Статья 7. Порядок рассмотрения территориальными комиссиями материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц

Статья 7. Порядок рассмотрения территориальными комиссиями материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц

1. Территориальные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, должностными лицами, отнесенные к их компетенции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".

Производство по делам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения территориальными комиссиями материалов, предусмотренный пунктами 2-16 настоящей статьи, не применяется к производству по делам об административных правонарушениях.

2. Территориальные комиссии рассматривают материалы:

1) по заявлениям несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц и иных заинтересованных лиц;

2) по собственной инициативе;

3) по представлениям и обращениям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;

4) по постановлениям прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел в отношении несовершеннолетних, совершивших:

- общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

- правонарушение и не подлежащих административной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность;

5) по результатам посещения организаций, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в территориальные комиссии сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий.

3. Территориальные комиссии рассматривают материалы в отношении:

1) несовершеннолетних:

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

- совершивших правонарушение и не подлежащих административной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность;

- не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях (если меры, принимаемые образовательной организацией по получению общего образования несовершеннолетним, оказались неэффективными);

- систематически не исполняющих принудительные меры воспитательного воздействия, назначенные в соответствии с частью 1 статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:

- не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- создающих условия для совершения несовершеннолетними правонарушений либо подстрекающих или привлекающих несовершеннолетних к совершению правонарушений или антиобщественных действий;

3) должностных лиц, нарушающих (нарушивших) права и законные интересы несовершеннолетних.

4. В процессе предварительного изучения поступивших в территориальную комиссию материалов председателем территориальной комиссии или по его поручению заместителем председателя территориальной комиссии определяются:

1) подведомственность материалов, поступивших в территориальную комиссию;

2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание территориальной комиссии;

3) возможность рассмотрения дела по существу на основании имеющихся материалов;

4) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, и (или) истребования дополнительных материалов;

5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов;

6) наличие ходатайств несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц и иных заинтересованных лиц;

7) наличие заявлений о самоотводах и об отводах членов территориальной комиссии.

5. По результатам предварительного изучения материалов лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, принимается одно из следующих решений:

1) о назначении материалов к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о дате, времени и месте заседания территориальной комиссии;

2) о проведении дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, и (или) об истребовании дополнительных материалов;

3) о возвращении полученных материалов, если они не подведомственны территориальной комиссии или требуют проведения дополнительной проверки органом, направившим материалы.

6. Территориальная комиссия принимает решения:

1) об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайств несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц и иных заинтересованных лиц;

2) об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявлений о самоотводах и об отводах членов территориальной комиссии.

7. Заседание территориальной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Члены территориальной комиссии участвуют в ее заседаниях лично без права замены.

8. Территориальные комиссии рассматривают материалы в присутствии несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, должностных лиц.

Материалы в отношении несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, должностных лиц территориальные комиссии рассматривают в их отсутствие при условии, что указанные лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения материалов и отсутствуют ходатайства в территориальную комиссию от данных лиц об отложении рассмотрения материалов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

9. Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы, удаляется территориальной комиссией с ее заседания на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания территориальной комиссии.

10. По решению территориальных комиссий в рассмотрении материалов могут принимать участие педагоги, психологи и иные специалисты.

Адвокат или иное лицо, оказывающее юридическую помощь на законных основаниях несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, должностным лицам, в отношении которых территориальная комиссия рассматривает материалы (далее в настоящей статье - адвокат), допускается к участию в работе территориальной комиссии со дня подготовки материалов к заседанию данной комиссии, указанного в повестке территориальной комиссии о вызове на ее заседание.

11. Территориальная комиссия всесторонне, полно и объективно рассматривает материалы, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, а также сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния или иного правонарушения, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния или иного правонарушения, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопросов о выборе меры воздействия и социальной реабилитации несовершеннолетнего.

12. Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, должностными лицами, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в территориальную комиссию, и их законными представителями. Результаты рассмотрения территориальной комиссией таких ходатайств заносятся в протокол заседания территориальной комиссии.

13. Территориальные комиссии рассматривают материалы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в течение 30 календарных дней со дня их поступления, за исключением материалов, указанных в пункте 15 настоящей статьи.

14. Срок, указанный в пункте 13 настоящей статьи, может быть продлен по мотивированному решению территориальной комиссии, оформляемому в протоколе заседания территориальной комиссии, но не более чем на 30 календарных дней в случае:

1) поступления в территориальную комиссию соответствующего ходатайства одного из участников рассмотрения материалов об этом;

2) необходимости проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, и (или) истребования дополнительных материалов;

3) отсутствия уведомления об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, должностного лица о дате, времени и месте рассмотрения территориальной комиссией материалов.

15. Территориальные комиссии рассматривают материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов в отношении несовершеннолетних, указанных в дефисе первом подпункта 4 пункта 2 настоящей статьи, в течение 10 суток со дня получения данных материалов и решают вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

16. На каждом заседании территориальной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании территориальной комиссии и ответственным секретарем заседания территориальной комиссии.

17. В протоколе заседания территориальной комиссии указываются:

1) наименование территориальной комиссии;

2) дата проведения заседания территориальной комиссии;

3) время и место проведения заседания территориальной комиссии;

4) сведения о присутствующих, в том числе председательствующем на заседании территориальной комиссии, и об отсутствующих членах территориальной комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании территориальной комиссии;

6) повестка дня заседания территориальной комиссии;

7) содержание рассматриваемых вопросов;

8) объяснения участвующих в заседании территориальной комиссии лиц, разъяснение им их прав и обязанностей;

9) заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;

10) решения территориальной комиссии и сведения об оглашении их на заседании данной комиссии;

11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятых территориальной комиссией решений в форме постановлений.

18. В случае, если по итогам рассмотрения материалов территориальной комиссией в действиях (бездействии) несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, должностных лиц будут выявлены признаки административного правонарушения, не подведомственного территориальной комиссии, или признаки преступления, такие материалы передаются в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении данных лиц.