Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Архангельского городского Совета депутатов от 29 ноября 2001 г. N 130 "Об утверждении программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Архангельске на 2002-2004 годы"
В целях развития и формирования комплексной системы поддержки предпринимательства в городе Архангельский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Архангельске на 2002-2004 годы.
2. При формировании местных бюджетов на 2002-2004 годы предусмотреть финансирование Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Архангельске на 2002-2004 годы.
|
Мэр города Архангельска |
О.В. Нилов |
Утверждена
решением Архангельского
городского Совета депутатов
от 29 ноября 2001 г. N 130
Программа
развития и поддержки малого предпринимательства
в городе архангельске на 2002-2004 годы
Наименование Программа развития и поддержки малого
Программы - предпринимательства в городе Архангельске на
2002-2004 годы
Основания Федеральный закон от 14.06.1995 N
для разработки государственной поддержке малого предпринимательства
Программы в Российской Федерации", Указ Президента
04.04.1996 N 491 (в редакции от 06.01.1999) "О
первоочередных мерах государственной поддержки
малого предпринимательства в Российской Федерации",
областной закон от 06.07.1999 N 137
государственной поддержке малого предпринимательства
в Архангельской области"
Заказчик
Программы - мэрия города Архангельска
Основные департамент экономики, промышленной политики и
разработчики инвестиций, Совет по предпринимательству при мэре
Программы - города Архангельска, общественные Советы
предпринимателей территориальных округов
Основная цель комплексное развитие системы муниципальной поддержки
Программы - малого предпринимательства в городе Архангельске
Сроки
реализации
Программы - 2002-2004 годы
Объемы средств и источники финансирования (тыс. руб.):
/----------------------------------------------------------------\
| N | Направление | Местный бюджет | Привлеченные |
|п/п| финансирования | | средства |
| | |-----------------+--------------|
| | | 2002| 2003| 2004|2004|2002|2004|
| | | год | год | год | год| год| год|
|---+---------------------------+-----+-----+-----+----+----+----|
| 1.|Создание условий | 57,0| 22,0| 22,0|35,0|25,0|25,0|
| |для развития | | | | | | |
| |предпринимательства | | | | | | |
| |в г. Архангельске | | | | | | |
|---+---------------------------+-----+-----+-----+----+----+----|
| 2.|Совершенствование |600,0|720,0|720,0|1300|1300|1300|
| |и развитие | | | | | | |
| |финансово-инвестиционной | | | | | | |
| |поддержки малого | | | | | | |
| |предпринимательства | | | | | | |
|---+---------------------------+-----+-----+-----+----+----+----|
| 3.|Информационное обеспечение |343,0|343,0|343,0|1545|1615|1715|
| |малого предпринимательства | | | | | | |
|---+---------------------------+-----+-----+-----+----+----+----|
| |Всего по Программе | 1000| 1085| 1085|2880|2940|3040|
\----------------------------------------------------------------/
Программа корректируется после принятия городского бюджета на очередной финансовый год в случае недостатка средств по статье расходов "Развитие рыночной инфраструктуры" на эти цели.
Ожидаемые в рамках выполнения мероприятий Программы
конечные предполагается обеспечить условия для сохранения
результаты: действующих и развития вновь создаваемых малых
предприятий и поддержки предпринимателей без
образования юридического лица, позволяющие увеличить
число рабочих мест в сфере малого
предпринимательства, повысить доходную часть
городского бюджета
Система контроль по выполнению Программы осуществляется:
контроля: департаментом экономики, промышленной политики и
инвестиций мэрии города, финансово-казначейским
управлением мэрии города, постоянной комиссией по
инвестициям, собственности и предпринимательству
городского Совета депутатов
I. Обоснование необходимости принятия Программы
Реализация Программы является одним из направлений экономической реформы и ориентирована на создание необходимых условий для развития малого предпринимательства в различных областях экономики города Архангельска.
Программа отражает те проблемы, на которые органы местного самоуправления должны обратить внимание в первую очередь, чтобы создать инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и превратить сферу малого бизнеса в важный элемент экономической и социальной политики города.
Программа исходит из необходимости формирования системы нормативно-правового, финансово-кредитного и информационного обеспечения малого предпринимательства в городе Архангельске.
