Постановление Правительства Архангельской области от 31 июля 2020 г. N 462-пп "Об утверждении Положения о порядке установления (пересмотра) регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области"

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", пунктом 2 статьи 4 областного закона от 30 мая 2014 года N 130-8-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления (пересмотра) регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 31 июля 2020 г. N 462-пп

Положение
о порядке установления (пересмотра) регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", пунктом 2 статьи 4 областного закона от 30 мая 2014 года N 130-8-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области", определяет порядок установления (пересмотра) регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области (далее - регулируемый тариф).

2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения единообразного и нормативного подхода к установлению (пересмотру) регулируемых тарифов.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

автотранспортная организация - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие регулируемую деятельность по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов Архангельской области, не менее двух городских округов Архангельской области или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа Архангельской области;

муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах городского округа или поселения либо двух и более поселений одного муниципального района Архангельской области;

организатор транспортного обслуживания - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в сфере организации транспортного обслуживания;

период регулирования - период не менее одного календарного года, на который устанавливается тариф;

регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных агентством по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство), и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

4. Регулируемые тарифы, устанавливаемые агентством, являются предельными максимальными тарифами на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области.

Регулируемые тарифы применяются автотранспортными организациями для взимания платы при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области.

Автотранспортные организации вправе при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам на территории Архангельской области применять тарифы ниже установленных агентством регулируемых тарифов. При этом возмещение из областного бюджета недополученных доходов автотранспортной организации в результате применения тарифов ниже установленных агентством не производится.

II. Порядок установления (пересмотра) регулируемых тарифов

5. Основанием для установления (пересмотра) регулируемых тарифов является направление организатором транспортного обслуживания в агентство предложения об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов на очередной период регулирования (далее - предложение).

6. Предложение направляется организатором транспортного обслуживания не позднее 1 сентября текущего года и содержит следующие документы:

1) заявление об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов на очередной период регулирования по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - заявление);

2) копию нормативного правового акта об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) копию реестра заключенных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, с указанием автотранспортных организаций, с которыми заключены государственные (муниципальные) контракты.

7. При направлении организатором транспортного обслуживания предложения об установлении регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, где ранее указанные перевозки не осуществлялись, к документам, указанным в пункте 6 настоящего Положения, прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости установления регулируемых тарифов с приложением следующих документов и информации:

1) копии документов, подтверждающих установление муниципального маршрута регулярных перевозок;

2) наименование муниципального маршрута регулярных перевозок на период регулирования с указанием начальной и конечной остановок, а также всех планируемых остановочных пунктов внутри такого маршрута;

3) протяженность муниципального маршрута регулярных перевозок от начальной до конечной остановки, а также расстояния между всеми остановочными пунктами;

4) количество рейсов по муниципальному маршруту регулярных перевозок, планируемых к выполнению на период регулирования;

5) расписание рейсов по муниципальному маршруту регулярных перевозок, планируемых к выполнению на период регулирования;

6) прогнозируемый пассажиропоток на муниципальном маршруте регулярных перевозок на период регулирования;

7) иная информация об условиях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок, планируемому к выполнению на период регулирования, не предусмотренная подпунктами 1-6 настоящего пункта;

8) предложение прогнозируемого уровня регулируемых тарифов на период регулирования с указанием применяемых параметров расчета.

По инициативе организатора транспортного обслуживания помимо документов, указанных в настоящем пункте, могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по его мнению, имеют существенное значение для установления регулируемых тарифов.

8. Предложение направляется в агентство на бумажном носителе с сопроводительным письмом на бланке организатора транспортного обслуживания с описью документов, а в случае направления почтовым отправлением - с описью вложения и уведомлением о вручении.

Копии документов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 6, подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения, заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ответственность за достоверность информации, содержащейся в предложении, несет организатор транспортного обслуживания.

9. Агентство осуществляет прием и регистрацию предложений в день их поступления.

10. Агентство проводит анализ предложений и в случае возникновения необходимости уточнения документов и информации, содержащихся в предложении, запрашивает у организатора транспортного обслуживания дополнительные сведения. Срок представления таких сведений определяется агентством, но не может быть менее пяти рабочих дней со дня поступления запроса организатору транспортного обслуживания.

При непредставлении дополнительных сведений агентство проводит анализ предложений на основании имеющихся документов и информации, в том числе за предыдущие периоды регулирования.

