Решение Архангельской городской Думы от 14 февраля 2007 г. N 336 "Об утверждении Положения об Архангельской городской Думе" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Архангельской городской Думы от 15 декабря 2010 г. N 214 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Архангельской городской Думы
от 14 февраля 2007 г. N 336
"Об утверждении Положения об Архангельской городской Думе"

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2007 г., 18 февраля 2009 г., 15 декабря 2010 г.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Архангельск" Архангельская городская Дума решил:

Утвердить прилагаемое Положение об Архангельской городской Думе.

Мэр города

А.В. Донской

Информация об изменениях:

Решением Архангельской городской Думы от 15 декабря 2010 г. N 214 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об Архангельской городской Думе
(утв. решением Архангельской городской Думы от 14 февраля 2007 г. N 336)

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2007 г., 18 февраля 2009 г., 15 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Статус Архангельской городской Думы

Архангельская городская Дума (далее - городская Дума) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" (далее - город Архангельск), самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению.

Городская Дума как муниципальное учреждение действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Городская Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, областными законами, Уставом города Архангельска, настоящим Положением об Архангельской городской Думе, Регламентом городской Думы (далее - Регламентом).

Городская Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Деятельность городской Думы как органа местного самоуправления города Архангельска основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов и осуществляется в форме очередных и внеочередных сессий. Городская Дума проводит закрытые сессии в случаях рассмотрения вопросов, содержащих государственную или служебную тайну, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Городская Дума является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.

Городская Дума подотчетен населению города Архангельска.

Городская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Деятельность городской Думы как муниципального учреждения основывается на принципах разделения полномочий органа местного самоуправления - городской Думы, действующего в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном самоуправлении и Уставом города Архангельска, и полномочий муниципального учреждения, действующего в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и настоящим Положением.

Городская Дума имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с изображением герба города Архангельска, рублевые и валютные счета в казначейских учреждениях, банках и иных кредитных учреждениях.

Место нахождения городской Думы - город Архангельск.

Почтовый адрес городской Думы: площадь Ленина, дом 5, город Архангельск, 163000.

1.2. Полномочия городской Думы

1.2.1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

- принятие Устава города Архангельска и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение городского бюджета города Архангельска и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития города Архангельска, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов городской Думы, изменение их состава, заслушивание отчета об их работе;

- рассмотрение отчетов мэра города Архангельска (далее - мэр города) по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления города Архангельска;

- определение порядка участия города Архангельска в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.2.2. Городская Дума осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

- принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения, а также муниципальные нормативные правовые акты по предметам ведения местного самоуправления, не отнесенным в установленном порядке Уставом города Архангельска и положениями о соответствующих органах местного самоуправления города Архангельска к ведению иных органов местного самоуправления;

- утверждает Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам и сборам, основания и порядок их применения;

- устанавливает порядок проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования;

- регулирует иные, не предусмотренные подпунктом 1.2.1 настоящего Положения, тарифы (цены), надбавки к тарифам (ценам) в порядке, установленном действующим законодательством;

- утверждает Положение о городской Думе и структуру городской Думы, Регламент;

- устанавливает систему оплаты труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Архангельска, определяет размеры должностных окладов и размеры надбавок к должностным окладам;

- утверждает по представлению мэра города структуру мэрии города Архангельска (далее - мэрии города), согласовывает кандидатуры для назначения на муниципальные должности муниципальной службы заместителей мэра города и директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города;

- устанавливает порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Архангельска";

- определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления;

- утверждает генеральный план муниципального образования, правила землепользования и застройки, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования;

- устанавливает порядок присвоения наименований территориальным округам, жилым и промышленным районам, улицам, площадям, скверам и другим градообразующим элементам муниципального образования, присвоения имен и переименования организаций, находящихся в муниципальной собственности, принятия решения об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения (за исключением памятников на захоронениях граждан);

- устанавливает официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов;

- решает иные вопросы местного значения, отнесенные законодательством к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления, а также отнесенные Уставом и иными нормативными правовыми актами города Архангельска к ведению городской Думы.

1.2.3. Городская Дума принимает решения о назначении муниципальных выборов.

1.2.4. Городская Дума имеет право предлагать мэру города кандидатуры должностных лиц мэрии города для назначения их на должность в установленном порядке, а также выражать недоверие должностным лицам мэрии города.

1.2.5. Городская Дума осуществляет право законодательной инициативы в областном Собрании депутатов.

1.2.6. Городская Дума формирует избирательную комиссию города Архангельска в соответствии с федеральным и областным законами.

1.2.7. Городская Дума имеет право создавать общественные, экспертные, консультативные и другие рабочие группы, комиссии, советы.

1.2.8. Городская Дума как муниципальное учреждение решением городской Думы:

- назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата, начальников отделов и управлений городской Думы;

- дает согласие на участие городской Думы в иных юридических лицах.

1.2.9. Городская Дума осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Архангельской области и Уставом города Архангельска.

