Решение Архангельского городского Совета депутатов от 25 октября 2006 г. N 262 "Об утверждении целевой комплексной Программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Архангельского городского Совета депутатов
от 25 октября 2006 г. N 262
"Об утверждении целевой комплексной Программы "Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в границах муниципального образования
"Город Архангельск" на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2007 г., 13 февраля 2008 г.

Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую целевую комплексную Программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы".

2. Предложить мэру города Архангельска Донскому А.В. создать в установленном порядке муниципальное учреждение пожарной защиты муниципального образования "Город Архангельск".

3. Мэрии города при формировании городских бюджетов на 2007-2008 годы предусмотреть финансирование данной Программы.

Мэр города

А.В. Донской

Целевая комплексная Программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы"
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 25 октября 2006 г. N 262)

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2007 г., 13 февраля 2008 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы
Основание для разработки	Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", областной закон от 20.09.2005 N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области"
Заказчик Программы	Мэрия города Архангельска
Разработчик Программы	Управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города
Цель Программы	Обеспечение надежной защиты населения муниципального образования "Город Архангельск" от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с пожарами. Реализация прав населения МО "Город Архангельск" на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности по линии противопожарной защиты, создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности муниципального образования "Город Архангельск", уменьшение гибели и травматизма людей, размера материальных потерь от пожаров.
Задачи Программы	Развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. Подготовка населения к действиям при возникновении пожаров. Повышение уровня противопожарной защиты муниципальных объектов. Предупреждение пожаров, снижение размеров ущерба и гибели людей при пожарах.
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города
Сроки реализации Программы	2007-2008 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы" является среднесрочной программой. Реализация программы позволит решить целый ряд актуальных проблем. Предусмотренные программой мероприятия обеспечат к 2009 году: - преодоление неблагоприятной тенденции роста чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и материального ущерба от них; - повышение уровня противопожарной защиты муниципальных объектов и населенных пунктов города; - устранение негативных тенденций роста гибели и травмирования людей, увеличения материального ущерба от пожаров
Предполагаемые источники и объемы финансирования	Предполагаемый объем необходимых финансовых средств для реализации программы в 2007-2008 годах - 1,1 млн. рублей из городского бюджета. В том числе по годам: 2007 год - 0,5 млн. рублей 2008 год - 0,6 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Архангельским городским Советом депутатов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Городская целевая комплексная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы" разработана на основании Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областного закона от 20.09.2005 N 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области".

Разработка программы обусловлена необходимостью решения вопросов предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и ликвидацией их последствий.

Ежегодно в городе происходит до 900 пожаров, при которых в огне гибнет в среднем 43 человека. В период с 2001 по 2005 годы при пожарах в городе погибло 213 человек и 304 человека травмированы.

В настоящее время обстановка с пожарами, в результате которых гибнут люди, по-прежнему остается сложной. В 2005 году в городе произошло 834 пожара, в огне погибли 34 человека, прямые потери от огня составили более 27 млн. рублей. Ежегодно увеличивается материальный ущерб от пожаров. Негативные тенденции отмечаются и в 2006 году. За 8 месяцев 2006 года в огне погибло 27 человек, ущерб от пожаров составил более 18 млн. рублей. Произошли крупные пожары в жилых домах с гибелью людей в Северном территориальном округе города.

Сведения
о пожарах на территории муниципального образования "Город Архангельск"
за 2001-2006 годы

Наименование показателя	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	8 мес. 2006 год
Количество пожаров	832	881	835	871	834	518
Ущерб (тыс. рублей)	10424	13874	14469	17629	27017	18392
Гибель людей при пожарах (чел.)	38	49	58	34	34	27
Травмировано людей при пожарах (чел.)	69	85	50	53	47	21
Повреждено поэтажной площади (кв. метров)	17203	13097	13851	10539	11309	3866

Одной из главных причин такого положения дел является недостаточность выделяемых ассигнований на осуществление противопожарных мероприятий на территории города, особенно в муниципальном жилищном фонде. В условиях продолжающегося реформирования экономики накапливающийся десятилетиями комплекс проблем по противопожарной защите населения города по-прежнему не получает своего решения.

Решение этой сложной задачи с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности, социально-экономического положения населения города возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение надежной защиты населения и территории муниципального образования "Город Архангельск" от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с пожарами.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

- развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами;

- подготовка населения к действиям при возникновении пожаров и обучение мерам пожарной безопасности;

- разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий от пожаров для населения и объектов экономики города.

