собственности

Источники и объемы    Федеральный бюджет,

финансирования        областной целевой бюджетный экологический фонд,

программы             городской бюджет,

                      средства предприятий

Ожидаемые             Реализация Программы позволит снизить

конечные              выбросы вредных веществ  в окружающую    среду;

результаты            изменить качество воздуха, воды, почв в сторону

реализации            приближения к экологическим стандартам;

программы             создать предпосылки для   рационального      и

                      эффективного использования   городских   лесов;

                      повысить экологическую безопасность    горожан;

                      улучшить рекреационные условия   (лесопарковое

                      устройство городских лесов); повысить  уровень

                      профессиональной подготовки и   переподготовки

                      персонала, обучения, воспитания и  просвещения

                      населения; сформировать экологическое сознание

                      и природосберегающее поведение населения

Система               Функции контроля возлагаются на    первого

контроля за           заместителя мэра города,    который определяет

исполнением           первоочередные задачи и мероприятия в процессе

программы             реализации Программы, их финансирование в

                      пределах выделенных лимитов и     за      счет

                      привлечения дополнительных финансовых ресурсов

Программа
по улучшению экологического состояния города Архангельска
на 2001-2003 годы

Обоснование Программы:

В условиях реформирования экономики, спада производства, сокращения отчислений субъектами хозяйственной деятельности на реализацию природоохранных мероприятий вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение.

Необходимость формирования настоящей Программы вызвана сложной экологической ситуацией в городе Архангельске, оцененной через систему объективных критериев качества объектов окружающей среды (предельно допустимые концентрации вредных веществ, индексы загрязнения и т. п.), обязанностью органов местного самоуправления обеспечивать население города экологически благоприятными условиями проживания, обусловленными Законами Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Архангельск".

Разработка Программы связана со значительным загрязнением среды обитания человека, в том числе атмосферного воздуха, водоемов, почвы. По данным лабораторных исследований атмосферного воздуха, за период с 1990 по 1999 гг. не наблюдается снижения загрязнения атмосферного воздуха вредными химическими веществами: оксидом углерода, оксидами азота, сероводородом, метилмеркаптаном, бензпиреном.

Загрязнение поверхностных водоемов, являющихся источниками централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения города Архангельска, по санитарно-химическим и микробиологическим показателям значительно превышает аналогичные показатели по Архангельской области и России.

Значительное загрязнение окружающей среды вредными химическими веществами, микроорганизмами является одной из причин заболеваемости населения города болезнями верхних дыхательных путей, инфекционными заболеваниями и другими. По данным научно-практических исследований установлена связь заболеваемости вирусным гепатитом А с показателями вирусного загрязнения питьевой воды, болезней органов дыхания - с загрязнением атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий и автомобильного транспорта.

Настоящая Программа является самостоятельной и может быть включена в областную Программу по улучшению экологического состояния Архангельской области.

Принципы, определяющие цели и задачи Программы:

- разумное сочетание экологических и экономических интересов при приоритетном направлении в области охраны жизни и здоровья человека;

- открытость Программы по составу участников, направлениям и подходам;

- учет решений частных хозяйственных задач и реализации мероприятий других целевых программ, дающих косвенный экологический эффект.

Цель настоящей Программы - создание технических и технологических условий, обеспечивающих снижение неблагоприятного воздействия на окружающую среду, снижение заболеваемости населения и повышение экологической безопасности горожан.

Реализация мероприятий Программы позволит

в экологической сфере:

- сократить выбросы вредных веществ в окружающую среду;

- изменить качество воздуха, воды, почвы в сторону приближения к экологическим стандартам;

- создать предпосылки для рационального и эффективного использования городских лесов;

в социальной сфере:

- снизить экологически зависимые заболевания среди детского и взрослого населения;

- снизить частоту вторичных иммунодефицитных экологически зависимых состояний населения;

- повысить экологическую безопасность горожан;

- улучшить рекреационные условия (лесопарковое устройство городских лесов);

- повысить уровень профессиональной подготовки и переподготовки персонала, обучения, воспитания и просвещения населения;

- сформировать экологическое сознание и природосберегающее поведение населения.

