Постановление главы администрации Архангельской области от 2 сентября 2003 г. N 142 "Об утверждении областной целевой подпрограммы "Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных подземных вод "Архангельское" с целью питьевого водоснабжения Архангельска" (утратило силу)

Постановление главы администрации Архангельской области
от 2 сентября 2003 г. N 142
"Об утверждении областной целевой подпрограммы
"Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных подземных вод
"Архангельское" с целью питьевого водоснабжения Архангельска"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Архангельской области от 11 августа 2015 г. N 330-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В целях дальнейшего развития и конкретизации региональной целевой программы "Обеспечение населения Архангельской области питьевой водой", утвержденной постановлением Главы администрации области от 5 ноября 2001 года N 465 (с изменениями на 25 июня 2003 г.), постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую подпрограмму "Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных подземных вод "Архангельское" с целью питьевого водоснабжения Архангельска" (далее именуется - Подпрограмма), входящую в состав региональной целевой программы "Обеспечение населения Архангельской области питьевой водой".

2. Утвердить государственным заказчиком Подпрограммы департамент природных ресурсов администрации области.

3. Департаменту экономического развития Архангельской области в установленном порядке включить Подпрограмму в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

4. Департаменту финансов администрации области при уточнении параметров областного бюджета на 2003 год и формировании областного бюджета на 2004 год предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы с учетом возможностей бюджета.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент природных ресурсов администрации области.

Глава администрации области

А.А. Ефремов

Областная целевая подпрограмма
"Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных подземных
вод "Архангельское" с целью питьевого водоснабжения Архангельска"
(утв. постановлением Главы администрации области от 2 сентября 2003 г. N 142)

Паспорт
областной целевой подпрограммы
"Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных
подземных вод "Архангельское" с целью питьевого водоснабжения Архангельска"

Наименование     - Проектирование, разведка  и  эксплуатация  месторождения

Подпрограммы       пресных подземных вод "Архангельское" с целью  питьевого

                   водоснабжения Архангельска

Основание для    - региональная целевая  программа  "Обеспечение  населения

разработки         Архангельской  области  питьевой  водой",   утвержденная

Подпрограммы       постановлением   Главы    администрации    области    от

                   05.11.2001 г. N 465 (с изменениями на 25 июня 2003 г.)

Государственный  - департамент природных ресурсов администрации области

заказчик

Подпрограммы

Основные         - ОАО "Чистая вода", Главное управление природных ресурсов

разработчики       и  охраны  окружающей   среды   Министерства   природных

Подпрограммы       ресурсов  (МПР)   России   по   Архангельской   области,

                   Всероссийский заочный  финансово-экономический  институт

                   (Архангельский филиал)

Цели и задачи    - выполнение   разведки   месторождения,   подготовка    к

Подпрограммы       промышленной эксплуатации

Сроки            - 2003-2004 годы

реализации

Подпрограммы

Перечень         - геологоразведочные работы на Архангельской площади;

основных           утверждение  запасов  подземных  вод  в  государственной

мероприятий        комиссии по запасам (ГКЗ) МПР России;

Подпрограммы       подготовка технико-экономического  обоснования  (ТЭО)  и

                   проекта освоения месторождения.

Исполнители      - ОАО "Чистая вода"

Подпрограммы

Объемы и         - общий объем финансирования - 85 млн. руб.

источники          в т.ч. областной бюджет - 58 млн. руб.

финансирования     внебюджетные источники - 27 млн. руб.

Подпрограммы

Ожидаемые        - составление отчета с подсчетом запасов;

конечные           защита запасов в ГКЗ МПР России;

результаты         подготовка ТЭО и проекта освоения месторождения

реализации

Подпрограммы

Система          - контроль  за   реализацией   Подпрограммы   осуществляет

организации        департамент природных ресурсов администрации  области  в

контроля за        установленном порядке.

исполнением

Подпрограммы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Подпрограмма "Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных подземных вод "Архангельское" с целью питьевого водоснабжения Архангельска" (далее именуется - Подпрограмма) входит в состав региональной целевой программы "Обеспечение населения Архангельской области питьевой водой", утвержденной постановлением Главы администрации области от 05.11.2001 г. N 465.

Подпрограммой детализируется выполнение мероприятий, которые указаны в региональной целевой программе "Обеспечение населения Архангельской области питьевой водой", утвержденной постановлением Главы администрации области от 05.11.2001 г. N 465, в приложении N 5 к постановлению администрации области от 22.11.2002 г. N 212 п. 3.1.1.

На фоне общего неудовлетворительного состояния питьевого водоснабжения в России Архангельская область входит в число трех самых неблагоприятных регионов по обеспечению населения чистой питьевой водой. Общий масштаб загрязнения Северной Двины по комплексным показателям оценивается как "загрязненная" и "умеренно загрязненная".

