Приложение N 2. Положение о выдаче средств индивидуальной защиты населению муниципального образования "Котлас"

Приложение N 2
к постановлению
администрации МО "Котлас"
от 22 мая 2015 г. N 1236

Положение
о выдаче средств индивидуальной защиты населению муниципального образования "Котлас"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации обеспечения средствами индивидуальной защиты населения муниципального образования "Котлас" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённым приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687.

1.2. Положение определяет организацию обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты населению муниципального образования "Котлас".

1.3. В тексте Положения применяются следующие термины и обозначения:

ГО - гражданская оборона;

ЧС - чрезвычайная ситуация;

Неработающее население - население МО "Котлас", не- занятое в сфере производства и обслуживания: неработающие пенсионеры, неработающие инвалиды, инвалиды с детства и проживающие с ними, неработающие родственники, домохозяйки, безработные, дети до 17 лет и студенты, обучающиеся в очных представительствах государственных образовательных учреждений МО "Котлас" на день составления списков (уточняются ежегодно по состоянию на 1 января очередного года);

СИЗ - средства индивидуальной защиты - предмет или группа предметов, предназначенных для защиты человека от радиоактивных, отравляющих и аварийно-химически опасных веществ, бактериальных биологических средств, светового и теплового излучения;

ПВ СИЗ - пункт выдачи средств индивидуальной защиты;

ОЭ - объекты экономики: предприятия, учреждения и организации города независимо от форм собственности;

АСФ - аварийно-спасательные формирования;

РХБЗ - радиационная, химическая, медицинская и биологическая защита;

РХР - радиационно-химическая разведка;

Разворачивание ПВ - приведение ПВ в готовность к выдаче СИЗ;

КЧС и ОПБ - комиссия по ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

Химически опасный объект - объект, предназначенный для хранения, переработки, использования или транспортировки опасных химических веществ, при аварии на котором или его разрушении может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды;

Радиационно-опасный объект - объект, предназначенный для хранения, переработки, использования или транспортировки радиоактивных веществ, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды;

Возможная зона радиоактивного загрязнения - территория или акватория, в пределах которой в случае возникновения чрезвычайной ситуации образуется радиоактивное загрязнение;

Возможная зона химического заражения - территория или акватория, в пределах которой в случае возникновения чрезвычайной ситуации концентрация опасных химических веществ достигает значений, опасных для окружающей природной среды, в том числе для жизни и здоровья людей;

Обеспечение населения СИЗ - это комплекс мероприятий по накоплению, хранению и представлению (выдаче, реализации) населению СИЗ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

К средствам индивидуальной защиты гражданской обороны относятся:

- противогазы гражданские;

- противогазы детские;

- камеры защитные детские;

- респираторы;

- приборы радиационной, химической и биологической разведки (индикации);

- индивидуальные противохимические пакеты;

- индивидуальные медицинские аптечки;

- дополнительные патроны к противогазам.

2. Организация обеспечения населения СИЗ

2.1. Предоставление населению СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории МО "Котлас" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное и мирное время.

2.2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Архангельской области, органами местного самоуправления (в пределах средств предусмотренных в местном бюджете).

2.3. В соответствии с требованиями руководящих документов в военное время подлежит обеспечению СИЗ всё население МО "Котлас".

2.4. Обязательному обеспечению СИЗ в мирное время (в случае возникновения ЧС) подлежит население:

- проживающее (находящееся) в пределах зон возможных радиоактивных загрязнений;

- проживающее (находящееся) в пределах зон возможных химических заражений.

2.5. Обеспечение СИЗ населению осуществляется с ПВ СИЗ после сигнала тревоги, объявленному по средствам оповещения.

2.6. Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению населения СИЗ осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Использование СИЗ

3.1. Для обеспечения выдачи СИЗ населению создаются пункты выдачи СИЗ.

Пункты выдачи СИЗ создаются заблаговременно в мирное время.

3.2. Выдача СИЗ из запасов (резервов) для обеспечения защиты населения в военное и мирное время осуществляется по решению руководителя гражданской обороны муниципального образования "Котлас" с последующим сообщением в ГУ МЧС России по Архангельской области об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).

3.3. СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и о возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Хранение СИЗ

4.1. СИЗ для населения МО "Котлас" в запасах (резервах) должны храниться на складах администрации МО "Котлас" и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций.

4.2. Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены Приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 N 4934).