Разработчики Программы:

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Архангельске

Департамент экономики, промышленной политики и инвестиций

Срок реализации Программы: 2001-2003 годы

Исполнители Программы:

департамент городского хозяйства,

управление строительства,

департамент экономики, промышленной политики и инвестиций,

Центр госсанэпиднадзора в г. Архангельске,

организации города независимо от форм собственности

1. Основные направления природоохранной деятельности

1.1 В области защиты воздушного бассейна:

- продолжить газификацию частного жилого сектора и замену неэффективных котельных на современные экологически чистые локальные источники теплоснабжения,

- обеспечить соблюдение экологических требований (стандартов) к автотранспортным средствам, эксплуатируемым на территории города,

- разработать проекты ПДК для предприятий всех форм собственности.

1.2. В области охраны и рационального использования водных ресурсов:

- обеспечить дальнейшее развитие и реконструкцию централизованных систем водоснабжения и канализации города Архангельска, включая строительство и реконструкцию водоводов, насосно-фильтровальных станций, коллекторов, канализационных насосных станций,

- продолжить реализацию мероприятий по обеспечению нормативов качества сбросов сточных вод в городские водные объекты, ливневую и централизованную систему канализации от предприятий и организаций города Архангельска,

- продолжить внедрение ресурсосберегающих технологий и проектов, предполагающих повторное использование очищенных сточных вод на производственные нужды,

- принять меры по сокращению поступления загрязняющих веществ в водные объекты в черте города с талыми и ливневыми водами,

- обеспечить соблюдение требований режима использования и застройки водоохранных зон городской реки.

1.3. В области защиты окружающей среды от отходов производства и потребления:

- организовать строительство предприятий по переработке твердых бытовых отходов,

- продолжить поиск перспективных экологически безопасных и экономически привлекательных технологий переработки отходов,

- продолжить работу по рекультивации стихийных свалок на территории города Архангельска.

1.4. В области природоохранных мероприятий на предприятиях города:

- предотвратить загрязнение окружающей среды,

- улучшить экологическое состояние территории города.

1.5. В области озеленения города, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов:

- продолжить работу по озеленению города,

- определить систему управления и контроля за состоянием охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, а также парков и скверов,

- обеспечить лесопарковое устройство, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов.

1.6. В области обеспечения радиоэкологической безопасности:

- дать санитарно-гигиеническую оценку радиационного воздействия на население,

- выработать конкретные инженерные, эколого-гигиенические и медицинские мероприятия по улучшению радиационной обстановки в городе,

- обеспечить дезактивацию радиоактивных аномалий.

1.7. В области развития и совершенствования системы управления природоохранной деятельностью:

- продолжить работы по изучению влияния экологической обстановки в городе на состояние здоровья детского населения,

- обеспечить расширение мониторинга состояния объектов окружающей среды и источников эмиссии вредных веществ в окружающую среду,

- продолжить совершенствование нормативно-методической базы управления качеством окружающей среды.

1.8. В области организации экологического образования и просвещения населения:

- обеспечить организацию работы согласно Основным направлениям и первоочередным мероприятиям развития системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения,

- реализовать первоочередные и разработать перспективные мероприятия по развитию системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения.

2. Финансирование работ по программе

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного целевого бюджетного экологического фонда, городского бюджета и собственных средств предприятий (организаций). Конкретный механизм привлечения средств и размеры долевого участия согласовываются в каждом конкретном случае.

