Постановление главы администрации Архангельской области от 4 ноября 2004 г. N 179 "Об утверждении Положения о комитете по труду администрации Архангельской области" (утратило силу)

Постановление главы администрации Архангельской области
от 4 ноября 2004 г. N 179
"Об утверждении Положения
о комитете по труду администрации Архангельской области"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Архангельской области от 19 июня 2007 г. N 43 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с областным законом от 30 июня 2004 года N 243-31-ОЗ "О структуре исполнительных органов государственной власти Архангельской области" и в целях совершенствования структуры управления комитетом по труду администрации области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду администрации Архангельской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 6 июня 2001 года N 309 "Об утверждении Положения о комитете по труду администрации Архангельской области".

Глава администрации области

Н.И. Киселев

Положение
о комитете по труду администрации Архангельской области
(утв. постановлением Главы администрации области от 4 ноября 2004 г. N 179)

1. Общие положения

1.1. В соответствии с областным законом от 30 июня 2004 года N 243-31-ОЗ "О структуре исполнительных органов государственной власти Архангельской области" комитет по труду администрации Архангельской области (далее - комитет) является самостоятельным структурным подразделением администрации Архангельской области.

1.2. Комитет реализует государственную политику в области труда, включая вопросы уровня жизни и доходов населения, демографической политики, оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнёрства и трудовых отношений, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы и координирует деятельность в этом направлении исполнительных органов государственной власти области.

1.3 Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Работу комитета координирует заместитель Главы администрации области по вопросам экономического развития и финансам.

1.5. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, нормативными правовыми актами Главы администрации области, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, а также самостоятельный баланс и лицевой счет, открываемый в соответствии с законодательством в Управлении федерального казначейства Минфина России по Архангельской области.

Комитет вправе выступать в защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Быть истцом и ответчиком во всех судебных инстанциях Российской Федерации в интересах комитета.

1.7. Место нахождения комитета - г. Архангельск.

1.8. Юридический и почтовый адрес комитета: 163004, г. Архангельск, проспект Троицкий, 49.

2. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

- разработка предложений и реализация приоритетов государственной политики по повышению уровня жизни и доходов населения, защите трудовых прав граждан и соблюдению государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о труде для всех работников организаций независимо от форм собственности, демографической политики, развитию трудового и кадрового потенциала области, совершенствованию оплаты труда, становлению и развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда;

- осуществление мер по регулированию рынка труда Архангельской области;

- организация и обеспечение функционирования на территории области системы управления охраной труда, обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников организаций, координация деятельности всех государственных, общественных организаций и органов местного самоуправления в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

- проведение государственной экспертизы условий труда и организация сертификации работ по охране труда в организациях, расположенных на территории Архангельской области.

3. Функции комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

В области комплексных проблем социального развития:

- готовит доклады о положении дел в сфере трудовых отношений, условий и охраны труда, социального партнерства, трудового и кадрового потенциала и предложения к прогнозам социально-экономического развития области;

- принимает участие в разработке и реализации программ в сфере трудовых отношений, условий и охраны труда, социального партнерства, трудового и кадрового потенциала, организует их выполнение и контроль за использованием, выделенных на эти цели, областных средств;

- изучает положение дел по соблюдению нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений в организациях, находящихся на территории Архангельской области, обобщает правоприменительную практику и готовит предложения по устранению нарушений трудовых прав граждан;

- анализирует нормативную правовую базу в сфере труда, в том числе по вопросам социального партнерства, трудовых отношений, улучшения условий и охраны труда и готовит предложения по совершенствованию законодательства Архангельской области и Российской Федерации;

- участвует в международных связях в сфере труда, развития трудового и кадрового потенциала, условий и охраны труда, социального партнёрства и трудовых отношений;

- организует работу в пределах своей компетенции с лицами, пострадавшими от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;

В области оплаты труда, уровня жизни и доходов населения:

