Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 24 июня 2015 г. N 905 "Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о необходимости скорейшего рассмотрения проекта федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства"

Областное Собрание депутатов постановляет:

1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о необходимости скорейшего рассмотрения проекта федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства.

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

Обращение
Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о необходимости скорейшего рассмотрения проекта федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства

Уважаемая Валентина Ивановна!

Архангельским областным Собранием депутатов 27 июня 2007 года был принят областной закон N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" (далее - областной закон от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ).

Статьей 17 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ предусмотрено, что заготовка древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений осуществляется в исключительных случаях, установленных статьей 18 указанного закона.

К одному из таких случаев в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 18 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ отнесена заготовка древесины в целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и осуществляющих заготовку и переработку древесины на территории Архангельской области.

Введение этой нормы было обусловлено необходимостью:

1) государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих заготовку древесины на территории Архангельской области;

2) организации дополнительных рабочих мест для жителей населенных пунктов, в которых основным видом деятельности населения является заготовка и переработка древесины, в целях сокращения безработицы;

3) создания благоприятных условий для проживания на территориях муниципальных образований Архангельской области;

4) обеспечения дополнительных поступлений средств в федеральный и областной бюджеты от неналоговых доходов.

Однако заместителем прокурора Архангельской области 3 декабря 2014 года в Архангельский областной суд было подано заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим подпункта 6 пункта 1 статьи 18 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ.

Решением Архангельского областного суда от 12 января 2015 года прокуратуре Архангельской области было отказано в удовлетворении заявления в полном объеме, но 27 мая 2015 года Верховный Суд Российской Федерации это решение отменил, признав подпункт 6 пункта 1 статьи 18 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ незаконным.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой в Архангельской области отсутствует возможность оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в части заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, что приведет к негативным последствиям для населения, занимающегося заготовкой древесины.

Кроме того, это негативно скажется на поступлении неналоговых доходов в бюджет: сумма предполагаемых выпадающих доходов может составить в 2015 году около 300 млн. рублей.

Правительством Российской Федерации 24 ноября 2014 года на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона N 723255-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - проект федерального закона N 723255-6).

Проектом федерального закона N 723255-6 предлагается дополнить статью 29 Лесного кодекса Российской Федерации новой частью 8.3, в соответствии с которой допускается осуществление заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Положения проекта федерального закона N 723255-6 отвечают проводимой в Российской Федерации политике по сохранению и защите лесных насаждений, суть которой сформулирована в перечне поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2013 года N Пр-1037 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации о повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации.

Проект федерального закона N 723255-6 был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором и третьем чтении 19 июня 2015 года.

Архангельское областное Собрание депутатов обращается с просьбой о скорейшем рассмотрении и об одобрении проекта федерального закона N 723255-6 Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, так как это поможет решить проблему обеспечения лесных насаждений для заготовки древесины индивидуальными предпринимателями, предприятиями малого и среднего бизнеса древесиной субъектов малого и среднего бизнеса во всех лесных регионах Российской Федерации, включая Архангельскую область.