Настоящая Подпрограмма предусматривает решение одной из наиболее актуальных проблем Архангельской области - обеспечение качественной питьевой водой города Архангельска путем разведки и вовлечения в эксплуатацию месторождения пресных подземных вод "Архангельское", расположенного в благоприятных геолого-экономических и экологических условиях.

С учетом удаленности других известных месторождений подземных вод, природных гидрогеологических условий расположения и сложного состояния экономики области, вовлечение их в эксплуатацию практически нереально, и альтернативы месторождению пресных подземных вод "Архангельское", как источнику водоснабжения областного центра, на сегодня не существует.

Дальнейшее же использование для питьевого водоснабжения вод Северной Двины становится опасным для здоровья и жизни населения, поскольку при существующих масштабах загрязнения никакие технические решения не смогут решить проблему очистки воды.

Месторождение пресных подземных вод "Архангельское" расположено в междуречье рек Ижмы и Пачуги в 35 км к северу от Архангельска по дороге Архангельск-Поморье. Месторождение характеризуется высоким качеством питьевых вод и, как источник для водоснабжения города, имеет целый ряд преимуществ перед месторождениями, известными в радиусе 100 км от областного центра.

В результате работ 2001-2002 гг., проведенных ЗАО "Краток", а также обработки и переинтерпретации материалов предшествующих исследований на изученной территории были решены следующие задачи:

- в пределах Архангельской площади в верхней части пород венда выделен и изучен перспективный водоносный падунский комплекс (V_2pd);

- определены основные факторы и закономерности формирования ресурсов подземных вод падунского водоносного комплекса;

- оценены перспективы использования и качество пресных подземных вод;

- выполнена схематизация природных гидрогеологических условий района и построена его геофильтрационная математическая модель.

Результаты моделирования показали, что в пределах Архангельской площади прогнозные ресурсы категории Р падунского водоносного комплекса составляют 126 тыс. м3/сут., при работе водозабора в течение 27,7 лет (10000 сут.).

Данный расчет проведен при величине допустимого понижения лишь до кровли опробуемого водоносного комплекса. Это позволяет относиться к полученной величине прогнозных ресурсов как к страховочно заниженной. В дальнейшем величина запасов подземных вод может быть пересмотрена в сторону увеличения с учетом возможного допустимого понижения уровней до половины мощности опробуемого комплекса.

Прогнозные ресурсы категории Р подземных вод месторождения "Архангельское" в количестве 126 тыс. м3 в сутки и эксплуатационные запасы подземных вод категории С_2 в количестве 25,2 тыс. м3 в сутки утверждены протоколом заседания научно-технического совета комитета природных ресурсов по Архангельской области от 18 марта 2002 года. При разведке месторождения запасы подземных вод могут быть увеличены до 180-200 тыс. м3 в сутки.

ГАРАНТ:

См. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01"

Пресные подземные воды основного продуктивного водоносного комплекса - падунского - по органолептическим, токсикологическим и санитарно-бактериологическим показателям соответствуют требованиям ГОСТа и СанПиНа. Исключение составляет несколько повышенное по отношению к ПДК содержание железа - 0,39-0,98 мг/дм3 (ПДК - 0,3 мг/дм3). Но доведение содержания железа до норм ПДК не требует специальной химводоподготовки и устраняется аэрированием либо обезжелезиванием непосредственно в пласте.

Таким образом, подземные воды месторождения "Архангельское" по своему качеству могут быть отнесены к категории экологически чистых подземных питьевых вод высшей категории качества.

Санитарно-экологическая обстановка рассматриваемой территории весьма хорошая. Антропогенные объекты в пределах всей Архангельской площади вообще отсутствуют. Ближайшие населенные пункты пос. Светлый и пос. Ижма находятся на расстоянии соответственно 50 км к северо-западу и 10 км к юго-западу от ближайших границ площади. При этом в указанных поселках нет никаких потенциально опасных производств.

Подземные воды падунского водоносного комплекса следует отнести к "защищенным", т. к. перекрывающая комплекс толща четвертичных отложений имеет преимущественно глинистый состав и мощность 50-100 м.

Таким образом, имеющаяся на сегодня информация свидетельствует о том, что в результате выполненных работ выявлено и предварительно оценено новое месторождение питьевых подземных вод с общими ресурсами, позволяющими полностью обеспечить потребности г. Архангельска. Месторождение расположено в благоприятных геолого-экономических и экологических условиях, что дает возможность рассматривать его в качестве первоочередного объекта для водоснабжения областного центра и прилегающих территорий.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью настоящей Подпрограммы является выполнение разведки месторождения, подготовка его к промышленной эксплуатации.

