Постановление главы администрации Архангельской области от 27 августа 2003 г. N 140 "Об областной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Архангельской области" на 2004-2007 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Архангельской области
от 27 августа 2003 г. N 140
"Об областной целевой программе "Профилактика и лечение
артериальной гипертонии в Архангельской области" на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Архангельской области от 24 декабря 2004 г. N 206 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 года N 540 "О федеральной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" и в целях совершенствования оказания медицинской помощи населению области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Архангельской области" на 2004-2007 годы (далее именуется - Программа).

2. Департаменту экономического развития Архангельской области в установленном порядке включить Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей областного бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации области по социальным вопросам Т.Д. Румянцеву.

И.о. главы администрации

А.Е. Поликарпов

Областная целевая программа
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии
в Архангельской области" на 2004-2007 годы
(утв. постановлением Главы администрации области от 27 августа 2003 г. N 140)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2003 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Архангельской области от 5 декабря 2003 г. N 183 в текст паспорта Программы настоящего постановления внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Архангельской области" на 2004-2007 годы

Наименование       - областная целевая программа  "Профилактика  и  лечение

Программы            артериальной гипертонии в  Архангельской  области"  на

                     2004-2007 годы

Основания для      - постановление Правительства Российской Федерации от 17

разработки           июля 2001 г. N 540 "О  федеральной  целевой  программе

Программы            "Профилактика и артериальной гипертонии  в  Российской

лечение              Федерации";

                   - распоряжение Главы администрации Архангельской области

                     от 25 июня 2003 года N 541р  "О  разработке  областной

                     целевой программы "Профилактика и лечение артериальной

                     гипертонии в Архангельской области" на 2004-2007 годы"

Государственный    - департамент       здравоохранения        администрации

заказчик Программы   Архангельской области

Разработчик        - департамент       здравоохранения        администрации

Программы            Архангельской области

Исполнители        - департамент здравоохранения администрации области;

основных           - департамент образования администрации области;

мероприятий        - департамент   информации   и    общественных    связей

Программы            администрации области;

                   - комитет   по   делам   женщин,   семьи   и    молодежи

                     администрации области;

                   - Северный государственный медицинский университет;

                   - органы   управления   здравоохранением   муниципальных

                     образований

Цели Программы     - комплексное решение проблем профилактики, диагностики,

                     лечения   артериальной   гипертонии   и   реабилитации

                     больных;

                   - формирование активного отношения населения к здоровому

                     образу жизни

Задачи Программы   - стабилизация  и  формирование  тенденции  к  улучшению

                     показателей здоровья населения Архангельской  области,

                     связанных с артериальной гипертонией

Сроки и этапы      - 2004-2007 годы

реализации           I  этап - 2004-2005 годы,

Программы            II этап - 2006-2007 годы

Объемы и           - общий  объем  финансирования  составляет   6874,3 тыс.

источники            рублей, из них:

финансирования       средства областного бюджета - 1500,0 тыс. рублей;

Программы            средства местных бюджетов - 2477,4 тыс. рублей;

                     средства  бюджета  Архангельского   областного   фонда

                     обязательного  медицинского  страхования  (АОФОМС)   -

                     2896,9 тыс. рублей".

Ожидаемые          - повышение  эффективности   профилактики   артериальной

конечные             гипертонии;

результаты         - формирование активного отношения населения к здоровому

                     образу жизни;

                   - улучшение организации кардиологической помощи;

                   - повышение качества подготовки медицинских и  повышение

                     качества   профессиональной   работников   в   области

                     профилактики и кардиологии;

                   - формирование межсекторального сотрудничества

Система            - контроль   за   реализацией   Программы   осуществляет

организации          департамент здравоохранения  администрации  области  в

контроля за          установленном порядке

ходом исполнения

Программы

1. Содержащие проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом заболеваемости артериальной гипертонией, являющейся не только одним из основных факторов риска развития болезней системы кровообращения и смертности населения от них, но и самым распространенным заболеванием.

Общее количество больных артериальной гипертонией в возрасте 15 лет к старше достигает в стране более 56,5 млн. человек.

В структуре причин общей смертности населения России смертность от болезней системы кровообращения составляет 55,6%.

Эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом заболеваний этой группы, представляет собой прямую угрозу здоровью населения, а наносимые ею потери приводят к значительному экономическому ущербу.

