Сообщение Управления Федеральной налоговой службы РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 16 октября 2007 г. "Водный налог и плата за пользование водными объектами в 2007 году"

Серьезные изменения произошли в системе платежей за водопользование. Новый Водный кодекс, вступивший в силу с 1 января 2007 года, упразднил действовавшее ранее лицензирование водопользования поверхностными водными объектами. С этого года водные объекты предоставляются в пользование по договору водопользования, заключаемому согласно нормам ст. ст. 12-16 Водного кодекса (то есть в рамках договорных гражданских правоотношений), или на основании решения о предоставлении такого объекта в пользование, принимаемого Правительством РФ, исполнительными органами государственной власти или органом местного управления. При этом договором водопользования должна предусматриваться неналоговая плата за пользование водными объектами.

С 1 января 2007 года Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" внесены дополнения в статью 333.8 главы 25.2 "Водный налог" налогового кодекса РФ. Теперь плательщиками водного налога не признаются организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров или решений о предоставлении указанных объектов в пользование, заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса (после 01.01.2007).

Таким образом, с 2007 года могут одновременно взиматься два вида платежей за пользование водными объектами - водный налог и неналоговая плата.

Неналоговая плата за пользование водными объектами взимается с водопользователей, которые заключили соответствующие договоры. Договор водопользования заключается между водопользователем и исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Это зависит от того, в чьей собственности находится водный объект. Договор признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре. Государственный реестр договоров пользования водными объектами и государственный водный кадастр ведет Федеральное агентство водных ресурсов. Налоговые органы не являются администраторами поступлений платы за пользование водными объектами.

Лица, использующие водные объекты на основании правоустанавливающих документов (лицензий на водопользование и договоров водопользования), оформленных ранее в соответствии с нормами старого Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 г., будут продолжать уплачивать водный налог в порядке, предусмотренном гл. 25.2 "Водный налог" части второй Налогового кодекса РФ до момента окончания действия лицензий.

В последующие годы будет происходить постепенный (по мере оформления отношений водопользования в соответствии с новым Водным кодексом) переход от применения водного налога к неналоговым платежам, устанавливаемым в рамках договора водопользования.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 27.12.2006 N 307 в целях обеспечения формирования доходной части федерального бюджета действующие по состоянию на 31.12.2006 лицензии на водопользование, срок действия которых истекает в 2007 году, продлены до вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих порядок ведения государственного водного реестра в соответствии со статьей 31 Водного кодекса РФ.

Таким образом, водопользователи будут являться плательщиками водного налога до момента регистрации в государственном водном реестре заключенного договора на водопользование. Прекращение срока действия лицензии на водопользование не влечет за собой прекращение обязанности по уплате водного налога.

Организации, не заключившие договора на водопользование в соответствии с нормами нового Водного кодекса РФ, но осуществляющие фактическое водопользование после окончания срока действия лицензии, на основании норм пункта 1 статьи 333.8 Налогового кодекса РФ признаются налогоплательщиками водного налога.

Если организация в установленном порядке заключает договор на водопользование, то она перестает быть плательщиком водного налога и должна уплачивать неналоговую плату.

Что касается водопользователей, использующих подземные водные объекты, то нормативная база взимания налога в отношении такого водопользования не изменилась. Лицензирование добычи подземных вод регулируется законом "О недрах". Водный налог за пользование подземными водными объектами исчисляется и уплачивается в прежнем порядке.