Постановление главы администрации Архангельской области от 29 июля 2003 г. N 112 "Об утверждении областной целевой программы "Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения коммунальной энергетики в Архангельской области" на 2003-2005 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Архангельской области
от 29 июля 2003 г. N 112
"Об утверждении областной целевой программы
"Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения
коммунальной энергетики в Архангельской области" на 2003-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Архангельской области от 24 июня 2014 г. N 255-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения эффективности и надежности работы объектов теплоснабжения коммунальной энергетики и с учетом решения правительства администрации области от 23 мая 2003 года N 21/2 постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения коммунальной энергетики в Архангельской области" на 2003-2005 годы (далее именуется - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы департамент топливно-энергетического комплекса администрации области.

3. Департаменту экономического развития Архангельской области в установленном порядке включить Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета. Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований принять участие в финансировании мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

А.Е. Кожин

Областная целевая программа
"Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения
коммунальной энергетики в Архангельской области" на 2003-2005 годы
(утв. постановлением Главы администрации области от 29 июля 2003 г. N 112)

Содержание 

Паспорт областной целевой программы                            3

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

   решения программными методами                               6

2. Основные цели и задачи                                      7

3. Сроки реализации Программы                                  8

4. Ресурсное обеспечение Программы                             8

5. Механизм реализации Программы                               9

6. Организация управления при реализации Программы  и

   контроль за ходом ее выполнения                            10

7. Перечень программных мероприятий                           12

8. Оценка эффективности реализации Программы                  14

Паспорт
областной целевой программы
"Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения коммунальной
энергетики в Архангельской области" на 2003-2005 годы

Наименование      - областная целевая программа "Повышение  эффективности

Программы           функционирования объектов теплоснабжения коммунальной

                    энергетики в Архангельской области" на 2003-2005 годы

Основание для     - распоряжение   Главы   администрации    Архангельской

разработки          области от 4 марта 1999 года N  110р    "О  мерах  по

Программы           стимулированию   энергосбережения   в   Архангельской

                    области"

Государственный   - департамент    топливно-энергетического     комплекса

заказчик            администрации области

Программы

Основные          - департамент    топливно-энергетического     комплекса

разработчики        администрации области;

Программы           департамент  экономического  развития   Архангельской

                    области;

                    департамент финансов администрации области;

                    региональная энергетическая комиссия

Цели и задачи     - повышение     эффективности      работы      объектов

Программы           теплоснабжения коммунальной энергетики;

                    снижение  потерь  тепловой  энергии  в  процессе   ее

                    производства, передачи и потребления;

                    уменьшение  затрат  на   производство,   передачу   и

                    распределение тепловой энергии;

                    повышение надежности  и  устойчивости  теплоснабжения

                    потребителей области.

Сроки и этапы     - 2003-2005 годы

реализации          I  этап - 2003-2004 годы;

Программы           II этап - 2005 год

Перечень основных   1.   Строительство,   реконструкция   и   техническое

мероприятий         вооружение   котельных,   приобретение    котлов    и

Программы           вспомогательного оборудования.

                    2. Строительство, реконструкция и капитальный  ремонт

                    тепловых сетей, замена ветхих сетей.

                    3. Строительство и реконструкция центральных тепловых

                    пунктов (далее - ЦТП).

                    4.  Приобретение   программно-аппаратного   комплекса

                    "Энергетика".

Исполнители       - департамент    топливно-энергетического     комплекса

Программы           администрации  области  (далее  -  департамент  ТЭК);

                    департамент  строительства  и   жилищно-коммунального

                    хозяйства администрации области (далее -  департамент

                    строительства и ЖКХ);

                    органы местного самоуправления;

                    предприятия и организации, отобранные по конкурсу

Объемы и          - общий объем финансирования Программы:

источники           671979 тыс. руб., в том числе:

финансирования      средства областного бюджета - 424266 тыс. руб.;

Программы           средства местных бюджетов - 76052 тыс. руб.;

                    средства федерального бюджета - 8500 тыс. руб.;

                    средства внебюджетных источников - 163161 тыс. руб.