11. Агентство проводит экспертизу предложения и отражает ее результаты в экспертном заключении.

При направлении организатором транспортного обслуживания предложения об установлении регулируемых тарифов в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Положения агентство проводит экспертизу предложения и расчет тарифа в течение 45 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

12. В случае отсутствия предложений о пересмотре регулируемых тарифов в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения агентство не проводит процедуру пересмотра установленных регулируемых тарифов на очередной период регулирования.

13. Пересмотр регулируемых тарифов осуществляется агентством исходя из предложения организатора транспортного обслуживания, но в пределах роста к действующим предельным максимальным тарифам не выше индекса потребительских цен на платные услуги населению, определяемого в соответствии с публикуемыми Министерством экономического развития Российской Федерации прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации, разработанными в соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года N 1234.

14. Единицами измерения регулируемых тарифов являются:

1) при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Архангельской области или поселения Архангельской области - в рублях за одного пассажира за одну поездку. При определении регулируемого тарифа округление производится до целого рубля;

2) при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений одного муниципального района Архангельской области, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок - в рублях и копейках за один пассажиро-километр;

3) при перевозке багажа - в рублях за провоз одного места багажа.

15. Агентством устанавливаются единые регулируемые тарифы на всех маршрутах регулярных перевозок:

1) на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Архангельской области или поселения Архангельской области;

2) на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений одного муниципального района Архангельской области;

3) на перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В случае поступления от организатора транспортного обслуживания предложения о дифференциации тарифов по иным параметрам дифференциация определяется агентством с учетом указанного предложения.

16. Агентство не позднее чем за три рабочих дня до рассмотрения на заседании коллегии агентства вопроса об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов извещает организатора транспортного обслуживания о дате, времени и месте заседания и не позднее чем за один рабочий день направляет проект решения любым доступным способом.

17. Регулируемые тарифы устанавливаются (пересматриваются) агентством до начала периода регулирования, но не позднее 25 декабря текущего года.

18. Решение об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов принимается на заседании коллегии агентства и оформляется постановлением агентства, которое содержит следующие сведения:

1) величину регулируемых тарифов с указанием применяемой календарной разбивки и применяемой дифференциации регулируемых тарифов - в случае, если установление регулируемых тарифов осуществляется с календарной разбивкой по периодам регулирования и дифференциацией;

2) дату введения в действие регулируемых тарифов, в том числе с календарной разбивкой по периодам регулирования.

19. Агентство обеспечивает официальное опубликование постановления об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), а также в течение семи рабочих дней со дня принятия размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с приложением протокола заседания коллегии агентства.

20. Период действия установленных агентством регулируемых тарифов, в течение которого они не подлежат пересмотру, составляет не менее одного календарного года.

Основаниями для пересмотра регулируемых тарифов в течение периода их действия являются:

1) изменение законодательства Российской Федерации в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

2) вступившее в законную силу решение суда, предписания надзорных органов, предусматривающие необходимость пересмотра регулируемых тарифов.

Пересмотр регулируемых тарифов по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, осуществляется по предложению организатора транспортного обслуживания, направляемому в агентство в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, без учета роста к действующим предельным максимальным тарифам не выше индекса потребительских цен на платные услуги населению, определяемого в соответствии с публикуемыми Министерством экономического развития Российской Федерации прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации, разработанными в соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года N 1234.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о порядке установления
(пересмотра) регулируемых тарифов
на регулярные перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом по
муниципальным и межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок на
территории Архангельской области

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

     об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов на регулярные

 перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным

     и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории

                          Архангельской области

   ___________________________________________________________________

                             (вид сообщения)

   ___________________________________________________________________

   (городской округ и (или) муниципальный район Архангельской области)

   ___________________________________________________________________

                          (период регулирования)

Заявитель: ______________________________________________________________

               (наименование организатора транспортного обслуживания)

Основание для установления (пересмотра) регулируемых тарифов: ___________

_________________________________________________________________________

Адрес организатора транспортного обслуживания:

_________________________________________________________________________

Контактные телефоны, факс: ______________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________

Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

_________________________________________________________________________

Исполнитель: ____________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество, телефон, адрес электронной почты)

Приложение: на _____ стр. в _____ экз.

Руководитель    ___________________           ___________________________

                     (подпись)                   (расшифровка подписи)

"__" _________ ____ года

        (дата)

М.П. (при наличии)