В целях комплексного решения проблем по снижению заболеваемости и смертности населения Российской Федерации от болезней системы кровообращения постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 г. N 540 утверждена федеральная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации".

В общей смертности населения области смертность от болезней системы кровообращения составляет 56%, а в трудоспособном возрасте - 34%. Показатель смертности определяется главным образом двумя заболеваниями: ишемической болезнью сердца и цереброваскулярными болезнями, которые составляют соответственно 45,6% и 40,3%.

Болезни системы кровообращения занимают I место в структуре причин общей смертности и инвалидности населения.

В области у 15,8% населения выявлена патология системы кровообращения.

За последние 5 лет заболеваемость болезнями системы кровообращения возросла на 37,6% и в 2002 году составила 154,9 на 1000 населения.

В настоящее время сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация по артериальной гипертонии, являющейся одним из основных факторов риска развития заболеваний системы кровообращения. Так, в 2002 году зарегистрировано 69158 больных артериальной гипертонией, в том числе впервые - 5870 человек (8,4%). На основании исследований, проведенных на территории области, установлено, что развитие заболеваний начинается в период полового созревания. В 2002 году зарегистрировано 148 детей с артериальной гипертонией, в т.ч. впервые обратившихся - 125.

Отмечается рост цереброваскулярных болезней. Ежегодно в стационары области по поводу острого нарушения мозгового кровообращения, развившегося на фоке повышенного артериального давления, поступает 1600-1800 больных и более 2,0 тысяч с острым инфарктом миокарда.

Сложившаяся за последние годы эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом болезней системы кровообращения, представляет прямую угрозу здоровью населения, а наносимые ею потери приводят к значительному экономическому ущербу.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются комплексное решение проблем профилактики, ранней диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями.

Задачами Программы являются:

1. Повышение информированности населения об артериальной гипертонии и факторах риска ее развития, формирование активного отношения населения к здоровому образу жизни;

создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы для населения по первичной профилактике артериальной гипертонии для изменения отношения населения к здоровью, повышения мотивации к здоровому образу жизни;

проведение массовых оздоровительных мероприятий среди населения.

2. Повышение квалификации медработников по вопросам профилактики, диагностики, лечения, реабилитации больных с артериальной гипертонией:

совершенствование последипломной подготовки медицинских кадров по вопросам профилактики и кардиологии (курсы тематического усовершенствования, создание системы постоянно действующих семинаров по профилактике неинфекционных заболеваний для специалистов разных секторов).

3. Совершенствование имеющихся и внедрение новых организационных технологий по раннему выявлению, профилактике, лечению и реабилитации больных с артериальной гипертонией и ее осложнений:

организация скрининговых исследований у детей с 15 до 18 лет при выявлении артериальной гипертонии и факторов риска, в т.ч. дислипидемии, с последующим диспансерным наблюдением и проведением профилактических и лечебных мероприятий;

открытие школ для пациентов с артериальной гипертонией и включение их в территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению;

организация дневных стационаров для лиц с артериальной гипертонией (обследование, подбор терапии);

совершенствование организационных подходов медико-социальной реабилитации больных, перенесших мозговой инсульт и острый инфаркт миокарда, организация неврологических реабилитационных отделений (палат) для больных, перенесших мозговой инсульт;

усовершенствование системы раннего выявления и регистрации лиц с разной степенью артериальной гипертонии, введение соответствующей маркировки в картах амбулаторного пациента;

восстановление кабинетов медицинской профилактики и их технической оснащенности.

4. Формирование межсекторального сотрудничества по профилактике артериальной гипертонии:

привлечение руководителей крупных промышленных предприятий области к созданию на предприятиях системы оздоровительных мероприятий для работников с артериальной гипертонией и факторами риска ее развития;

интеграция системы здравоохранения и образования по профилактике неинфекционных заболеваний (школы укрепления здоровья);

пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации.