2. Состав и структура городской Думы

2.1. Должностные лица и органы городской Думы

Выборными должностными лицами городской Думы являются председатель и заместители председателя городской Думы.

В структуру органов городской Думы входят постоянные комиссии, временные комиссии, рабочие группы и иные объединения депутатов, образуемые и действующие в соответствии с Регламентом и положениями о постоянных комиссиях, временных комиссиях и рабочих группах городской Думы.

В структуре городской Думы образуются постоянно действующие органы, должности штатного расписания которых замещаются муниципальными служащими города Архангельска и иными работниками - аппарат городской Думы и контрольное управление городской Думы.

2.2. Состав городской Думы

Городская Дума состоит из 30 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Количество депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать трех человек.

Депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Депутат городской Думы принимается на работу на постоянной основе в городскую Думу председателем городской Думы на основании решения городской Думы в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

2.3. Председатель городской Думы

Председатель городской Думы - выборное должностное лицо органа местного самоуправления - городской Думы, возглавляющее городскую Думу и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе.

Председатель городской Думы избирается из его состава на первом заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы. Председатель городской Думы может быть досрочно освобожден от должности путем тайного голосования на сессии городской Думы.

Порядок выдвижения кандидатур на должность председателя городской Думы, порядок избрания на должность и досрочного освобождения от должности председателя городской Думы определяется Уставом города Архангельска, настоящим Положением и Регламентом.

Председатель городской Думы в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Архангельска и настоящим Положением:

- является единоличным исполнительным органом городской Думы как муниципального учреждения. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе как органу местного самоуправления города Архангельска;

- действует от имени городской Думы как муниципального учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени городской Думы, издает распоряжения, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством;

- организует выполнение решений городской Думы, отчитывается о деятельности городской Думы как муниципального учреждения в порядке и в сроки, установленные решением городской Думы;

- несет в установленном законом порядке ответственность за ведение надлежащего учета и отчетности в городской Думе, за убытки, причиненные городской Думе как муниципальному учреждению его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального учреждения;

- осуществляет функции руководителя главного распорядителя средств городского бюджета;

- распределяет обязанности между заместителями председателя;

- является официальным представителем городской Думы в отношениях с жителями города Архангельска, органами и представителями государственной власти, органами местного самоуправления города Архангельска, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

- организует в соответствии с Регламентом и соответствующими муниципальными правовыми актами подготовку и проведение заседаний городской Думы;

- ведет заседания городской Думы и контролирует выполнение Регламента;

- осуществляет руководство деятельностью городской Думы и его органов;

- осуществляет руководство аппаратом городской Думы на принципах единоначалия;

- является представителем работодателя для работников городской Думы, работающих в городской Думе на основании трудовых договоров, осуществляет в соответствии с Регламентом и Положением об аппарате городской Думы наем и увольнение работников городской Думы;

- разрабатывает и вносит городской Думе на утверждение в установленном порядке структуру и штаты городской Думы как муниципального учреждения;

- направляет для подписания и обнародования мэру города нормативные правовые акты, принятые городской Думой.

Председатель городской Думы не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, литературной или иной творческой деятельности.

2.4. Заместители председателя городской Думы

Заместители председателя городской Думы избираются городской Думой в порядке, установленном Регламентом. Заместители председателя осуществляют свои полномочия как на постоянной основе, так и на общественных началах.

Заместители председателя городской Думы замещают председателя городской Думы в его отсутствие, по поручению председателя председательствуют на сессиях, решают другие вопросы, связанные с деятельностью городской Думы в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и муниципальным правовым актом о распределении обязанностей между заместителями.

Заместители председателя городской Думы принимают участие в подготовке и проведении сессий городской Думы, депутатских слушаний, ведут подготовку вопросов, вносимых постоянными комиссиями на рассмотрение сессии городской Думы.

2.5. Постоянные комиссии городской Думы

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городской Думы, а также для содействия проведению в жизнь федеральных и областных законов, решений городской Думы и контроля за их исполнением на территории МО "Город Архангельск", решения иных вопросов, городская Дума образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Структура, функции, полномочия, организация работы и другие вопросы деятельности постоянных комиссий городской Думы определяются Положением о постоянных комиссиях, принимаемым городской Думой, и осуществляются в соответствии с Регламентом.

2.6. Аппарат городской Думы

Аппарат городской Думы является постоянно действующим органом городской Думы. Аппарат городской Думы образуется и действует на основании Устава города Архангельска, настоящего Положения, Регламента, Положения об аппарате городской Думы. Аппарат городской Думы не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и управляется руководителем аппарата городской Думы, назначаемым на должность в порядке, установленном городской Думой.

Аппарат городской Думы обеспечивает организационное, информационное, документационное, правовое, материально-техническое, хозяйственное, кадровое и иное обеспечение деятельности городской Думы.