- проводит анализ тенденций и динамику показателей уровня жизни, денежных доходов населения, оплаты труда, прожиточного минимума и других показателей в социально-трудовой сфере;

- проводит расчеты величины прожиточного минимума в Архангельской области по основным социально-демографическим группам населения для последующего использования при разработке социально-экономических программ Архангельской области и мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных групп населения;

- разрабатывает проекты потребительских корзин для основных социально-демографических групп населения Архангельской области и готовит предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по прожиточному минимуму;

- готовит предложения по совершенствованию системы оплаты труда, повышению ставок и окладов работников учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета;

- проводит мониторинг в сфере оплаты труда;

- осуществляет меры по практическому применению районного регулирования заработной платы, системы гарантий и компенсаций с учётом природно-климатических и социально-экономических факторов;

- анализирует структуру заработной платы, разрабатывает предложения по совершенствованию тарифного регулирования оплаты труда на основе социального партнерства.

В области условий и охраны труда:

- осуществляет государственное управление охраной труда на территории Архангельской области, методическое руководство службами охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и координирует работу исполнительных органов государе тонной власти области в этой сфере;

- организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда на территории Архангельской области, экспертизу проектов строительства и реконструкции производственных объектов, другие виды экспертиз по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- организует работу и оказывает помощь организациям по аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;

- проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующие заключения;

- осуществляет проверку состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- организует и проводит обучение и проверку знаний работников в сфере условий и охраны труда;

- содействует организации учебных центров для проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, контролирует качество обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных;

- организует участие представителей исполнительных органов государственной власти области в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве, ведет анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, готовит предложения по их предупреждению;

- обеспечивает создание и функционирование в Архангельской области единой информационной системы по охране труда.

В области социального партнерства и трудовых отношений:

- готовит предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития, осуществляет руководство работой по разработке и заключению региональных и территориальных соглашений;

- координирует деятельность областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- координирует работу исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, зафиксированных в областном трехстороннем соглашении;

- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль за их выполнением;

- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, изучает и обобщает причины их возникновения, организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- проверяет, в случае необходимости, полномочия представителей сторон коллективного трудового спора, оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективного трудового спора, участвует в формировании рекомендательных списков посредников и трудовых арбитров;

- участвует в подготовке и проведении научно-практических конференций, семинаров по развитию социального партнерства, обобщает и распространяет передовой опыт по регулированию трудовых отношений;

- оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросу социального партнерства;

- готовит аналитические материалы по заключению трудовых договоров с работодателями - физическими лицами.

В области развития трудового и кадрового потенциала:

-анализирует состояние демографической и миграционной ситуации в области и готовит прогнозы и предложения по их улучшению;

- участвует в разработке мер по регулированию миграционных процессов и программ стимулирования миграционного оттока и притока населения;

- рассматривает вопросы о привлечении и использовании на территории Архангельской области иностранной рабочей силы и готовит соответствующие документы;

- готовит предложения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Архангельскую область в целях осуществления трудовой деятельности;

- изучает процессы формирования и использования трудовых ресурсов, прогнозирует их развитие;

- анализирует ситуацию с занятостью населения, прогнозирует развитие рынка труда, участвует в разработке и реализации программ содействия занятости населения;

- проводит экспертизу программ в части создания и сохранения рабочих мест;

- проводит работу по реализации права граждан на альтернативную гражданскую службу;

- разрабатывает совместно с другими исполнительными органами государственной власти области областные программы, планы мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для отраслей экономики, организует контроль за ходом их выполнения;

- изучает вопросы подготовки кадров в Архангельской области и готовит предложения по совершенствованию работы учебных заведений профессионального образования в соответствии с перспективами развития экономики области;

- разрабатывает и реализует мероприятия по содействию организациям в развитии персонала на производстве;

- взаимодействует с организациями, находящимися на территории области в сфере развития кадрового потенциала;

- готовит совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов для решения задач в условиях чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области.