Являясь одним из направлений стабилизации экономики и социально-экономического развития города Архангельска, Программа предусматривает первоочередное решение проблем в сфере малого предпринимательства не только за счет средств областного и городского бюджетов, но и за счет внутренних резервов и возможностей малого бизнеса, используя механизмы внебюджетного финансирования: развитие системы лизинга, гарантийных и специализированных фондов и кредитных союзов.
Программа соответствует основным направлениям Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, приоритетам развития города Архангельска, основным направлениям использования трудовых и материальных ресурсов, основным принципам формирования межрегиональных и внешнеэкономических связей.
Программа предусматривает реализацию основных целей политики поддержки малого предпринимательства в г. Архангельске, проводимой Архангельск". Осуществление Программы будет способствовать увеличению занятости населения и снижению социальной напряженности в городе.
Приоритетные направления развития малого предпринимательства в г. Архангельске определены на основе анализа и прогнозов состояния экономики, предложений Совета по предпринимательству при мэре города, общественных Советов предпринимателей территориальных округов, общественных объединений предпринимателей и субъектов малого предпринимательства в г. Архангельске.
К приоритетным направлениям развития малого предпринимательства относятся проекты:
- по созданию и развитию малых предприятий на отдаленных от центра города территориях;
- по созданию малых предприятий, обслуживающих жилищный фонд;
- по созданию малых предприятий, оказывающих бытовые услуги;
- направленные на стимулирование выпуска продукции массового спроса и создающие конкурентную среду на потребительском рынке;
- направленные на привлечение внебюджетных источников финансирования;
- инвестиционные, в т.ч. проекты международных организаций, направленные на развитие предпринимательства в городе Архангельске.
II. Цели и задачи Программы
Целью Программы является формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малых предприятий в г. Архангельске, путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создания эффективных механизмов внебюджетной финансовой поддержки малого предпринимательства.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих основных задач:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам малого предпринимательства, в том числе:
- налогообложения;
- арендной платы и выкупа нежилых помещений;
- сертификации продукции и услуг.
2. Формирование системы финансово-кредитной поддержки малых предприятий в г. Архангельске, в том числе:
- предоставление гарантий (поручительств) при финансировании приоритетных предпринимательских проектов;
- освоение нетрадиционных кредитно-инвестиционных механизмов: лизинга, залоговых операций и микрокредитования;
- поддержка образования инвестиционных союзов и обществ взаимного кредитования, создание действенной системы страхования субъектов малого предпринимательства, в том числе рисков по реализации предпринимательских проектов.
3. Формирование системы информационно-консультационного обеспечения малого предпринимательства в городе, в том числе:
- создание единой информационной сети для оперативного предоставления необходимой информации субъектам малого предпринимательства, создание условий свободного доступа к информации;
- развитие созданных деловых центров, предназначенных для оказания специализированных сервисных услуг, в том числе: юридических, бухгалтерских, аудита;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.
III. Финансовое обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств городского бюджета, выделенных в установленном порядке, а также привлечения средств областного бюджета и внебюджетных источников.
В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства инвесторов и субъектов малого предпринимательства в г. Архангельске, средства из фондов международных организаций и объединений, привлекаемые на конкурсной основе.
IV. Управление реализацией Программы и контроль по ее выполнению
Заказчиком Программы является мэрия города в лице департамента экономики, промышленной политики и инвестиций.
Управление реализацией Программы осуществляет департамент экономики, промышленной политики и инвестиций совместно с Советом по предпринимательству при мэре города Архангельска.
Контроль за выполнением Программы осуществляется департаментом экономики, промышленной политики и инвестиций, финансово-казначейским управлением мэрии, постоянной комиссией по инвестициям, собственности и предпринимательству городского Совета депутатов.
К реализации предпринимательских проектов и мероприятий Программы привлекаются на конкурсной основе любые коммерческие и некоммерческие организации, а также структурные подразделения мэрии города Архангельска.
Координация деятельности структурных подразделений мэрии города Архангельска, а также взаимодействие с организациями, участвующими в реализации Программы, осуществляются департаментом экономики, промышленной политики и инвестиций, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.
V. Оценка эффективности реализации Программы
Экономическая эффективность реализации Программы будет оцениваться по следующим показателям:
- изменение удельного веса малых предприятий в г. Архангельске;
- изменение доли налоговых поступлений от малых предприятий в городской бюджет;
- изменение показателей, характеризующих занятость населения.