Организационно-технические мероприятия на 2001-2003 годы

N пп	Мероприятия	Экологический эффект	Исполнители	Источники и объемы финансирования (млн.руб.)
				2001	2002	2003
I.	Защита воздушного бассейна
1.1	Обеспечение ведомственного производственного контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на промышленных площадках, на границе санитарно-защитной зоны, в жилой зоне	Обеспечение соблюдения нормативов выбросов	Предприятия города	Средства предприя- тий	Средства предприятий	Средства предприятий
1.2	Обеспечение контроля по соблюдению ГОСТов по токсичности и дымности в отработанных газах автотранспортных средств	Обеспечение соблюдения нормативов выбросов	ГИБДД УВД	-	-	-
1.3.	Развитие центров инструментального контроля	Снижение вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду	Автотранспортные предприятия	Средства предприя- тий	Средства предприятий	Средства предприятий
1.4	Организация транспортного потока на магистралях города для уменьшения вредных выбросов, шума	Снижение вредных выбросов в отработанных газах автомобилей, уменьшение шума	ГИБДД УВД	-	-	-
1.5	Содержание магистралей в надлежащем состоянии	Снижение загрязнения атмосферы пылью	МУГХ территориальных округов	-	-	-
1.6	Реконструкция тепловых сетей в связи с пуском в эксплуатацию модульной котельной на о.Краснофлотском (проект)	Консервация двух котельных	Управление строительства, департамент городского хозяйства	1,343 (г.)	-	-
1.7	Реконструкция котельной в пос. Бакарица с разводящими сетями	Консервация двух котельных	-"-	2,5 (э.ф.) 1,0 (г.)	3,5 (э.ф.)	2,0 (э.ф.)
1.8	Реконструкция теплоснабжения жилых домов п.Затон и о.Бревенник (проект)	Ликвидация котельной	Управление строительства, департамент городского хозяйства	1,2 (э.ф.)	-	-
1.9	Строительство теплотрассы от котельной порта Экономия до пос.ЛДК-3 (проект)	Консервация одной угольной котельной	Департамент городского хозяйства	0,437 (г.)	-	-
II.	Охрана и рациональное использование водных ресурсов
	Развитие городских систем канализования
2.1	Строительство первой очереди КОС г.Архангельска	Снижение гидравлической нагрузки на очистные сооружения, решение проблемы обращения с осадком очистных сооружений	Управление строительства	10,0 (э.ф.) 10,0 ср-ва предприя- тий	15,0 (э.ф.) 25,0 ср-ва предприятий	15,0 (э.ф.) 14,0 ср-ва предприятий
2.2	Строительство КОС психиатрической больницы N 2	Снижение гидравлической нагрузки на очистные сооружения	Управление строительства	0,62 (э.ф.)
2.3	Реконструкция системы аэрации аэротенков с заменой системы аэрации на мелкопузырчатую на аэротенке N 4	Улучшение качества очистки, сокращение потребления электро-энергии очистными сооружениями	ОАО "Соломбальский ЦБК"	4,0	-	-
2.4	Проведение работ по чистке усреднителя	Исключение вторичного загрязнения стоков	ОАО "Соломбальский ЦБК"	1,5	-	-
2.5	Расширение кладбища в Соломбальском округе (Южная Маймакса)	Улучшение санитарного и экологического состояния	Управление строительства	4,7 (г.)	-	-
2.6	Строительство дренажно-ливневой канализации и ограждений Вологодского кладбища	Улучшение санитарного и экологического состояния	Управление строительства	0,04 (г.)	1,0	1,0
2.7	Строительство дренажно-ливневой канализации городского кладбища по ул. Ильинской	Улучшение санитарного и экологического состояния	Управление строительства	0,21 (г.)	1,0	1,0
2.8	Перекладка канализационного коллектора под ж/д насыпью в районе ул.Стрелковой и Смольный Буян	Улучшение санитарного и экологического состояния	Управление строительства	3,0 (э.ф.)	4,0 (э.ф.)	-
2.9	Строительство канализационного коллектора в 181 квартале Ломоносовского округа в Свечном переулке до пр.Новгородского	Улучшение санитарного и экологического состояния	Управление строительства	1,73 (э.ф.)	10,0 (э.ф.)	2,0 (э.ф.)
2.10	Реконструкция канализационного коллектора Д=600 по ул.Выучейского, в т.ч. проект	Ликвидация сбросов хоз.фекальных стоков в реку	Управление строительства	2,9 (э.ф.) 0,64 (г.)	1,0	-
2.11	Реконструкция коллектора ливневой канализации по ул.Воскресенской,110	Общее улучшение санитарного и экологического состояния реки	Управление строительства	-	1,0 (э.ф.)	-
2.12	Реконструкция коллектора ливневой канализации по ул.Выучейского с благоустройством улиц	Общее улучшение санитарного и экологического состояния реки	Управление строительства	3,0 (г.)	0,4	-
2.13	Реконструкция коллектора ливневой канализации по ул.Воскресенской от пр.Троицкий до наб. Северной Двины	Общее улучшение санитарного и экологического состояния реки	Управление строительства	0,4 (э.ф.) 1,18 (г.)	-	-