5. Создание условий для реализации мер профилактики артериальной гипертонии:

обеспечение амбулаторно-поликлинических учреждений средствами выявления и контроля артериальной гипертонии, определения риска ее осложнений (тонометры, фонендоскопы, весы, ростомеры, оборудование и расходные материалы для определения сахара и холестерина крови и белка в моче);

повышение доступности приобретения лекарственных средств для лиц с артериальной гипертонией путем снижения коммерческих надбавок на гипотензивные препараты в аптечной сети области;

обеспечение всех участковых врачей и врачей общей практики национальным руководством по профилактике и лечению артериальной гипертонии;

обеспечение постоянного наличия в торговой сети продуктов питания для лиц с артериальной гипертонией (продукты с пониженным содержанием калорий, холестерина, солей натрия), введение соответствующей маркировки;

организация здорового школьного питания;

организация досуга детей вне учебного процесса.

6. Контроль за ходом реализации Программы:

создание системы динамического контроля за показателями здоровья, обусловленными артериальной гипертонией;

создание системы мониторинга за ходом реализации Программы;

проведение научно-практических работ по оценке процесса реализации программных мероприятий.

Программа предусматривает комплексный подход к решению проблемы, участие в ее реализации департаментов администрации области, органов местного самоуправления, всех заинтересованных ведомств, учреждений, организаций, в том числе и негосударственных.

Принятие Программы будет способствовать реализации политики в сфере борьбы с артериальной гипертонией и ее осложнениями, позволит внедрить в практику эффективные методы профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, сократить число осложнений и неблагоприятных исходов, вызванных этими заболеваниями.

Программа призвана стать ориентиром для органов местного самоуправления городов и районов области при разработке соответствующих программ по профилактике, лечению артериальной гипертонии и при решении конкретных задач в деле повышения качества оказания кардиологической помощи населению.

Борьба с артериальной гипертонией является одним из важнейших направлений деятельности по снижению числа болезней системы кровообращения, а реализация мероприятий Программы создаст реальные предпосылки для успешного решения всей проблемы в целом.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2004 года по 2007 год.

Первый этап (2004-2005 годы) предусматривает:

создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по первичной профилактике артериальной гипертонии;

формирование межсекторального сотрудничества;

проведение мероприятий среди населения по профилактике, ранней диагностике и лечению артериальной гипертонии;

создание систем динамического контроля за эпидемиологической ситуацией по заболеваемости артериальной гипертонией и учету больных артериальной гипертонией (по обращаемости);

организация неврологических реабилитационных отделений для больных, перенесших инсульт вследствие артериальной гипертонии;

укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено системы здравоохранения);

повышение квалификации медицинских работников в области профилактики в кардиологии.

Второй этап (2006-2007 годы) предусматривает:

проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению больных артериальной гипертонией с использованием новых методов лечения;

обеспечение функционирования системы учета больных артериальной гипертонией с разной степенью риска;

дальнейшее укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений;

дальнейшее повышение квалификации медицинских работников в области профилактики и кардиологии.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Архангельской области от 5 декабря 2003 г. N 183 в текст раздела 4 Программы настоящего постановления внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств бюджетов муниципальных образований области.

"Общий объем финансирования Программы составляет - 6874,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 1500,0 тыс. рублей, местных бюджетов - 2477,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета АОФОМС - 2896,9 тыс. рублей";

Объемы финансирования Программы на 2004-2007 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проeктов областного бюджета на очередной финансовый год.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств муниципальных бюджетов согласовываются государственным заказчиком Программы с муниципальными органами исполнительной власти и подлежат ежегодному уточнению.

Финансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников (предприятий, организаций, фондов, частных инвесторов) подтверждается соглашениями о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими инвесторами.

Распределение объемов
финансирования Программы по источникам и годам

                                (тыс. рублей, в ценах 2003 года)

Источники финансирования	Объем финанси- рования	В том числе
		2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Всего по Программе	6874,3	1369,8	1847,2	1805,9	1851,4
в том числе:
областной бюджет	1500,0	0	490,0	520,0	490,0
местные бюджеты	2477,4	745,6	670,6	530,6	530,6
бюджет АОФОМС	2896,9	624,2	686,6	755,3	830,8

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке департаментом здравоохранения Архангельской области с исполнителями программных мероприятий.