Аппарат городской Думы:

- обеспечивает подготовку сессий городской Думы, заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий; организует взаимодействие со структурными подразделениями мэрии города, организациями и общественными объединениями;

- осуществляет юридическую экспертизу проектов правовых актов и документов, вносимых на рассмотрение городской Думе; оказывает помощь депутатам и комиссиям городской Думы в нормотворческой работе; готовит предложения об изменениях, приостановлении или отмене решений городской Думы в случае выявления их несоответствия действующему законодательству;

- организует работу по подготовке к рассмотрению, выпуску и рассылке решений городской Думы; обеспечивает официальное опубликование документов городской Думы, за исключением нормативных правовых актов, подписанных мэром города;

- организует единую систему делопроизводства, работу со служебными документами, обращениями граждан, архивное хранение документов;

- участвует в разработке проектов решений городской Думы и контроле исполнения муниципальных правовых актов городской Думы;

- обеспечивает распространение информации о деятельности городской Думы, организует работу со средствами массовой информации;

- осуществляет иные функции, предусмотренные Положением об аппарате Архангельской городской Думы.

3. Порядок деятельности городской Думы

3.1. Регулирование порядка деятельности городской Думы

Порядок деятельности городской Думы как представительного органа местного самоуправления определяется и регулируется действующим федеральным и областным законодательством, Уставом города Архангельска и Регламентом.

Порядок деятельности городской Думы как муниципального учреждения определяется и регулируется действующим федеральным и областным законодательством и настоящим Положением.

3.2. Основы работы городской Думы

Городская Дума как представительный орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность в форме сессионных заседаний, а также в иных формах, предусмотренных Уставом города Архангельска и Регламентом.

Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.

Порядок подготовки, созыва и проведения сессий городской Думы, участия в их работе представителей органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц органов местного самоуправления и специалистов, формирования повестки дня, голосования и принятия решений, повторного рассмотрения решений и другие вопросы организации работы определяются Регламентом.

Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.

Городская Дума как муниципальное учреждение осуществляет свою деятельность на следующих принципах:

- высшим органом управления муниципального учреждения является сессия городской Думы;

- исполнительным органом муниципального учреждения является председатель городской Думы, осуществляющий текущее руководство деятельностью муниципального учреждения на основе единоначалия и подотчетности высшему органу управления муниципального учреждения.

Городская Дума может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства и иное имущество.

3.3. Обеспечение деятельности городской Думы

Финансовое обеспечение деятельности городской Думы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Бюджетная смета городской Думы утверждается председателем городской Думы.

В целях обеспечения правотворческой, контрольной и иной деятельности представительного органа местного самоуправления городская Дума в соответствии с правовыми актами городской Думы может привлекать к сотрудничеству консультантов, советников, экспертов и иных специалистов как на общественных началах, так и на основе гражданско-правовых договоров.

3.4. Правовые акты городской Думы

По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом города Архангельска, настоящим Положением и Регламентом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Архангельска, городская Дума принимает муниципальные нормативные и иные правовые акты в форме решений.

Мэр города подписывает принятый городской Думой нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня его поступления и направляет его в городскую Думу и в средства массовой информации.

Мэр города в случае несогласия с решением, принятым городской Думой, имеет право отклонить данное решение и направить его в 10-дневный срок на новое рассмотрение в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в первоначальной редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

Указанные нормативные правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории города Архангельска со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием решений городской Думы считается первая публикация их полного текста в уполномоченном печатном издании.

Решения городской Думы, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами органов местного самоуправления города Архангельска.

Решения городской Думы как органа местного самоуправления по процедурным и регламентным вопросам, принимаемые в ходе сессий городской Думы, являющиеся муниципальными правовыми актами ненормативного характера, оформляются в виде выписок из протокола сессии городской Думы и подписываются председателем городской Думы.

Городская Дума принимает правовые акты ненормативного характера: решения городской Думы, подписываемые председателем городской Думы, и распоряжения председателя городской Думы.

3.5. Взаимодействие городской Думы с мэрией города и мэром города

Взаимодействие городской Думы как органа местного самоуправления с мэрией города и мэром города осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом города, Положением о мэрии города, настоящим Положением, Регламентом и регламентом мэрии города.

Мэр города может назначать своих постоянных полномочных представителей в городской Думе из числа должностных лиц мэрии города. Полномочные представители мэра города представляют интересы мэра города и способствуют реализации его полномочий, осуществляют координацию деятельности между городской Думой, его органами и мэрией города и ее функциональными (отраслевыми) и территориальными органами.

Порядок назначения, деятельности, функции и права полномочных представителей устанавливаются Положением о мэрии города.

В ходе сессии городская Дума по вопросам своей деятельности вправе дать поручение мэрии города, ее органам, должностным лицам в пределах их компетенции.

4. Заключительные положения

4.1. Гарантии правового статуса председателя городской Думы и депутатов городской Думы

Гарантии правового статуса председателя городской Думы и депутатов городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий устанавливаются федеральными законами.

Социальные гарантии председателю городской Думы и депутатам городской Думы устанавливаются законодательством Архангельской области и нормативными правовыми актами городской Думы.

4.2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в случае роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.