2.14	Строительство коллектора ливневой канализации по ул.Садовой (от пр.Ломоносова до пр.Обводный канал), в т.ч. проект	Общее улучшение санитарного и экологического состояния реки	Управление строительства	-	2,0	2,9
2.15	Строительство канализационного коллектора от ул.Зеньковича до пос. Затон (проект)	Ликвидация неочищенных сбросов в реку	Управление строительства	-	1,2	-
2.16	Строительство канализационного коллектора от камеры на Окружном шоссе до центральных очистных сооружений (проект)	Предотвращение техногенных аварий с экологическими или санитарно-эпидеми- ологическими последствиями	Управление строительства	-	1,2	-
2.17	Разделение общесплавной канализации на хоз.фекальную и дренажно-ливневую по ул. К.Маркса (от пр.Троицкого до пр.Ломоносова), в т.ч. проект	Ликвидация сбросов хоз.фекальных стоков в реку	Управление строительства	-	0,6	-
2.18	Реконструкция КОС в п. Цигломень (проект)	Достижение установленных нормативов качества сточных вод	Управление строительства	-	-	0,4
2.19	Строительство отстойников с вакуум-прессом для очистки промывных вод ФОС пос. Цигломень (проект)	Улучшение качества воды	Управление строительства	-	-	0,4
2.20	Реконструкция очистных канализационных сооружений в п.Затон (проект)	Предотвращение техногенных аварий с экологическими или санитарно-эпидеми- ологическими последствиями	Управление строительства	-	0,8	-
2.21	Реконструкция насосной станции хоз.фекальной и ливневой канализации трамвайного депо, в т.ч. проект	Снижение аварийных сбросов сточных вод и загрязнения реки	Управление строительства	0,1 (г.)	-	-
	Мероприятия по улучшению качества питьевой воды
2.22	Установка модульной системы очистки питьевой воды в МУЗ "Городская клиническая больница N 7"	Улучшение качества питьевой воды	Управление строительства	-	1,6	-
2.23	Установка модульной системы очистки питьевой воды в роддоме им. Самойловой.	Улучшение качества питьевой воды	Управление строительства	0,6 (г.)	-	-
2.24	Строительство и монтаж водоочистной установки онкодиспансера	Улучшение качества питьевой воды	Управление строительства	0,65 (э.ф.)
2.25	Модернизация системы водоподготовки и водоочистки для отделения хронического гемодиализа МУ "Первая городская клиническая больница"	Улучшение качества питьевой воды		-	1,5 (э.ф.)
2.26	Строительство станции повторного использования промывных вод и обезвоживания осадков, в т.ч. проект	Рациональное использование воды, прекращение сброса сточных вод	Управление строительства	-	1,6	1,6
2.27	Строительство водовода Д=1000 длиной 7,6 км от водоочистных сооружений до Талажской автодороги	Регулярное бесперебойное обеспечение питьевой водой населения	Управление строительства	2,0 (ф.) 0,3 (г.)	25,5	25,5
2.28	Строительство локальных водоочистных сооружений в п.Кузнечевского л/завода (проект)	Улучшение санитарного и экологического состояния города	Управление строительства	-	-	0,6
III.	Защита окружающей среды от отходов производства и потребления
3.1	Провести инвентаризацию отходов производства, в т.ч. токсичных с определением их объема, класса токсичности	Упорядочение методов и способов утилизации	Предприятия города	Средства предприя- тий	Средства предприятий	Средства предприятий
3.2	Строительство полигонов для утилизации твердых и бытовых отходов в Северном и Маймаксанском округах (проект)	Уменьшение захламленности территории	Управление строительства	-	0,8	0,8
3.3	Разработка проекта и выполнение работ по строительству свалки малоопасных производственных отходов и сухих бытовых отходов от административных помещений комбината	Упорядоченное захоронение отходов с предотвращением загрязнения окружающей среды	ОАО "Соломбальский ЦБК"	0,8	-	-
3.4	Строительство дороги с твердым покрытием на центральную свалку		Управление строительства	-	0,6	0,6
3.5	Строительство мусороперерабатывающего предприятия	Предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления	Предприятия города	-	2,0 (э.ф.)	Средства предприятий
3.6	Организация вывоза бытового мусора из частного сектора	Предотвращение захламленности территории, возникновения стихийных свалок	МП "Спецавтохозяйст- во по уборке города"	-	-	-
3.7	Организация и выполнение работ по рекультивации несанкционированных свалок	Уменьшение захламленности территории	МП "Спецавтохозяйст- во по уборке города"	0,2	0,2	0,1
IY.	Озеленение города, охрана, защита и воспроизводство городских лесов
4.1	Проведение санитарной чистки перезрелых и засохших деревьев и кустарников с посадкой зеленых насаждений	Повышение самоочищающейся способности атмосферы и оздоровление среды, улучшение микроклимата города	МУГХ территориальных округов	0,6 (г.)	0,5 (г.)	0,5 (г.)
