Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Северодвинска
от 22 октября 2012 г. N 409-па

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска

С изменениями и дополнениями от:

8, 30 октября 2013 г., 17 марта, 4 августа, 24 декабря 2014 г., 19 ноября 2015 г., 29 декабря 2017 г., 28 февраля 2018 г., 25 сентября 2020 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 09.03.2011 N 1-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Архангельской области, схемы размещения нестационарных торговых объектов".

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление администрации МО "Северодвинск" от 28 февраля 2018 г. N 74-па

См. предыдущую редакцию

2. Целями настоящего Порядка являются:

- обеспечение единых требований к размещению нестационарных торговых объектов, отбору хозяйствующих субъектов, которым предоставляется право на осуществление торговой деятельности через нестационарные торговые объекты на территории Северодвинска;

- создание условий для улучшения организации торгового обслуживания и обеспечения доступности товаров для населения;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, собственников (пользователей, арендаторов) земельных участков, а также обеспечение при этом прав и законных интересов населения;

- достижение установленных Законом Архангельской области от 24.03.2017 N 516-33-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности" нормативов минимальной обеспеченности населения Северодвинска площадью торговых объектов и формирование конкурентной среды".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 4 августа 2014 г. N 357-па в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. С учетом терминов национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р 51303-99. Торговля. Термины и определения, ГОСТ Р 51304-2009. Услуги торговли. Общие требования, ГОСТ Р 50762-2007. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания) в настоящем Порядке используются следующие понятия:

3.1. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

3.2. Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

3.3. Палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли.

3.4. Автомагазин, автолавка, автофургон - передвижное средство развозной торговли, представляющее собой транспортное средство (автомобиль, прицеп, полуприцепы), рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас на один день торговли.

3.5. Автоцистерна - передвижное средство развозной торговли, представляющее собой изотермическую емкость, установленную на базе транспортного средства и предназначенное для продажи жидких продовольственных товаров в розлив (квас, молоко).

3.6. Иные специальные приспособления - передвижные средства разносной торговли, представляющие собой холодильные лари, стенды для торговли солнцезащитными очками, специальные приспособления для торговли велосипедами, рассчитанные на одно рабочее место продавца.

3.7. Елочный базар - специально оборудованная временная площадка для продажи натуральных и искусственных елок, новогодних украшений.

3.8. Сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для сезонного размещения предприятия общественного питания в качестве дополнительного обслуживания питанием и отдыха потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Северодвинск" от 24 декабря 2014 г. N 668-па пункт 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.9, вступающим в силу с 1 марта 2015 г.

3.9. Павильон - строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

4. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), которая разрабатывается Управлением экономики Администрации Северодвинска в соответствии с нормами статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Раздел II изменен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

См. предыдущую редакцию

II. Сроки и требования к размещению нестационарных торговых объектов

1. Нестационарные торговые объекты размещаются с учетом норм:

Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции";

Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция";

Правил землепользования и застройки муниципального образования "Северодвинск", утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 31.10.2007 N 147;

Правил благоустройства территории муниципального образования "Северодвинск", утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 N 40;

постановления Администрации Северодвинска от 01.07.2014 N 294-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений физических и юридических лиц о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов".

2. При размещении нестационарных торговых объектов должны соблюдаться следующие требования:

а) не допускать размещение нестационарных торговых объектов в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок);

б) не размещать нестационарные торговые объекты на инженерных сетях и в охранных зонах таких сетей без согласования с владельцами сетей;

в) не размещать нестационарные торговые объекты на земельных участках, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, без положительного решения общего собрания собственников многоквартирных домов. Нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения;

г) нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к существующим зданиям, строениям и сооружениям, а также с соблюдением противопожарных требований, санитарно-эпидемиологических требований, условий инсоляции территорий и помещений, рядом с которыми они расположены;

д) места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки;

е) нестационарные торговые объекты размещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов при условии низкого показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3. При размещении нестационарных торговых объектов владельцы обязаны:

3.1. Обеспечить постоянный уход за их внешним видом: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Северодвинск", утвержденными решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 N 40.

3.2. На нестационарных торговых объектах должна располагаться вывеска (для юридического лица - фирменное наименование, место нахождения (адрес) и режим работы нестационарного торгового объекта; для индивидуального предпринимателя - информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, режим работы нестационарного торгового объекта).