                              I этап (2003-2004 год) -

                           431979 тыс. руб., в том числе:

                    2003 год, всего 68 518 тыс. руб., в том числе:

                    средства областного бюджета - 61266 тыс. руб.;

                    средства местных бюджетов - 7252 тыс. руб.

                    2004 год, всего 363 461 тыс. руб., в том числе:

                    средства областного бюджета - 203000 тыс. руб.;

                    средства местных бюджетов - 40000 тыс. руб.;

                    средства федерального бюджета - 3500 тыс. руб.;

                    средства внебюджетных источников - 116961 тыс. руб.

                              II этап (2005 год) -

                          240000 тыс. руб., в том числе:

                    средства областного бюджета - 160000 тыс. руб.;

                    средства местных бюджетов - 28800 тыс. руб.;

                    средства федерального бюджета - 5 000 тыс. руб.;

                    средства внебюджетных источников - 46200 тыс. руб.

Ожидаемые         - повышение надежности  и  устойчивости  теплоснабжения

конечные            потребителей области;

результаты          снижение бюджетных расходов;

реализации          стабилизация тарифов на тепловую энергию

Программы

Система           - контроль  за  реализацией  Программы   осуществляется

организации         департаментом   топливно-энергетического    комплекса

контроля за         администрации области в установленном порядке

исполнением

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории области насчитывается более одной тысячи ведомственных и муниципальных котельных.

Эффективность функционирования этих источников теплоснабжения очень низка, что подтверждается результатами проведенных энергетических обследований объектов коммунальной энергетики в некоторых муниципальных образованиях.

Прохождение осенне-зимнего максимума нагрузки отопительного сезона 2002-2003 годов оказалось очень сложным и сопровождалось аварийными ситуациями на ряде объектов теплоснабжения. В частности, выведены из строя отопительные системы в п. Ясный Пинежского района и п. Светлый Холмогорского района. Значительным ухудшением качества теплоснабжения сопровождалась работа котельных в Вилегодском и Вельском районах. На протяжении всего отопительного сезона имели место перебои в снабжении тепловой энергией потребителей и в других районах области.

Причинами сложившейся ситуации явились:

- несвоевременное проведение текущих и капитальных ремонтов оборудования; высокая изношенность генерирующего оборудования и распределительных сетей;

- отсутствие оборотных средств, необходимых для модернизации оборудования;

- отсутствие приборов учета и контроля в системах теплоснабжения;

- низкая квалификация обслуживающего и управленческого персонала.

Проблема некачественного теплоснабжения выходит за рамки одного энергетического объекта или муниципального образования, она характерна для всей области. Ситуация усугубляется принадлежностью энергообъектов к различным видам собственников и недостаточным финансированием бюджетов различных уровней. В этой связи возникает необходимость определения координатора действий и решения обозначенных проблем программными методами.

2. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является повышение эффективности работы объектов теплоснабжения коммунальной энергетики, находящихся на территории области.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- снижение потерь тепловой энергии в процессе ее производства, передачи и потребления;

- уменьшение затрат на производство, передачу и распределение тепловой энергии;

- повышение надежности и качества теплоснабжения потребителей области.

Программа взаимосвязана со следующими федеральными целевыми программами:

"Социальное развитие села до 2010 года" в части мероприятий по развитию электрических и газовых сетей в сельской местности;

"Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года в части обеспечения энергией районов Крайнего Севера и приравненных и к ним местностей на основе местных видов топлива и нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2003-2005 годы. Выполнение Программы осуществляется в два этапа:

I этап - 2003-2004 годы;

II этап - 2005 год.

После выполнения мероприятий первого этапа должен быть проведен анализ эффективности выполненных работ, по результатам которого будет откорректирован план мероприятий и объем финансирования второго этапа.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, средств предприятий и при необходимости - привлечение кредитов и займов.

По предварительным оценкам, общий объем финансирования Программы на I этапе составляет - 431 979 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 264 266 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 47 252 тыс. рублей, федерального бюджета - 3 500 тыс. рублей и средства внебюджетных источников - 116 961 тыс. рублей.

Объемы бюджетного финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании областного и местных бюджетов на очередной финансовый год исходя из возможности бюджетов и при получении лимитов по соответствующим федеральным целевым программам.