В результате реализации Программы в течение трех лет прогнозируется:
- снижение социальной напряженности за счет увеличения численности занятых в малом предпринимательстве в г. Архангельске (с учетом неполной занятости) на 5-15 тыс. человек;
- совершенствование структуры, устойчивости и эффективности малых предприятий в городе;
- повышение доходной части городского бюджета.
Основные мероприятия программы на 2002-2004 годы
/--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Мероприятия | Участники | Ожидаемые результаты | Источники и объемы финансирования, |
|п/п| | реализации проекта | | тыс. руб. |
| | | | |-----------------------------------------|
| | | | | 2002 год | 2003 год | 2004 год |
| | | | |-------------+-------------+-------------|
| | | | |Гор. |прочие|Гор. |прочие|Гор. |прочие|
| | | | |бюджет| |бюджет| |бюджет| |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 1. Создание условий для развития предпринимательства в г. Архангельске |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Подготовка предложений |Совет по |Совершенствование существующей | -| -| -| -| -| -|
| |по внесению изменений |предпринимательству |системы налогообложения | | | | | | |
| |налоге на вмененный доход |общественные Советы |предпринимательства. Упрощение | | | | | | |
| |для определенных видов |предпринимателей |системы налогообложения, учета и| | | | | | |
| | |округов |нагрузки на малые предприятия | | | | | | |
| | | |города при одновременном | | | | | | |
| | | |увеличении налоговых поступлений| | | | | | |
| | | |за счет усиления налоговой | | | | | | |
| | | |дисциплины | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 2.|Внедрение единой Книги |Департамент |Повышение эффективности | -| -| -| -| -| -|
| |проверок субъектов малого |экономики, |деятельности контролирующих, | | | | | | |
| |предпринимательства, |промышленной |надзорных и правоохранительных | | | | | | |
| |формирование и ведение |политики |органов и оптимизация контроля | | | | | | |
| |единого банка данных, |и инвестиций, |за предпринимательской | | | | | | |
| |содержащих информацию |Совет по |деятельностью | | | | | | |
| |о количестве проведенных |предпринимательству | | | | | | | |
| |проверок, выявленных |при мэре города, | | | | | | | |
| |нарушениях, наложенных |общественные Советы | | | | | | | |
| |штрафных санкциях, а также |предпринимателей | | | | | | | |
| |о планах проведения проверок|территориальных | | | | | | | |
| |на предстоящий период |округов | | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 3.|Упорядочение деятельности |ДЭППиИ, |Обеспечение взаимодействия | -| -| -| -| -| -|
| |городских контролирующих, |главы администраций |между органами и службами города| | | | | | |
| |надзорных и |территориальных |Архангельска, осуществляющими | | | | | | |
| |правоохранительных органов |округов |контрольно-разрешительную | | | | | | |
| |при осуществлении ими | |деятельность в отношении | | | | | | |
| |проверок деятельности | |субъектов малого | | | | | | |
| |субъектов малого | |предпринимательства | | | | | | |
| |предпринимательства | | | | | | | | |
| |на территории города путем | | | | | | | | |
| |создания координационного | | | | | | | | |
| |Совета по преодолению | | | | | | | | |
| |административных барьеров | | | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 4.|Создание реестра субъектов |ДЭППиИ, Совет по |Создание, хранение | 50,0| 20,0| 10,0| 10,0| 10,0| 10,0|
| |малого предпринимательства, |предпринимательству |и актуализация информации | | | | | | |
| |а также разработка комплекса|при мэре города, |о субъектах малого | | | | | | |
| |мер по программному, |общественные Советы |предпринимательства, включенных | | | | | | |
| |технологическому и |предпринимателей |в реестр, а также оперативного | | | | | | |
| |методическому сопровождению |территориальных |доступа к ней с целью решения | | | | | | |
| |реестра субъектов малого |округов |аналитических и иных задач | | | | | | |
| |предпринимательства | |по выявлению тенденций развития | | | | | | |
| |г. Архангельска | |малого предпринимательства | | | | | | |