4. В Схеме указываются: вид нестационарного торгового объекта, местоположение и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта, специализация, период размещения, количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты, вид собственности, наименование правообладателя, вид права на земельный участок.

5. На территории муниципального образования "Северодвинск" могут размещаться следующие виды нестационарных торговых объектов:

а) киоски;

б) палатки;

в) автомагазины, автолавки, автофургоны (автомобили, прицепы, полуприцепы);

г) автоцистерны (изотермические емкости);

д) иные специальные приспособления (холодильные лари, стенды для торговли солнцезащитными очками, специальные приспособления для торговли велосипедами);

е) елочные базары;

ж) сезонные (летние) кафе;

з) павильоны.

6. Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции. Специализация нестационарного торгового объекта по реализации печатной продукции - торговая деятельность, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляет печатная продукция.

Специализация нестационарного торгового объекта указывается в наименовании нестационарного торгового объекта.

При осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже.

7. Срок размещения устанавливается для каждого места размещения нестационарного торгового объекта с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов нестационарных торговых объектов и специализации, а именно:

7.1. Для мест размещения передвижных сооружений по реализации кваса в розлив, солнцезащитных очков, велосипедов, воздушных шаров период размещения устанавливается с 01 мая по 31 августа.

7.2. Для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря.

7.3. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле мороженым период размещения устанавливается с 15 мая по 31 августа.

7.4. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле плодоовощной продукцией период размещения устанавливается с 15 мая по 30 сентября.

7.5. Для мест размещения нестационарных объектов "сезонные (летние) кафе" период размещения устанавливается с 01 июня по 31 августа.

7.6. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле книгами, канцелярскими товарами и детскими игрушками период размещения устанавливается с 01 июня по 15 сентября.

7.7. Для мест размещения нестационарных объектов по торговле бахчевыми культурами период размещения устанавливается с 10 июля по 30 октября.

7.8. Для нестационарных торговых объектов, не указанных в настоящем пункте, период устанавливается не более семи лет.

8. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде (субаренде), должны учитываться требования, определенные законодательством Российской Федерации, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" с соблюдением требований пункта 2 раздела II настоящего Порядка.

9. Основанием для осуществления торговой деятельности через нестационарный торговый объект является договор на право размещения нестационарного торгового объекта.

По окончании срока договора на право размещения нестационарного торгового объекта объект подлежит уборке (сносу) лицом, осуществляющим размещение такого нестационарного торгового объекта, за свой счет.

Нестационарный торговый объект подлежит уборке (сносу) досрочно в случае нарушения лицом, разместившим этот нестационарный торговый объект, условий и требований по его размещению, установленных договором на право размещения нестационарного торгового объекта.

10. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается лицом, заинтересованным в размещении нестационарного торгового объекта, с собственником, пользователем, арендатором данного земельного участка.

Порядок отбора хозяйствующих субъектов для осуществления торговой деятельности через нестационарные торговые объекты определяется собственником, пользователем и арендатором земельного участка самостоятельно.

11. При размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, Договор на право размещения нестационарного торгового объекта заключается юридическим или физическим лицом, победителем открытого аукциона, с Администрацией Северодвинска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска.

Основанием для заключения Договора на право размещения нестационарного торгового объекта является протокол о результатах проведения открытого аукциона.

12. Основаниями для разработки проекта внесения изменений (дополнений) в Схему являются:

12.1. Необходимость предоставления компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта в случае изменения градостроительной ситуации до истечения установленного в Схеме периода размещения.

12.2. Прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

12.3. Поступление мотивированных предложений с обоснованием необходимости в размещении или прекращения размещения указанных объектов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

12.4. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

12.5. Поступление заявлений в Администрацию Северодвинска от собственника, пользователя, арендатора земельного участка либо лица, заинтересованного в размещении или прекращении размещения нестационарного объекта на данном земельном участке.

12.6. Представление предложений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при изменении условий, указанных в пункте 7 раздела II настоящего Порядка.

13. Проект Схемы до ее утверждения согласовывается с органами Администрации Северодвинска, ответственными за выполнение функций в сфере строительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования, земельных отношений, руководителями предприятий, организаций и учреждений, чьи интересы будут затронуты размещением нестационарных торговых объектов.

14. Схема и внесение изменений (дополнений) в нее утверждается распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам.

15. Утвержденная Схема и вносимые в нее изменения (дополнения) подлежат опубликованию (обнародованию), а также размещению на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.

16. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях розничных рынков;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, спортивно-массовых и ярмарочных мероприятий, которые регулируются отдельными правовыми актами;

в) в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении, находящемся в частной собственности.

17. Исключен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

18. Исключен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

III. Включение в Схему размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

См. предыдущую редакцию

1. Для включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, находящихся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде лицо, заинтересованное в размещении нестационарного торгового объекта или собственник, пользователь, арендатор земельного участка, направляет в Администрацию Северодвинска заявление о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта.

В заявлении должны быть указаны: запрашиваемое местоположение (адрес) размещения нестационарного торгового объекта, вид нестационарного торгового объекта, площадь нестационарного торгового объекта, специализация нестационарного торгового объекта, период размещения нестационарного торгового объекта.

Юридические лица в заявлении указывают: полное наименование юридического лица, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, место его нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны.

Индивидуальные предприниматели указывают: сведения о государственной регистрации их в качестве индивидуального предпринимателя, адрес места его жительства, контактные телефоны.

К заявлению прилагаются:

- документ, подтверждающий право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или аренды земельного участка и выкопировка с топоплана города Северодвинска с указанием границ земельного участка, если заявление поступает непосредственно от собственника (пользователя, арендатора) данного земельного участка. Если земельный участок находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома, дополнительно прилагается протокол общего собрания собственников многоквартирного дома либо решение органа управления ТСЖ, ЖСК;

- письменно оформленное согласие собственника земельного участка на размещение нестационарного торгового объекта (в случае, если земельный участок находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома, к заявлению прикладывается протокол общего собрания собственников многоквартирного дома либо решение органа управления ТСЖ, ЖСК), если заявление поступает от лица, заинтересованного в размещении нестационарного торгового объекта;

- письменно оформленное согласие пользователя, арендатора земельного участка (если не противоречит условиям договора аренды земельного участка), если заявление поступает от лица, заинтересованного в размещении нестационарного торгового объекта;

- выкопировка с топоплана города Северодвинска с привязкой места размещения нестационарного торгового объекта к существующим объектам внешнего благоустройства, зданиям или сооружениям с учетом требований по соблюдению правил эксплуатации инженерных коммуникаций с указанием вида собственности, наименование правообладателя, вида права на земельный участок Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

См. предыдущую редакцию

2. При принятии решения о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в частной собственности, пользовании, аренде собственнику, пользователю, арендатору земельного участка либо лицу, заинтересованному в размещении на данном земельном участке нестационарного торгового объекта, необходимо руководствоваться нормами и требованиями, указанными в пункте 8 раздела II настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

См. предыдущую редакцию

3. Ответственность за несоблюдение норм и требований, предъявляемых к размещению нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 8 раздела II настоящего Порядка, несет собственник, пользователь, арендатор земельного участка либо лицо, заинтересованное в размещении нестационарного торгового объекта на данном земельном участке.

4. Прием заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется специалистами отдела по документационному обеспечению Управления делами Администрации Северодвинска. Регистрация заявления осуществляется в день его подачи или поступления по почте.

5. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов Управление экономики проводит проверку заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Порядка, а в составе прилагаемых документов отсутствуют документы, позволяющие определить критерии, указанные в пункте 4 раздела II настоящего Порядка заявителю вручается (направляется) письменное уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

См. предыдущую редакцию

6. В случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка Управление экономики готовит проект распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта и осуществляет его согласование в соответствии с Регламентом Администрации Северодвинска, в срок, не превышающий 22 рабочих дня.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен. - Постановление Администрации Северодвинска от 25 сентября 2020 г. N 397-па

См. предыдущую редакцию

7. Администрация Северодвинска принимает решение о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта, размещаемого на земельном участке, находящемся в частной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде (субаренде) в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления. Принятое решение оформляется распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам.

8. Утвержденная Схема с внесенными в нее изменениями (дополнениями) подлежит опубликованию (обнародованию), а также размещению на официальном Интернет-сайте Администрации Северодвинска.

9. В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения Управление экономики Администрации Северодвинска представляет или направляет по почте собственнику, пользователю, арендатору земельного участка либо лицу, заинтересованному в размещении нестационарного торгового объекта на данном земельном участке, информацию о включении в Схему запрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта, а в случае отказа его включения в Схему, представляет информацию, в которой приводится обоснование причин такого отказа.