Постановление Правительства Архангельской области от 14 сентября 2021 г. N 481-пп "Об утверждении положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого агентством по тарифам и ценам Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2021 г.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 10 статьи 23 и частью 4 статьи 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов);

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года N 243-пп "Об утверждении административного регламента осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Архангельской области";

пункт 25 изменений, которые вносятся в отдельные постановления администрации Архангельской области и Правительства Архангельской области по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 7 августа 2012 года N 346-пп;

постановление Правительства Архангельской области от 19 июня 2013 года N 275-пп "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Архангельской области";

постановление Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 60-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года N 243-пп";

пункт 6 изменений, которые вносятся в отдельные административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 29 декабря 2014 года N 596-пп;

пункт 7 изменений, которые вносятся в перечень исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отдельные административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 16 июня 2015 года N 227-пп;

пункт 2 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 29 декабря 2015 года N 585-пп;

пункт 3 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 29 декабря 2015 года N 603-пп;

пункт 6 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области по осуществлению государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2016 года N 236-пп;

пункт 2 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области по вопросам исполнения агентством по тарифам и ценам Архангельской области государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 14 февраля 2017 года N 62-пп;

пункт 6 изменений, которые вносятся в административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 117-пп;

постановление Правительства Архангельской области от 18 июля 2017 года N 270-пп "Об утверждении административного регламента осуществления контроля за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями";

постановление Правительства Архангельской области от 18 июля 2017 года N 282-пп "О внесении изменения в административный регламент исполнения агентством по тарифам и ценам Архангельской области государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности на территории Архангельской области";

постановление Правительства Архангельской области от 13 октября 2017 года N 427-пп "О внесении изменений в административные регламенты исполнения агентством по тарифам и ценам Архангельской области государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора)";

пункт 20 изменений, которые вносятся в отдельные административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 14 ноября 2017 года N 467-пп;

пункт 1 изменений, которые вносятся в отдельные административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) в части порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 19 декабря 2017 года N 578-пп;

пункты 2 и 4 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 24 апреля 2018 года N 173-пп;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 г. N 761 пункт 2 Изменений, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 24 апреля 2018 года N 173-пп уже признан утратившим силу

пункт 27 изменений, которые вносятся в отдельные административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 8 мая 2018 года N 197-пп;

пункты 6 и 28 изменений, которые вносятся в административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) на территории Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 24 июля 2018 года N 331-пп;

постановление Правительства Архангельской области от 11 сентября 2018 года N 399-пп "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Архангельской области, регулирующие осуществление агентством по тарифам и ценам Архангельской области отдельных видов государственного контроля (надзора)";

пункты 4 и 15 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 5 октября 2018 года N 432-пп;

постановление Правительства Архангельской области от 31 октября 2018 года N 517-пп "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Архангельской области, регулирующие осуществление агентством по тарифам и ценам Архангельской области отдельных видов государственного контроля (надзора)";

постановление Правительства Архангельской области от 12 февраля 2019 года N 57-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года N 243-пп";

пункт 18 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Архангельской области в области осуществления регионального государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 5 марта 2019 года N 115-пп;

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 12 ноября 2019 года N 618-пп;

пункты 2 и 4 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Архангельской области, регулирующие осуществление агентством по тарифам и ценам Архангельской области регионального государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 года N 761-пп;

пункт 2 изменений, которые вносятся в перечень видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и в административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 28 января 2020 года N 36-пп;

пункты 1 и 22 изменений, которые вносятся в административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 27 августа 2020 года N 538-пп.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Архангельской области от 16 июля 2021 г. N 360-пп пункт 1 Изменений уже признан утратившим силу

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 15 сентября 2021 г.

3. Приложение к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Архангельской области, утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 6 декабря 2017 года N 539-пп, исключить.

4. Настоящее постановление, за исключением пункта 3 и приложения N 1 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Пункт 3 настоящего постановления и приложение N 1 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 сентября 2021 г. N 481-пп

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2021 г.

ГАРАНТ:

Настоящее Положение не распространяется на осуществление министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), абзацем третьим пункта 4, абзацем вторым пункта 5 и пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон N 147-ФЗ), абзацем третьим пункта 1, абзацем третьим пункта 2 и пунктом 3 статьи 29.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), абзацем третьим пункта 1, абзацем третьим пункта 2 и пунктом 3 статьи 24.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), абзацем третьим части 1, частями 3 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1915 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее также - государственный контроль), в том числе:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1915 следует читать как "3 ноября 2021 года"

регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий;

регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения.

Государственный контроль осуществляется на территориях особых экономических зон, территории Арктической зоны Российской Федерации с учетом особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), установленных федеральными законами, предусматривающими специальное правовое регулирование в отношении этих территорий, и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Государственный контроль осуществляется на территориях опережающего социально-экономического развития с учетом особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), установленных Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

2. Предметом государственного контроля является:

1) соблюдение юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов):

а) в сферах естественных монополий - соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных Федеральным законом N 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), ведения раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;

б) в электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетике обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом N 35-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии, к использованию инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) и платы, к соблюдению стандартов раскрытия информации;

в) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом N 190-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), к правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, к раздельному учету доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, к соблюдению стандартов раскрытия информации;

г) в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом N 416-ФЗ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

д) в области обращения с твердыми коммунальными отходами - соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к установлению и (или) применению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов, к ведению раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к правильности применения регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к соблюдению стандартов раскрытия информации;

е) в сфере газоснабжения - соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области газоснабжения к установлению и применению цен (тарифов) в области газоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, целевого использования финансовых средств, полученных в результате введения надбавок на транспортировку газа, к ведению раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, к соблюдению стандартов раскрытия информации;

ж) обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, предусмотренные перечнем продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

з) обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) на услуги, предусмотренные перечнем услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, на которые органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок;

2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

3. Государственный контроль осуществляется агентством по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство).

4. От имени агентства государственный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица (далее - должностные лица агентства):

1) руководитель агентства;

2) заместитель руководителя агентства;

3) заместитель руководителя агентства - начальник отдела правовой и контрольно-административной работы агентства;

4) ведущие консультанты, консультанты отдела правовой и контрольно-административной работы агентства (далее - инспекторы).

5. Должностные лица агентства исполняют все полномочия по осуществлению государственного контроля, установленные федеральными законами и настоящим Положением, независимо от своего должностного положения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

При проведении профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий полномочия по осуществлению государственного контроля осуществляют только те должностные лица агентства, которые уполномочены на проведение соответствующего мероприятия решением агентства.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

6. Объектом государственного контроля является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в пункте 2 настоящего Положения (далее - обязательные требования).

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

7. Учет объектов государственного контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета информации, представляемой агентству в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

Учет объектов государственного контроля осуществляется агентством с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система" посредством ведения перечня объектов государственного контроля, который должен содержать следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) адрес места нахождения и осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и используемых ими производственных объектов;

4) вид (виды) деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

5) данные о регулируемых сферах деятельности, а также об основаниях введения регулирования деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Размещение перечня объектов государственного контроля необходимо осуществлять с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля

8. Государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

9. Агентство относит объекты государственного контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

10. Критерии отнесения объектов государственного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.

11. Индикаторы риска нарушения обязательных требований приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Виды профилактических мероприятий, проводимых при осуществлении государственного контроля

12. При осуществлении государственного контроля агентство проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

Информация об изменениях:

Подраздел 3.1 дополнен пунктом 12.1 с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

12.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждается агентством ежегодно, до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

3.2. Информирование

13. Агентство осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Правительства Архангельской области и агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Агентство обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, предусмотренных Положением о государственной информационной системе Архангельской области "Официальный сайт Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15 января 2019 года N 5-пп.

3.3. Обобщение правоприменительной практики

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

14. Агентство ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики агентства по осуществлению государственного контроля (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением агентства в срок до 12 марта и размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее трех дней со дня его утверждения.

3.4. Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

15. В случае объявления агентством контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее также - предостережение) контролируемое лицо вправе подать в отношении этого предостережения возражение.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

16. Возражение в отношении предостережения должно содержать:

фамилию, имя и отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения о предостережении и должностном лице, направившем такое предостережение;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.

В случаях невозможности установления из представленных заявителями документов должностного лица, направившего предостережение, возражение в отношении предостережения возвращается заявителю без рассмотрения с указанием причин невозможности рассмотрения и разъяснением порядка надлежащего обращения.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

17. Контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в агентство возражение в отношении предостережения.

Возражение в отношении предостережения направляется на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты агентства либо иными указанными в предостережении способами.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

18. Возражения в отношении предостережения рассматриваются агентством в течение 20 рабочих дней со дня получения такого возражения.

По итогу рассмотрения возражений агентство в отношении предостережения принимает одно из следующих решений:

оставление предостережения без изменения;

отмена предостережения.

3.5. Консультирование

19. Должностные лица агентства осуществляют консультирование:

1) по телефону - в часы работы агентства по вопросам сообщения контролируемым лицам контактных данных агентства, графика его работы, досудебного порядка подачи и рассмотрения жалоб контролируемых лиц, по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, осуществлением государственного контроля;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

2) посредством видео-конференц-связи - при наличии технической возможности в дни, часы и по вопросам, определенным руководителем агентства, а также по любым вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, осуществлением государственного контроля. Вопросы, по которым проводится консультирование посредством видео-конференц-связи, и время его осуществления анонсируются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения консультирования посредством видео-конференц-связи;

3) на личном приеме - в соответствии с графиком личного приема граждан в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 59-ФЗ по вопросам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, и по вопросам проведения в отношении контролируемого лица профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий;

4) в ходе проведения профилактических визитов, контрольных (надзорных) мероприятий - при взаимодействии должностных лиц агентства с контролируемыми лицами и их представителями по вопросам проведения в отношении контролируемого лица соответствующего мероприятия, а также по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований;

5) в ходе публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике - при взаимодействии должностных лиц агентства с контролируемыми лицами и их представителями в рамках публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике по любым вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, осуществлением государственного контроля;

6) при направлении контролируемыми лицами в письменной форме или в форме электронного документа запросов о предоставлении письменных ответов - в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ, по любым вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, осуществлением государственного контроля.

Информация об изменениях:

Подраздел 3.5 дополнен пунктом 19.1 с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

19.1. Должностные лица осуществляют консультирование, в том числе письменное, по следующим вопросам:

1) применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения;

2) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований;

3) особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора).

20. По итогам консультирования информация в письменной форме предоставляется контролируемым лицам и их представителям только в случаях и по вопросам, предусмотренным подпунктом 6 пункта 19 настоящего Положения.

В случае поступления трех или более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей, имеющих значение для неопределенного круга контролируемых лиц, агентство подготавливает письменное разъяснение, которое подписывается руководителем агентства и размещается на официальных сайтах Правительства Архангельской области и агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.6. Профилактические визиты

21. Профилактические визиты проводятся на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или поручений руководителя агентства.

Обязательный профилактический визит должен быть проведен в течение одного года со дня начала осуществления контролируемым лицом деятельности, которая или результаты которой являются объектами государственного контроля.

В иных случаях профилактические визиты проводятся по инициативе агентства или по обращениям контролируемых лиц.

22. Агентство предлагает проведение обязательных профилактических визитов соответствующим контролируемым лицам в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков (периодичности) проведения обязательных профилактических визитов.

В целях обеспечения проведения любых профилактических визитов контролируемым лицам направляются уведомления о проведении профилактических визитов. В уведомлении указываются:

наименование организации - контролируемого лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - контролируемого лица;

наименование агентства и осуществляемый им вид государственного контроля;

цель проведения профилактического визита;

наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица агентства, которому поручается проведение профилактического визита;

предлагаемые дата и время проведения профилактического визита;

форма проведения профилактического визита (профилактическая беседа или использование видео-конференц-связи);

разъяснение права отказаться от проведения профилактического визита.

Уведомления о проведении профилактических визитов подписываются руководителем агентства.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

23. Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня в присутствии контролируемого лица либо его представителя.

Если в день проведения профилактического визита, проводимого в форме профилактической беседы, контролируемое лицо и его представители отсутствуют по месту проведения профилактического визита, профилактический визит переносится на иную дату.

Если проведение профилактического визита, проводимого путем использования видео-конференц-связи, в установленный день оказалось невозможным по техническим или иным причинам, профилактический визит переносится на иную дату.

При перенесении профилактического визита контролируемому лицу направляются повторные уведомления.

В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется по вопросам содержания применяемых к деятельности контролируемого лица либо принадлежащим ему объектам государственного контроля новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменений в нормативные правовые акты, а также о сроках и порядке вступления их в силу.

24. По результатам профилактического визита должностным лицом агентства, его проводившим, в течение 10 календарных дней после дня проведения профилактического визита составляется и подписывается отчет, содержащий следующие сведения:

дату, время, форму проведения профилактического визита;

наименование организации - контролируемого лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - контролируемого лица, в отношении которых проведен профилактический визит;

фамилию, имя и отчество (при наличии) представителя контролируемого лица, присутствовавшего при проведении профилактического визита;

наименование должности, фамилию и инициалы должностного лица агентства, проводившего профилактический визит;

рекомендованные контролируемому лицу способы снижения категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (если такие способы были рекомендованы);

сведения, необходимые для отнесения объектов государственного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (при их сборе должностным лицом агентства).

IV. Контрольные (надзорные) мероприятия

4.1. Общие положения о контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимых при осуществлении государственного контроля

25. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами:

1) исключен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

26. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами:

1) исключен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

27. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся со следующей периодичностью:

1) для объектов государственного контроля, отнесенных к категории среднего риска:

а) исключен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

б) документарная проверка - 1 раз в 4 года;

в) выездная проверка - 1 раз в 4 года;

2) для объектов государственного контроля, отнесенных к категории умеренного риска:

а) исключен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

б) документарная проверка - 1 раз в 6 лет;

в) выездная проверка - 1 раз в 6 лет;

3) для объектов государственного контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Информация об изменениях:

Пункт 28 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

28. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка.

Виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, определяются поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации, требованием прокурора. Если эти виды не определены поручением Президента Российской Федерации или поручением Правительства Российской Федерации, по решению руководителя агентства проводится одно из перечисленных ниже мероприятий:

а) документарная проверка;

б) выездная проверка.

29. Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется:

1) в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, - содержанием обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержанием сведений об отклонении объекта государственного контроля от параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований, или о соответствии таким параметрам;

2) в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, - содержанием поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации, требования прокурора;

3) в случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, - содержанием предписания агентства об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Информация об изменениях:

Пункт 30 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

30. При осуществлении государственного контроля проводится контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

На исполнение мероприятий без взаимодействия руководитель агентства ежемесячно, в срок до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу проведения мероприятия без взаимодействия, выдает задание на проведение такого мероприятия.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится должностными лицами агентства на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах государственного контроля, имеющихся у агентства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксаций правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Результаты мероприятия без взаимодействия отражаются в отчете о проведении такого мероприятия.

31. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по решению руководителя агентства.

4.2. Контрольные (надзорные) действия

32. Исключен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

33. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

34. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

2) экспертиза;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

4.3. Требования к отдельным контрольным (надзорным) мероприятиям и контрольным (надзорным) действиям

Информация об изменениях:

Пункт 35 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

35. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Проведение выездных проверок в отношении контролируемого лица, имеющего обособленные подразделения на территории нескольких федеральных округов, осуществляется на основании решения агентства о проведении внеплановой выездной проверки по месту нахождения объектов государственного контроля.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту, но не более 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Пункт 36 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

36. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в агентство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

заболевания, связанного с утратой трудоспособности;

препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы.

По результатам рассмотрения указанной информации проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится агентством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Пункт 37 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

37. При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездной проверки для фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами агентства могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

При использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи должна обеспечиваться фиксация даты, времени и места их использования. При использовании фотосъемки и видеозаписи осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Информация о типах и марках технических средств, использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи, указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

38. Если по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено контролируемым лицом надлежащим образом, меры по привлечению контролируемого лица к административной ответственности агентством не принимаются в случае отсутствия в агентстве информации о причинении контролируемым лицом вследствие нарушения им обязательных требований вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

V. Досудебное обжалование решений агентства и действий (бездействия) его должностных лиц

39. Контролируемые лица имеют право на досудебное обжалование решений агентства и действий (бездействия) его должностных лиц в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ.

40. Жалобы на решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты контрольных (надзорных) мероприятий и предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, подписанные должностными лицами агентства, и (или) жалобы на действия (бездействие) должностных лиц агентства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий рассматриваются руководителем агентства.

41. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Этот срок может быть продлен на 20 рабочих дней уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в следующих исключительных случаях:

1) при необходимости получения относящихся к предмету жалобы дополнительных документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций;

2) при необходимости изучения материалов жалобы, требующих значительных временных затрат;

3) при проведении в отношении должностного лица агентства, решения, акты, предписания, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, изложенным в жалобе;

4) при отсутствии должностного лица агентства, решения, акты, предписания, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка).

42. Рассмотрение жалоб, связанных со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иного законодательства, регулирующего защиту соответствующих сведений.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
в сферах естественных монополий и
в области государственного
регулирования цен (тарифов)

Критерии
отнесения объектов государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

ГАРАНТ:

Настоящие Критерии вступают в силу с 15 сентября 2021 г.

Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
1. Средний риск	Наличие на дату принятия решения об отнесении к категории среднего риска подтвержденных фактов нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.6, 19.7.1, 19.8.1 и 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в течение трех предшествующих лет, а также наличие не исполненного предписания об устранении нарушений обязательных требований и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
2. Умеренный риск	Наличие на дату принятия решения об отнесении к категории среднего риска подтвержденных фактов нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.6, 19.7.1, 19.8.1 и 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в течение трех предшествующих лет
3. Низкий риск	Отсутствие критериев, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих критериев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
в сферах естественных монополий и
в области государственного
регулирования цен (тарифов)

Индикаторы
риска нарушения обязательных требований

Индикаторами риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

1) отказ, контролируемого лица в течение трех лет, предшествующих принятию решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, от проведения обязательного профилактического визита в отношении объектов государственного контроля либо отсутствие контролируемого лица в месте проведения обязательного профилактического визита, несмотря на надлежащее уведомление о его проведении;

2) осуществление регулируемого вида деятельности более двух лет на дату принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия;

3) наличие объявленного в течение трех лет, предшествующих принятию решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 сентября 2021 г. N 481-пп

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и статьей 22.2 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе (далее - государственный контроль) на территории Архангельской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

2. Предметом государственного контроля является:

соблюдение операторами технического осмотра установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

1) руководитель агентства;

2) заместитель руководителя агентства;

4) ведущие консультанты, консультанты отдела правовой и контрольно-административной работы агентства.

6. Объектом государственного контроля является осуществляемая операторами технического осмотра деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты на бумажном носителе.

Учет объектов государственного контроля обеспечивается агентством путем использования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

11. Индикаторы риска нарушения обязательных требований приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Виды профилактических мероприятий, проводимых при осуществлении государственного контроля

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.2. Информирование

3.3. Обобщение правоприменительной практики

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением агентства и размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее трех дней со дня его утверждения.

3.4. Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

16. Возражение на предостережение должно содержать:

1) полное наименование организации - контролируемого лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - контролируемого лица;

2) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;

3) адрес места нахождения и осуществления деятельности организации, индивидуального предпринимателя - контролируемого лица;

4) дату, номер и наименование органа, объявившего предостережение;

5) позицию контролируемого лица о несогласии с тем, что его действия (бездействие) могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, и (или) о несогласии с предложенными в предостережении мерами по обеспечению соблюдения обязательных требований;

6) обоснование позиции контролируемого лица.

К возражению могут быть приложены документы, подтверждающие обоснование позиции контролируемого лица.

17. Возражение на предостережение может быть подано в течение 30 календарных дней со дня его получения.

Возражение организации на предостережение подается в электронном виде и должно быть подписано простой электронной подписью.

Возражение индивидуального предпринимателя на предостережение подается в электронном виде и должно быть подписано простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации.

Возражения на предостережения в электронном виде подаются по адресу электронной почты агентства, указанному в предостережении. Возражения на предостережения на бумажном носителе подаются в агентство лично или почтовым отправлением.

При невозможности подачи возражения в электронном виде оно направляется заказным почтовым отправлением на бумажном носителе на почтовый адрес агентства или доставляется нарочным.

Возражения на предостережения, поданные с нарушением условий, предусмотренных настоящим Положением, но соответствующие требованиям к обращениям граждан и организаций, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассматриваются в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

18. Возражения на предостережения рассматриваются агентством.

По результатам рассмотрения возражений на предостережения агентство:

направляет контролируемому лицу ответ об отклонении его возражения на предостережение - если агентство придет к выводу о необоснованности позиции контролируемого лица. В ответе должно содержаться обоснование отклонения возражения контролируемого лица на предостережение;

направляет контролируемому лицу ответ об отзыве предостережения полностью или частично - если агентство придет к выводу об обоснованности позиции контролируемого лица. Если предостережение отзывается частично, в ответе должно быть указано, в части каких действий (бездействия) контролируемого лица и (или) предложенных мер по обеспечению соблюдения обязательных требований отзывается предостережение, в остальной части должно содержаться обоснование отклонения возражения контролируемого лица на предостережение.

Ответ контролируемому лицу по результатам рассмотрения возражения на предостережение должен быть направлен агентством в течение 30 календарных дней со дня его поступления.

3.5. Консультирование

19. Должностные лица агентства осуществляют консультирование:

2) посредством видео-конференц-связи - при наличии технической возможности в дни, часы и по вопросам, определенным руководителем агентства. Вопросы, по которым проводится консультирование посредством видео-конференц-связи, и время его осуществления анонсируются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения консультирования посредством видео-конференц-связи;

3.6. Профилактические визиты

наименование агентства и осуществляемый им вид государственного контроля;

цель проведения профилактического визита;

предлагаемые дата и время проведения профилактического визита;

разъяснение права отказаться от проведения профилактического визита.

Уведомления о проведении профилактических визитов подписываются руководителем агентства.

При перенесении профилактического визита контролируемому лицу направляются повторные уведомления.

дату, время, форму проведения профилактического визита;

IV. Контрольные (надзорные) мероприятия

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

27. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся со следующей периодичностью:

1) для объектов государственного контроля, отнесенных к категории среднего риска:

а) инспекционный визит - 1 раз в 4 года;

б) документарная проверка - 1 раз в 4 года;

в) выездная проверка - 1 раз в 4 года;

2) для объектов государственного контроля, отнесенных к категории умеренного риска:

а) инспекционный визит - 1 раз в 6 лет;

б) документарная проверка - 1 раз в 6 лет;

в) выездная проверка - 1 раз в 6 лет;

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

29. Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется:

30. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по решению руководителя агентства.

4.2. Контрольные (надзорные) действия

31. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного контроля.

32. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

33. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

4.3. Требования к отдельным контрольным (надзорным) мероприятиям и контрольным (надзорным) действиям

34. Сроки проведения выездных проверок не могут превышать сроков, установленных частью 7 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

35. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в агентство обращение о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих документально подтвержденных случаях:

временная нетрудоспособность;

нахождение в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте;

административный арест;

избрание меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении или запрета определенных действий, препятствующих присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, а также в виде заключения под стражу или домашнего ареста;

смерть близких родственников.

В этих случаях агентство принимает решение об отмене прежнего решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в иной срок с учетом необходимости устранения обстоятельств, послуживших поводом для указанного в настоящем пункте обращения индивидуального предпринимателя.

36. При проведении инспекционного визита, документарной и выездной проверок для фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами агентства могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись. Фотосъемка, аудио- и видеозапись не допускаются в отношении носителей сведений, отнесенных к государственной тайне.

37. Если по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено контролируемым лицом надлежащим образом, меры по привлечению контролируемого лица к административной ответственности агентством не принимаются в случае отсутствия в агентстве информации о причинении контролируемым лицом вследствие нарушения им обязательных требований вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

V. Досудебное обжалование решений агентства и действий (бездействия) его должностных лиц

38. Контролируемые лица имеют право на досудебное обжалование решений агентства и действий (бездействия) его должностных лиц в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ.

39. Жалобы на решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты контрольных (надзорных) мероприятий и предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, подписанные должностными лицами агентства, и (или) жалобы на действия (бездействие) должностных лиц агентства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий рассматриваются руководителем агентства либо заместителем руководителя агентства.

40. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Этот срок может быть продлен на 20 рабочих дней уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом в следующих исключительных случаях:

2) при необходимости изучения материалов жалобы, требующих значительных временных затрат;

3) при проведении в отношении должностного лица агентства решения, акты, предписания, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, изложенным в жалобе;

41. Рассмотрение жалоб, связанных со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иного законодательства, регулирующего защиту соответствующих сведений.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за соблюдением предельных размеров
платы за проведение технического
осмотра транспортных средств и
размеров платы за выдачу дубликата
диагностической карты на бумажном
носителе

Критерии
отнесения объектов государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе

Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
1. Средний риск	Наличие фактов неисполнения выданного в течение трех лет, предшествующих присвоению категории среднего риска, предписания об устранении выявленных нарушений
2. Умеренный риск	Наличие у контролируемого лица на дату принятия решения об отнесении к категории умеренного риска подтвержденных фактов нарушений обязательных требований, совершенных в течение трех предшествующих лет
3. Низкий риск	Отсутствие критериев, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих критериев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за соблюдением предельных размеров
платы за проведение технического
осмотра транспортных средств и
размеров платы за выдачу дубликата
диагностической карты на бумажном
носителе

Индикаторы
риска нарушения обязательных требований

Индикаторами риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

1) отказ контролируемого лица в течение трех лет, предшествующих принятию решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, от проведения обязательного профилактического визита в отношении объектов государственного контроля либо отсутствие контролируемого лица в месте проведения обязательного профилактического визита, несмотря на надлежащее уведомление о его проведении;

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 сентября 2021 г. N 481-пп

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), частями 1, 2 и 3 статьи 9.3 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - государственный контроль) на территории Архангельской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

См. предыдущую редакцию

2. Предметом государственного контроля является:

соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов требований к применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов, и которые не превышают зарегистрированных предельных отпускных цен, и размеров оптовых надбавок и (или) размеров розничных надбавок, не превышающих соответственно размеров предельных оптовых надбавок и (или) размеров предельных розничных надбавок, установленных в субъекте Российской Федерации;

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

1) руководитель агентства;

2) заместитель руководителя агентства;

4) ведущие консультанты, консультанты отдела правовой и контрольно-административной работы агентства.

6. Объектом государственного контроля является деятельность по реализации лекарственных препаратов, осуществляемая организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

11. Индикаторы риска нарушения обязательных требований приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Виды профилактических мероприятий, проводимых при осуществлении государственного контроля

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.2. Информирование

3.3. Обобщение правоприменительной практики

3.4. Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

16. Возражение на предостережение должно содержать:

2) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;

4) дату, номер и наименование органа, объявившего предостережение;

6) обоснование позиции контролируемого лица. К возражению могут быть приложены документы, подтверждающие обоснование позиции контролируемого лица.

17. Возражение на предостережение может быть подано в течение 30 календарных дней со дня его получения.

18. Возражения на предостережения рассматриваются агентством.

По результатам рассмотрения возражений на предостережения агентство:

3.5. Консультирование

19. Должностные лица агентства осуществляют консультирование:

3.6. Профилактические визиты

наименование агентства и осуществляемый им вид государственного контроля;

цель проведения профилактического визита;

предлагаемые дата и время проведения профилактического визита;

разъяснение права отказаться от проведения профилактического визита.

Уведомления о проведении профилактических визитов подписываются руководителем агентства.

При перенесении профилактического визита контролируемому лицу направляются повторные уведомления.

дату, время, форму проведения профилактического визита;

IV. Контрольные (надзорные) мероприятия

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

27. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся со следующей периодичностью:

1) для объектов государственного контроля, отнесенных к категории среднего риска:

а) инспекционный визит - 1 раз в 4 года;

б) документарная проверка - 1 раз в 4 года;

в) выездная проверка - 1 раз в 4 года;

2) для объектов государственного контроля, отнесенных к категории умеренного риска:

а) инспекционный визит - 1 раз в 6 лет;

б) документарная проверка - 1 раз в 6 лет;

в) выездная проверка - 1 раз в 6 лет;

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

29. Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется:

30. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по решению руководителя агентства.

4.2. Контрольные (надзорные) действия

31. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

32. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

33. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

4.3. Требования к отдельным контрольным (надзорным) мероприятиям и контрольным (надзорным) действиям

временная нетрудоспособность;

нахождение в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте;

административный арест;

смерть близких родственников.

V. Досудебное обжалование решений агентства и действий (бездействия) его должностных лиц

2) при необходимости изучения материалов жалобы, требующих значительных временных затрат;

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за применением цен на лекарственные
препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов

Критерии
отнесения объектов государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
1. Средний риск	Наличие фактов неисполнения выданного в течение трех лет, предшествующих присвоению категории среднего риска, предписания об устранении выявленных нарушений
2. Умеренный риск	Наличие у контролируемого лица на дату принятия решения об отнесении к категории умеренного риска подтвержденных фактов нарушений обязательных требований, совершенных в течение трех предшествующих лет
3. Низкий риск	Отсутствие критериев, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих критериев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за применением цен на лекарственные
препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов

Индикаторы
риска нарушения обязательных требований

Индикаторами риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Архангельской области от 14 сентября 2021 г. N 481-пп "Об утверждении положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого агентством по тарифам и ценам Архангельской области"

Вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением пункта 3 и приложения N 1 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), которые вступают в силу с 15 сентября 2021 г.

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденное настоящим постановлением не распространяется на осуществление министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ

Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15 сентября 2021 г. N 2900202109150001

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Архангельской области от 2 февраля 2022 г. N 48-пп

Изменения вступают в силу с 4 февраля 2022 г.

Постановление Правительства Архангельской области от 30 ноября 2021 г. N 677-пп

Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г., за исключением подпунктов 18 и 19 пункта 1, подпунктов 2 и 3 пункта 2 и подпунктов 2 и 3 пункта 3 Изменений, утвержденных названным постановлением, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.