Решение этих задач позволит осуществлять на территории муниципального образования "Город Архангельск" постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения пожаров и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации пожаров, что является основой достижения главной цели Программы.

2. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на два года.

В период действия программы планируется завершить разработку мер правового и экономического регулирования вопросов защиты населения и территории муниципального образования "Город Архангельск" от пожаров, создание системы информационного обеспечения населения о чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами и способах защиты от них.

Исходя из объема финансирования и достигнутых результатов, будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Программы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является городской бюджет. Объем ассигнований будет определяться ежегодно на стадии формирования городского бюджета на основании заявки управления военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города, исходя из возможностей бюджета и важности выполнения запланированных мероприятий Программы.

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком программы является мэрия города Архангельска. К участию в реализации Программы привлекаются:

- структурные подразделения мэрии города;

- муниципальные унитарные предприятия и учреждения;

Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Идентификацию источников риска, разработку сценариев и определение возможного ущерба от пожаров осуществляют организации, эксплуатирующие опасные объекты или специализированные независимые экспертные организации.

5. Организация управления и контроль над реализацией Программы

Текущее управление ходом выполнения Программы осуществляет управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Архангельский городской Совет депутатов и главный распорядитель средств городского бюджета на очередной финансовый год - мэрия города Архангельска.

6. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит, по предварительным оценкам, в 1,5-2 раза сократить затраты на ликвидацию пожаров, на 20-30% уменьшить потери населения города от пожаров, а также на 20-40% снизить их количество на муниципальных объектах.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 13 февраля 2008 г. N 608 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Мероприятия целевой комплексной Программы
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в границах муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы"

/------------------------------------------------------------------------------------------------\

| п/п |            Наименование мероприятий            |    Источник   |  Финансовые затраты на  |

|     |                                                | финансирования|  реализацию (тыс.руб.)  |

|     |                                                |               |-------------------------|

|     |                                                |               |  Всего  | В том числе по|

|     |                                                |               |         |     годам     |

|     |                                                |               |         |---------------|

|     |                                                |               |         |  2007 |  2008 |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  1  |Приобретение      пожарных      мотопомп       и|   Городской   |         |       |       |

|     |пожарно-технического вооружения для островных  и|     бюджет    |  210    |105    |105    |

|     |удаленных территорий города                     |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  2  |Приобретение  знаков  пожарной безопасности  для|   Городской   |         |       |       |

|     |муниципальных образовательных  учреждений, в том|     бюджет    |   25    |  -    | 25    |

|     |числе дошкольных                                |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  3  |Заключение договоров на оказание услуг в области|   Городской   |  280    |140    |140    |

|     |пожарной безопасности                           |     бюджет    |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  4  |Изготовление   и    приобретение   наглядной   и|   Городской   |         |       |       |

|     |агитационной   продукции   на    противопожарную|     бюджет    |   60    | 30    | 30    |

|     |тематику                                        |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  5  |Приобретение средств защиты  органов дыхания для|   Городской   |         |       |       |

|     |муниципальных образовательных  учреждений, в том|     бюджет    |  130    | 65    | 65    |

|     |числе дошкольных                                |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  6  |Проведение  мероприятий  по   предупреждению   и|   Городской   |         |       |       |

|     |тушению пожаров в городских лесах, торфяниках  и|     бюджет    |  180    | 65    |115    |

|     |свалках                                         |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  7  |Оснащение  территорий   общего   пользования   и|   Городской   |  155    | 35    |120    |

|     |муниципальных учреждений  первичными  средствами|     бюджет    |         |       |       |

|     |пожаротушения и противопожарным инвентарем      |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  8  |Организация  и  проведение  смотра-конкурса   на|   Городской   |   60    | 60    |  -    |

|     |лучшую  организацию  работы  по   предупреждению|     бюджет    |         |       |       |

|     |пожаров и гибели людей в жилищном  фонде  города|               |         |       |       |

|     |Архангельска         и         на         лучшее|               |         |       |       |

|     |жилищно-эксплуатационное     предприятие      по|               |         |       |       |

|     |выполнению противопожарных мероприятий          |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|  9  |Исключен                                        |               |         |       |       |

|     |См. текст пункта 9                              |               |         |       |       |

|-----+------------------------------------------------+---------------+---------+-------+-------|

|     |Всего:                                          |               | 1100    |500    |600    |

\------------------------------------------------------------------------------------------------/