Комитет наряду с выполнением перечисленных функций:

- ведет прием граждан, рассматривает предложения, жалобы и заявления по вопросам трудовых отношений и охраны труда;

- взаимодействует со средствами массовой информации в вопросах информационной политики в сфере труда.

4. Права и обязанности комитета

4.1. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

- проводить согласования нормативных правовых актов и иных документов;

- осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам занятости и миграции населения, с муниципальными образованиями по вопросам обеспечения единой государственной политики в области трудовых отношений, социального партнёрства, охраны труда, трудового и кадрового потенциала;

- изучать работу организаций, находящихся на территории области, независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, входящим в компетенцию комитета и проводить проверки условий и охраны труда, выполнения коллективных договоров, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- получать информацию и документы от организаций и работодателей-физических лиц, необходимые для осуществления полномочий по государственному управлению охраной труда;

- выступать учредителем государственных областных учреждений и иных некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Комитет обязан:

- информировать о результатах своей деятельности Главу администрации области и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- предоставлять в департамент финансов администрации области необходимую сметно-финансовую документацию по утверждённым формам;

- передавать на государственное хранение в архив документы в установленном порядке;

- хранить и использовать в установленном порядке документы по личному составу;

осуществлять оперативный бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности, вести статистическую отчётность.

5. Руководство комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации области по представлению заместителя Главы администрации по вопросам экономического развития и финансам.

5.2. Председатель комитета:

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комитет;

- осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия;

- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях, в том числе и международных, по вопросам, входящим в компетенцию комитета, выдаёт доверенности;

- издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

- утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределах бюджетных ассигнований и предельной численности, утверждённых на соответствующий финансовый год;

- утверждает положения об отделах комитета, должностные инструкции работников;

- назначает на должности и освобождает от должностей по согласованию с заместителем Главы администрации по вопросам экономического развития и финансам и управлением государственной службы, кадров и организационной работы администрации области, начальников отделов комитета;

- назначает на должности и освобождает от должностей работников комитета по согласованию с управлением государственной службы, кадров и организационной работы администрации области в соответствии с утверждённым порядком согласования, назначения, перемещения и освобождения от должности государственных служащих администрации Архангельской области;

- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о государственной гражданской службе;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за комитетом;

- обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников комитета в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины;

- открывает и закрывает счет по учёту средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает ежегодный план работы комитета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Архангельской области;

- в период временного отсутствия председателя комитета исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя комитета, а в случае его отсутствия - на одного из начальников отделов.

5.3. Заместитель председателя комитета работает под непосредственным руководством председателя комитета, назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации области по представлению заместителя Главы администрации по вопросам экономического развития и финансам, согласованному с председателем комитета.

Заместитель председателя комитета имеет право подписи финансовых документов в период отсутствия председателя комитета (отпуск, командировка, болезнь).

5.4. Структурными подразделениями комитета являются отделы по основным направлениям деятельности комитета.

5.5. При комитете образуется постоянный совещательный орган - коллегия, руководителем которой является председатель комитета. Состав, положение, регламент коллегии утверждаются заместителем Главы администрации области по вопросам экономического развития и финансам.

6. Имущество и финансы комитета

6.1. Имущество комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Имущество комитета, приобретенное за счет средств областного бюджета, является областной собственностью.

6.3. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счёт средств областного бюджета в соответствии с утверждёнными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.

6.4. Комитет имеет право осуществлять иную приносящую доход деятельность (обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных). Источником формирования дохода являются средства Фонда социального страхования РФ, перечисляемые Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

7. Реорганизация и ликвидация комитета

7 1. Реорганизация комитета (слияние, присоединение, выделение, преобразование) может быть осуществлена Главой администрации области.

7.2. Ликвидация комитета может быть осуществлена по решению Главы администрации области или по решению суда.

7.3. При реорганизации или ликвидации комитета увольняемым работникам гарантируется соблюдение их гражданских и трудовых прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.