Отбор мероприятий (проектов) в Программу осуществляется на конкурсной основе.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, федерального бюджета и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов организационного плана действий по реализации мероприятий, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий по целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (программ), а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

Контроль за ходом реализации Программы включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Проведение мероприятий по профилактике артериальной гипертонии, повышение качества ее диагностики и лечения позволят:

повысить полноту выявления лиц с артериальной гипертонией и степеней риска осложнений;

усилить профилактическую деятельность лечебно-профилактических учреждений;

сократить расходы на стационарное лечение путем оптимизации лечебно-профилактической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях, дневных кардиологических стационарах;

снизить заболеваемость населения мозговыми инсультами на 15% и острыми инфарктами миокарда на - 10-12%;

снизить смертность от инсультов на 12-15%, от инфарктов миокарда - на 10-12%;

снизить первичный выход на инвалидность больных с артериальной гипертонией;

повысить уровень квалификации медицинских кадров.

8. Система программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

организационные мероприятия,

инвестиционные мероприятия.

Мероприятия областной целевой программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Архангельской области" на 2004-2007 годы приведены в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Архангельской области от 5 декабря 2003 г. N 183 в текст перечня Программы внесены изменения

См. текст перечня в предыдущей редакции

Приложение

к областной целевой программе

"Профилактика и лечение

артериальной гипертонии в

Архангельский области"

на 2004-2007 годы

Перечень
мероприятий областной целевой программы
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Архангельской области" на 2004-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2003 г.

                                                                                         (тыс. рублей)

	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители	Объем инвестиций и источники финансиро- вания	2004- 2007 годы, всего	в том числе:
						2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Организационные мероприятия
1.	Создать постоянно действующую информационно - пропагандистскую систему для населения по первичной профилактике артериальной гипертонии (АГ)	Повышение уровня информированности населения о первичной профилактике артериальной гипертонии (АГ)	Департамент здравоохранения администрации области, департамент информации и общественных связей администрации области, комитет по делам женщин, семьи и молодежи администрации области, органы управления здравоохранением муниципальных образований	Всего в том числе: областной бюджет местные бюджеты	1600,0 1200,0 400,0	100,0 - 100,0	500,0 400,0 100,0	500,0 400,0 100,0	500,0 400,0 100,0
2.	Открыть школы укрепления здоровья	Формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости	Органы управле- нием образования муниципальных образований, ор- ганы управления здравоохранением муниципальных образований	Местные бюджеты	240,0	60,0	60,0	60,0	60,0
3.	Внедрить новые организационные и лечебные технологии, формировать у населения здоровый образ жизни, обеспечить информационное сопровождение Программы	Формирование здорового образа жизни, снижение заболеваемости и смертности	Департамент здравоохранения администрации области, органы управления здравоохранением муниципальных образований	Областной бюджет	300,0	-	90,0	120,0	90,0
4.	Ввести в школах обучение больных артериальной гипертонией (10 школ) по одной должности медсестры-инст- руктора	Обучение больных контролю за течением заболевания. Профилактика осложнений артериальной гипертонии	Лечебно - профилактические учреждения	АОФОМС	2896,9	624,2	686,6	755,3	830,8
2. Инвестиционные мероприятия
1.	Оснастить медицинские кабинеты школ, средних специальных учебных заведений аппаратами для изменения артериального давления	Повышение полноты выявления лиц с АГ и факторов риска ее развития	Органы управления здравоохранением муниципальных образований, органы управления образованием муниципальных образований	Местные бюджеты	210,0	70,0	140,0
2.	Открыть и оснастить школы для пациентов с АГ	Снижение числа госпитализаций, снижение частоты случаев, дней временной нетрудоспособнос- ти	Департамент здравоохранения администрации области, органы управления здравоохранением муниципальных образований	Местные бюджеты	484,8	121,2	121,2	121,2	121,2
3.	Открыть и оснастить кабинеты медицинской профилактики в лечебно-профилак- тических учреждениях	Усиление профилактической деятельности лечебно- профилактических учреждений	Департамент здравоохранения администрации области, органы управления здравоохранением муниципальных образований	Местные бюджеты	1142,6	394,4	249,4	249,4	249,4

	2004 - 2007 годы	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Всего по Программе	6874,3	1369,8	1847,2	1805,9	1851,4
в том числе:
средства областного бюджета	1500,0	0	490,0	520,0	490,0
средства местных бюджетов	2477,4	745,6	670,6	530,6	530,6
средства бюджета АОФОМС	2896,9	624,2	686,6	755,3	830,8