Объекты капитального строительства, включенные в настоящую Программу, финансируются из областного бюджета по отдельной статье.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований определено соглашениями между государственным заказчиком

Программы и соответствующими органами местного самоуправления. Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением программных мероприятий в федеральную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников (предприятий, организаций, фондов, частных инвесторов) подтверждается соглашениями между государственным заказчиком Программы и соответствующими инвесторами.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (тыс. рублей, в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финан- сиро- вания	в том числе
		1 этап		2 этап
		2003 г.	2004 г.	2005 г.
Всего по Программе	671979	68518	363461	240000
в том числе:
- областной бюджет	424266	61266	203000	160000
- местные бюджеты	76052	7252	40000	28800
- федеральный бюджет	8500	0	3500	5000
- внебюджетные средства	163161	0	116961	46200

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.

Выбор мероприятий для включения в Программу осуществляется по результатам энергоаудита объектов теплоснабжения и на основе обращений администраций муниципальных образований.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с областным законом от 6 ноября 2001 года N 69-9-ОЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных областных нужд" (в редакции от 08.04.2003 г. N 167-21-ОЗ). Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год. При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик уточняет размеры финансирования за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, федерального бюджета и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки. Изменения в Программу вносятся распоряжением (постановлением) Главы администрации области.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий Программы;

- плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

- проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов;

- перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и сроков исполнения работ, а также источников финансирования.

6. Организация управления при реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственный заказчик обеспечивает организацию управления и контроля за ходом реализации Программы, осуществляет подготовку и реализацию программных мероприятий, контроль за использованием средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Контроль за Программой включает ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, о качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений). Информацию по итогам года государственный заказчик представляет на заседание правительства администрации области.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика. Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком.

Реализация мероприятий Программы сопровождается созданием финансовых механизмов для аккумулирования бюджетных средств, высвобожденных в результате реализации мероприятий программы, и их дальнейшего реинвестирования в последующие проекты по энергосбережению.

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Исполнители	Источники финанси- рования	2003- 2005 гг, всего	В том числе:
						2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Организационные мероприятия
	Разработка и согласование развернутого плана меропри- ятий Программы		Департамент ТЭК	Общий объем средств
				В том числе:
				Областной бюджет
				Местные бюд- жеты
				Федеральный бюджет
				Внебюджетные источники
Мероприятия Программы
	1. Строительство, рекон- струкция и техническое пере- вооружение котельных, приоб- ретение котлов и вспомога- тельного оборудования	Снижение пот- ребления топ- лива на 10 - 40%. Снижение затрат на про- изводство теп- ловой энергии. Стабилизация тарифов на тепловую энер- гию	Органы мес- тного само- управления, департамент ТЭК	Общий объем средств	503984	51389	272596	180000
				В том числе:
				Областной бюджет	318200	45950	152250	120000
				Местные бюд- жеты	57039	5439	30000	21600
				Федеральный бюджет	6375	0	2625	3750
				Внебюджетные источники	122371	0	87721	34650
	2. Строительство, рекон- струкция и капитальный ре- монт тепловых сетей, замена ветхих сетей; строительство и реконструкция ДТП		Органы мес- тного само- управления, департамент ТЭК	Общий объем средств	164545	17130	87415	60000
				В том числе:
				Областной бюджет	102617	15317	47300	40000
				Местные бюд- жеты	19013	1813	10000	7200
				Федеральный бюджет	2125	0	875	1250
				Внебюджетные источники	40790	0	29240	11550
	3. Приобретение програм- мно-аппаратного комплекса "Энергетика"		Департамент ТЭК	Общий объем средств	3450	0	3450	0
				В том числе:
				Областной бюджет	3450	0	3450	0
				Местные бюд- жеты	0	0	0	0
				Федеральный бюджет	0	0	0	0
				Внебюджетные источники	0	0	0	0

8. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы:

- повышение надежности и качества теплоснабжения потребителей области;

- снижение бюджетных расходов на услуги теплоснабжения;

- стабилизация тарифов на тепловую энергию.