На этом этапе будут выполнены поисково-оценочные и разведочные работы, в результате которых будут изучены геологическое строение и гидрогеологические условия месторождения с детальностью, позволяющей провести подсчет эксплуатационных запасов подземных вод по категориям С_1+В. Запасы утверждаются в Государственной комиссии по запасам МПР России. На основании отчета по результатам разведки и утвержденных запасов будет составлено технико-экономическое обоснование (ТЭО) о целесообразности промышленного освоения месторождения и строительства водозабора и водовода до г. Архангельска. Подпрограмма рассчитана на 2003-2004 годы.

3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение Подпрограммы определено исходя из условий ее полной реализации в течение 2003-2004 гг. Источниками финансирования являются внебюджетные средства и областной бюджет.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 85 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 58 млн. рублей, внебюджетных источников - 27 млн. рублей.

Стоимость работ рассчитана на основании действующих справочников и инструкций по геологоразведочным работам.

Стоимость Подпрограммы приведена в ценах 2002 года.

Объемы финансирования Подпрограммы на 2003-2004 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год, исходя из реальных возможностей бюджета.

Финансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников подтверждается соглашениями о намерениях между государственным заказчиком Подпрограммы и соответствующими инвесторами.

Распределение объемов финансирования Подпрограммы по направлениям реализации

                                      (млн. рублей, в ценах 2002 года)

Направления расходования средств	Объемы фи- нансирова- ния на 2003- 2004 гг.	в том числе
		Областной бюджет	Внебюд- жетные средства
Всего по Подпрограмме: в том числе:	85	58	27
Геолого-геофизические исследования Архангельской площади	5	-	5
Бурение и строительство поисково-оценочных и разведочных гидрологических скважин	44	44	-
Опытно-фильтрационные работы и режимные исследования	12	12	-
Лабораторные исследования качества вод	2	2
Разработка опытно-фильтрационной модели месторождения, подсчет запасов по категориям С_1+В и защи- та их в ГКЗ	10	-	10
Составление ТЭО на строительство водозабора и промышленную эксплуатацию месторождения	12	-	12

4. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечена комплексом мер экономического, организационного и нормативно-правового характера.

Выполнение всех работ осуществляется силами созданного для реализации Подпрограммы специализированного предприятия ОАО "Чистая вода", которое является владельцем лицензии АРХ 00814 ВР на право пользования недрами. В качестве подрядчика при выполнении Подпрограммы будут привлечены предприятия Архангельской области, научно-исследовательские институты и организации гг. Архангельска, Москвы и Санкт-Петербурга.

Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

5. Организация управления реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Общее управление по реализации Подпрограммы осуществляет департамент природных ресурсов администрации Архангельской области.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет контроль за ходом реализации Подпрограммы, обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы за отчетный квартал и по итогам за год.

Корректировка Подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных региональной целевой программой "Обеспечение населения Архангельской области питьевой водой", утвержденной постановлением Главы администрации области от 05.11.2001 г. N 465, по соответствующим разделам.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить составление ТЭО и проекта на разработку месторождений.

7. Перечень программных мероприятий

Подпрограммой "Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных подземных вод "Архангельское" с целью питьевого водоснабжения Архангельска" предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, приведенных в приложении.

Приложение

к областной целевой подпрограмме

"Проектирование, разведка и эксплуатация

месторождения пресных подземных вод

"Архангельское" с целью питьевого

водоснабжения Архангельска"

Мероприятия
областной целевой подпрограммы
"Проектирование, разведка и эксплуатация месторождения пресных
подземных вод "Архангельское" с целью питьевого водоснабжения г. Архангельска"

N	Мероприятия областной це- левой Подпрограммы по ге- ологическому изучению недр	Сроки проведения работ		Областной бюджет, млн.руб.	Внебюджетные источники, млн.руб.	Цель работ
		начало (год)	окончание (год)
1	1#	3	4	5	6	7
	Всего по подпрограмме В том числе:	2003	2004	58	27
1	Геолого-геофизические ис- следования Архангельской площади	2003	2003	-	5	Создание геолого-ге- офизической основы для планирования гидроло- гических исследований и проведения экологи- ческого мониторинга площади
2	Бурение и строительство поисково-оценочных и раз- ведочных гидрологических скважин	2003	2004	44	-	Разведка месторождения пресных питьевых вод падунского водоносного комплекса
3	Опытно-фильтрационные ра- боты и режимные исследо- вания	2003	2004	12	-	Изучение фильтрацион- ных и миграционных свойств падунского во- доносного комплекса
4	Лабораторные исследования качества вод	2003	2004	2	-	Изучение качества пи- тевых вод
5	Разработка опытно-филь- трационной модели и под- счет запасов по месторож- дению	2004	2004	-	10	Подсчет запасов пить- евых по категории С_1+В и утверждение их экспертизой ГКЗ МПР РФ
6	Составление ТЭО на стро- ительство водозабора и промышленную эксплуатацию месторождения	2004	2004	-	12	Разработка концепции промышленного освоения месторождения и проек- тирование водозабора