| | | |города | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 5.|Продолжение работы |Совет по |Учет мнения предпринимательской | -| -| -| -| -| -|
| |по созданию общественных |предпринимательству |общественности при принятии | | | | | | |
| |Советов предпринимателей |при мэре города |решений, затрагивающих интересы | | | | | | |
| |в территориальных округах | |малого бизнеса, органами власти | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 6.|Проведение ежегодной |Совет по |Проведение ставших традиционными| 7,0| 15,0| 12,0| 15,0| 12,0| 15,0|
| |конференции предпринимателей|предпринимательству |мероприятий, обеспечивающих | | | | | | |
| |города и круглых столов |при мэре, |оперативное взаимодействие | | | | | | |
| |по проблемам |общественные Советы |предпринимательской | | | | | | |
| |предпринимательства |предпринимателей |общественности с представителями| | | | | | |
| | |территориальных |органов местного самоуправления,| | | | | | |
| | |округов, |для выработки единых подходов | | | | | | |
| | |некоммерческое |к решению политических, | | | | | | |
| | |партнерство |социальных и экономических | | | | | | |
| | |деловой центр - | | | | | | | |
| | |инкубатор малого | | | | | | | |
| | |(НП АДЦ "Инкубатор | | | | | | | |
| | |МП) | | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| |Всего по разделу 1: | | | 57,0| 35,0| 22,0| 25,0| 22,0| 25,0|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 2. Совершенствование и развитие финансово - инвестиционной поддержки малого предпринимательства |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Конкурсный отбор |Совет гарантийного |Развитие приоритетных для города| 500,0|1000,0| 520,0|1000,0| 520,0|1000,0|
| |и финансирование |фонда, Архангельский|видов деятельности субъектов | | | | | | |
| |предпринимательских проектов|центр содействия |малого предпринимательства. | | | | | | |
| |на основе сформированного |предпринимательству,|Создание новых рабочих мест. | | | | | | |
| |гарантийного фонда |Совет по |Создание портфеля инвестиционных| | | | | | |
| | |предпринимательству |проектов субъектов малого | | | | | | |
| | |при мэре |предпринимательства с целью | | | | | | |
| | | |привлечения внебюджетных | | | | | | |
| | | |инвестиционных ресурсов | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 2.|Оказание поддержки |ДЭППиИ, Совет по |Увеличение объема выпускаемой | 100,0| 300,0| 200,0| 300,0| 200,0| 300,0|
| |в создании и развитии |предпринимательству |субъектами малого | (на| | (на| | (на| |
| |кредитных союзов |при мэре города, |предпринимательства продукции | возв-| | возв-| | возв-| |
| |предпринимателей |Архангельский центр |за счет увеличения оборотного |ратной| |ратной| |ратной| |
| | |содействия |капитала, получаемого | осно-| | осно-| | осно-| |
| | |предпринимательству |в обществах взаимного | ве)| | ве)| | ве)| |
| | | |кредитования | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 3.|Создание базы данных |ДЭППиИ |Расширение возможностей малых | -| -| -| -| -| -|
| |по лизинговым фирмам, | |предприятий в части | | | | | | |
| |действующим на территории | |использования современного | | | | | | |
| |города | |оборудования, технологий и | | | | | | |
| | | |помещений на условиях лизинга. | | | | | | |
| | | |Снижение риска невозврата | | | | | | |
| | | |инвестиционных ресурсов. | | | | | | |
| | | |Повышение эффективности | | | | | | |
| | | |деятельности субъектов малого | | | | | | |
| | | |предпринимательства. Создание | | | | | | |
| | | |новых рабочих мест | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| |Всего по разделу 2: | | | 600,0|1300,0| 720,0|1300,0| 720,0|1300,0|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 3. Информационное обеспечение малого предпринимательства |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Формирование городской |НП АДЦ "Инкубатор |Создание и сопровождение в сети | 30,0| 100,0| 30,0| 70,0| 30,0| 70,0|
| |для обеспечения поддержки и |МП" |обеспечивающего свободный доступ| | | | | | |
| |развития деятельности малого| |предпринимателей к объединенным | | | | | | |
| |предпринимательства | |массивам деловой информации | | | | | | |
| | | |организаций городской | | | | | | |