4.2	Реконструкция и благоустройство парков города	Сохранение и развитие городских парков-мест массового отдыха населения	МУГХ территориальных округов	-	-	-
4.3	Берегоукрепление набережной Г.Седова	Улучшение состояния реки	Управление строительства	-	5,0	4,0
4.4	Берегоукрепление набережной Сев.Двины	Улучшение состояния реки	Управление строительства	-	3,5	3,4
4.5	Проведение работ по озеленению территории промплощадки Соломбальского целлюлозно-бумажного комбината	Улучшение экологической ситуации на промплощадке	ОАО "Соломбальский ЦБК"
Y.	Обеспечение радиоэкологической безопасности
5.1	Проведение радиационно-экологического обследования территории города	Достижение открытости информации о радиационно-эколо- гической обстановке города	Лицензированные организации, лаборатории	По выполненн ым объемам	По выполненным объемам	По выполненным Объемам
5.2	Проведение радиационно-экологических изысканий при предоставлении земельных участков под строительство, осуществлении строительства, сдачи в эксплуатацию и эксплуатации зданий и сооружений	Обеспечение радиологической безопасности населения, производственного персонала	Лицензированные организации, лаборатории	По выполненн ым объемам	По выполненным объемам	По выполненным Объемам
5.3	Разработка профилактических мероприятий по радиационной, медицинской защите населения города	Обеспечение радиологической безопасности населения	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения, медицинские учреждения	0,1 (г.)	0,2 (г.)	0,2 (г.)
5.4	Обеспечение органов местного самоуправления г.Архангельска, а также населения оперативной и достоверной информацией о радиационной обстановке	Обеспечение радиологической безопасности населения	Севгидромет, контролирующие организации, СМИ	-	-	-
YI.	Развитие и совершенствование системы управления природоохранной деятельностью
6.1	Проведение медико-экологического мониторинга состояния окружающей среды и здоровья детского населения на территориях, прилегающих к промышленным предприятиям и автомагистралям города	Информация для принятия решений, направленных на повышение экологической безопасности горожан	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения, АГЦСЭН	0,1 (г.)	0,1 (г.)	-
6.2	Расширение мониторинга состояния объектов окружающей среды и источников эмиссии вредных веществ в окружающую среду	Информация для принятия решений	Экологический фонд	-	-	-
6.3	Разработка методики обследования почвенного покрова населенных пунктов, составление почвенной карты г.Архангельска, создание автоматизированных данных по свойствам почв	Информация о состоянии почв. Районирование территории города по степени загрязнения	Комитет по земельным ресурсам	0,1	-	-
6.4	Разработка общегородского тома предельно допустимых выбросов в атмосферу г.Архангельска	Базовый информационно-нор- мативный материал для регулирования деятельности по охране атмосферного воздуха на предприятиях и в городе в целом		-	0,5 (э.ф.)	-
YII.	Организация экологического образования и просвещения населения
7.1	Проведение ежегодной научно-практической конференции "Приоритетные направления развития образования в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования"	Теоретическое обоснование системы экологического образования, подготовка педагогических кадров к осуществлению экологического природоохранного образования	Департамент образования, культуры и спорта	-	0,1	-
7.2	Разработка программы экологического образования в школах города	Формирование у подрастающего поколения ответственного отношения к окружающей среде как главному общественному достоянию на основе принципов общечеловеческой морали и правовых норм современного общества	Департамент образования, культуры и спорта	-	0,1	-
7.3.	Анализ учебников и методических пособий, используемых педагогическими работниками при изучении экологических дисциплин и составлении рекомендуемого перечня			-	0,1	-
7.4	Организация и осуществление работы городских библиотек в части создания информационной базы по вопросам экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования			-	0,1	-
7.5	Проведение городских культурно-массовых мероприятий в рамках всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности"			-	0,1	-
7.6	Создание на базе образовательных учреждений экологического центра			-	0,1	-
	Итого:			55,95	111,9	76,0
	в том числе: федеральный бюджет			2,0
	областной экологический фонд			23,0	37,5	19,0
	городской бюджет			14,35
	средства предприятий			16,7