4.3. Комитет гражданской защиты администрации МО "Котлас" ежегодно осуществляет сбор и анализ информации о номенклатуре, количестве, распределении и использовании СИЗ, находящихся в запасах (резервах), а также направляет обобщенные сведения в ГУ МЧС России по Архангельской области.

4.4. СИЗ, находящиеся на хранении в запасах (резервах), должны соответствовать номенклатуре и отвечать техническим условиям и требованиям заводов-изготовителей.

5. Освежение СИЗ

5.1. СИЗ, находящиеся в запасах, подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения при выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.

5.2. На все виды имущества устанавливаются гарантийные сроки хранения (определяемые изготовителями) и назначенные сроки хранения (установленные законодательными и нормативными документами).

Гарантийный срок хранения - продолжительность хранения имущества в состоянии поставки, в течение которой завод-изготовитель гарантирует соответствие качества продукции установленным требованиям.

Назначенный срок хранения - продолжительность хранения имущества в состоянии поставки, установленная нормативными документами, по истечении которой проводятся мероприятия по освежению имущества.

5.3. Списание СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляет Комитет гражданской защиты администрации МО "Котлас" на основании актов технического (качественного) состояния, выданных испытательными (поверочными) лабораториями и другими уполномоченными организациям, в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации МО "Котлас".

5.4. Утилизация списанных СИЗ осуществляется на предприятиях, имеющих соответствующее оборудование и лицензию.

Утилизацию СИЗ путем заключения договоров (контрактов) на утилизацию и вывоз утилизируемых партий запасов СИЗ осуществляет Комитет гражданской защиты работы администрации МО "Котлас" в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5.5. Периодические (лабораторные) испытания СИЗ с целью продления срока хранения проводятся: первый раз - за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз - через пять лет после истечения гарантийного срока хранения, далее - один раз в два года.

5.6. Проведение периодических испытаний СИЗ, с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик, осуществляется испытательными (поверочными) лабораториями и другими уполномоченными организациями, имеющими соответствующие лицензии и аккредитацию для подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям нормативной и технической документации (далее - метрологические органы).

5.7. При получении в результате лабораторных испытаний отобранных образцов отрицательного результата хотя бы по одному показателю необходимо провести повторные испытания по удвоенному количеству образцов.

Если при этом будет получен положительный результат, то партию следует считать соответствующей техническим условиям, а замене подлежат только образцы, отобранные на испытания. Если при повторных периодических (лабораторных) испытаниях по удвоенному количеству образцов будет получен отрицательный результат, то вся заводская партия СИЗ подлежит списанию ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств на основании акта лабораторных испытаний.

5.8. Если по результатам периодических (лабораторных) испытаний запасы признаны непригодными для эксплуатации и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты периодических (лабораторных) испытаний (поверок) записываются в формуляр (паспорт) или складской формуляр.

По результатам периодических (лабораторных) испытаний допускается списывать фильтрующе-поглощающую коробку противогаза или лицевую часть отдельно друг от друга.

5.9. Основанием для продления срока хранения или списания СИЗ из запасов и резервов является акт лабораторного испытания.

6. Накопление СИЗ

6.1. Накопление СИЗ для населения осуществляется заблаговременно в мирное время (в режиме повседневной деятельности). При этом объем накопления СИЗ увеличивается на 5 процентов от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных СИЗ.

6.2. Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территории МО "Котлас":

- для детей до 1,5 лет - камеры защитные детские, от 1,5 лет и старше противогазы детские из расчета на 100% от их общей численности;

- для неработающего населения - противогазы из расчета на 100% от их общей численности.

Для обеспечения защиты населения также предусматривается накопление в запасах (резервах):

- медицинские средства индивидуальной защиты (ИПП-8, ИПП-11), аптечки индивидуальные (АИ-2);

- дополнительные патроны к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ (АХОВ) в военное и мирное время.

6.3. Определение номенклатуры и объем СИЗ подлежащих накоплению в запасах (резервах) для населения МО "Котлас" осуществляет Комитет гражданской защиты МО "Котлас".

7. Контроль за накоплением хранением и использованием СИЗ

7.1. Контроль за накоплением СИЗ в запасах (резервах), их хранением и использованием по прямому назначению осуществляется:

- ГУ МЧС России по Архангельской области;

- Агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области;

- структурными подразделениями администрации МО "Котлас" и работниками, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.