| | | |инфраструктуры поддержки | | | | | | |
| | | |предпринимательства, других | | | | | | |
| | | |городских, а также | | | | | | |
| | | |заинтересованных | | | | | | |
| | | |в информационном обмене | | | | | | |
| | | |предприятий и организаций, | | | | | | |
| | | |действующих в сфере экономики | | | | | | |
| | | |и бизнеса | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 2.|Создание на телеканале |Совет по |Освещение вопросов малого | 10,0| 30,0| 10,0| 30,0| 10,0| 30,0|
| |по проблемам малого |при мэре, |экономики города, пропаганда | | | | | | |
| |предпринимательства |общественные Советы |успешного опыта | | | | | | |
| | |предпринимателей |предпринимательской деятельности| | | | | | |
| | |территориальных |и политики мэрии города по | | | | | | |
| | |округов, НП АДЦ |поддержке предпринимательства. | | | | | | |
| | |"Инкубатор МП" |общественного мнения о | | | | | | |
| | | |предпринимательской деятельности| | | | | | |
| | | |и популяризации имиджа | | | | | | |
| | | |предпринимателя | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 3.|Размещение в газете |Совет по |Информирование предпринимателей | 15,0| 100,0| 15,0| 100,0| 15,0| 100,0|
| | |общественные Советы |комментариев к основным | | | | | | |
| | |предпринимателей |нормативным правовым актам, | | | | | | |
| | |территориальных |включая вопросы регистрации, | | | | | | |
| | |округов, НП АДЦ |налогообложения, лицензирования,| | | | | | |
| | |"Инкубатор МП" |предприятий и т.д. | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 4.|Развитие центров |ДЭППиИ, НП АДЦ |Обеспечение оптимального | 200,0| 800,0| 200,0| 900,0| 200,0|1000,0|
| |консультационного |"Инкубатор МП" |элементов системы поддержки | | | | | | |
| |обслуживания субъектов |Архангельский центр |малого предпринимательства, | | | | | | |
| |малого предпринимательства |содействия |исключающих дублирование функций| | | | | | |
| |в г. Архангельске |предпринимательству |и нерациональное использование | | | | | | |
| | | |финансовых ресурсов. | | | | | | |
| | | |Предоставление малым | | | | | | |
| | | |предприятиям полного спектра | | | | | | |
| | | |услуг | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 5.|Организация и проведение |ДЭППиИ, Совет по |Улучшение и упрощение контактов | 85,0| 500,0| 85,0| 500,0| 85,0| 500,0|
| |выставки-ярмарки |предпринимательству |между местными компаниями - | | | | | | |
| |Обеспечение участия малых |предпринимателей |за пределы города. Продвижение | | | | | | |
| |предприятий в городских, |территориальных |предприятий малого бизнеса | | | | | | |
| |общероссийских, |округов |на новые рынки. Налаживание | | | | | | |
| |межрегиональных выставках, | |межрегиональных и международных | | | | | | |
| |ярмарках, семинарах и | |связей | | | | | | |
| |конференциях для малого | | | | | | | | |
| |бизнеса | | | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 6.|Содействие в организации |НП АДЦ |Доведение до предприятий | 3,0| 15,0| 3,0| 15,0| 3,0| 15,0|
| |предприятий по вопросам |"Инкубатор МП" |по вопросам социально-трудовых | | | | | | |
| |социально-трудовых отношений| |отношений и охраны труда. | | | | | | |
| |и охраны труда | |Социальная защита интересов | | | | | | |
| | | |наемных рабочих. Уменьшение | | | | | | |
| | | |количества несчастных случаев | | | | | | |
| | | |на производстве и выполнение | | | | | | |
| | | |правил и требований по вопросам | | | | | | |
| | | |охраны труда | | | | | | |
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| |Всего по разделу 3 | | | 343,0|1545,0| 343,0|1615,0| 343,0|1715,0|
|---+----------------------------+--------------------+--------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| |Всего по Программе | | |1000,0|2880,0|1085,0|2940,0|1085,0|3040,0|
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Архангельского городского Совета депутатов от 29 ноября 2001 г. N 130 "Об утверждении программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Архангельске на 2002-2004 годы"
Текст решения опубликован в газете "Архангельск", N 244(2281), 28 декабря 2001 г. и издании "Решения Архангельского городского Совета депутатов", N 11, 29 ноября 2001 г.