Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 24 июня 2015 г. N 904 "О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по земельным отношениям и строительству Драчевой Антонине Андреевне.

3. Направить проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.

Председатель областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

Вносится Архангельским областным
Собранием депутатов

Проект

Российская Федерация
Федеральный закон
О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 1

Внести в часть 3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 51) изменение, дополнив ее предложением следующего содержания: "При исполнении контракта по согласованию с заказчиком поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Москва, Кремль
года
N

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект) предлагается дополнить статью 96 "Обеспечение исполнения контракта" нормой, предусматривающей при исполнении контракта возможность изменения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) способа обеспечения исполнения контракта по согласованию с заказчиком взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) требование обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

В качестве обеспечения исполнения контракта частью 3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрены:

- предоставление банковской гарантии;

- внесение денежных средств на указанный заказчиком счет.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Право выбора способа обеспечения исполнения контракта принадлежит участнику закупки, с которым заключается контракт.

Сам контракт заключается только после предоставления участником закупки соответствующего обеспечения исполнения контракта (часть 4 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ).

Частью 7 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ поставщику (подрядчику, исполнителю) предоставлено право замены способа обеспечения исполнения контракта только в случае уменьшения размера такого обеспечения пропорционально объему исполненных обязательств.

В связи с изложенным в целях реализации поставщиком (подрядчиком, исполнителем) полноценного права выбора способа обеспечения исполнения контракта законопроектом предлагается предусмотреть возможность для исполнителя изменить способ обеспечения исполнения контракта по согласованию с заказчиком на любом этапе исполнения контракта без уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.

В условиях нестабильной экономической ситуации банки вынуждены принять меры по ужесточению требований к компаниям, обращающимся за получением гарантий. Это приводит к удлинению сроков подготовки документов гарантополучателями, а также сроков рассмотрения заявок.

В короткий срок до подписания контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) не всегда успевает получить банковскую гарантию, но может временно перечислить в виде обеспечения исполнения контракта денежные средства, которые по согласованию с заказчиком он мог бы высвободить, заменив банковской гарантией, и использовать непосредственно для исполнения обязательств по контракту.

Предоставление поставщику (подрядчику, исполнителю) возможности изменения способа обеспечения исполнения контракта на любом этапе его исполнения по согласованию с заказчиком является способом поддержки предприятий малого и среднего бизнеса.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов