Постановление мэра г. Архангельска от 16 ноября 2012 г. N 422 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Старшее поколение на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 7 марта 2013 г.

В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения в городе Архангельске мэрия города Архангельска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Старшее поколение на 2013-2015 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.

И.о. мэра города

А.П. Цыварев

Долгосрочная целевая программа
"Старшее поколение на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением мэра г. Архангельска от 16 ноября 2012 г. N 422)

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 7 марта 2013 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Старшее поколение на 2013-2015 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Старшее поколение на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
Заказчик Программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества. Задачи Программы: привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения; организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами; обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения; создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом; оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители Программы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; пресс-служба мэрии города Архангельска; управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска; муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - муниципальные учреждения культуры)
Объемы и источники финансирования, в т.ч. городской бюджет	Общий объём финансирования Программы из городского бюджета - 9 000,0 тысяч рублей

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В последние годы проблема включённости людей старшего поколения в активную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с учётом стремительного старения населения страны. Детьми и молодёжью занимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходима гарантированная поддержка со стороны государства и общества.

На сегодняшний день в Российской Федерации проживает около 30 млн. пенсионеров. По данным Государственного комитета РФ по статистике, к 2016 году численность пенсионеров почти в два раза превысит численность лиц, достигших 16 лет. Так, на 01 января 2012 года численность пенсионеров города Архангельска составляет 113 720 человек, из них - около 7 тыс. - ветераны Великой Отечественной войны.

Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильного населения и являются наименее защищённой, социально уязвимой частью общества. В значительной степени социальная незащищённость пенсионеров связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому, в пожилом возрасте особую актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства и общества.

С 1998 года в городе Архангельске успешно действует программа "Старшее поколение", которая создана специально для того, чтобы усилить социальную защищённость пожилых граждан и создать условия для их активного участия в жизни общества. В программе используются различные по своей тематике формы и методы работы с гражданами старшего поколения.

Так, за период действия программ проведена огромная организационно-методическая работа, направленная на повышение квалификации медицинских работников и специалистов по социальной работе, занимающихся проблемами пожилых людей; с целью более широкого и наглядного доступа граждан старшего поколения к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильную занятость, предоставление адресной помощи и широкого спектра социальных услуг; были созданы циклы телевизионных программ о гражданах старшего поколения, выпущена газета "Архангельск-город воинской славы". Медицинские мероприятия программ были направлены на развитие дневных стационаров на дому, отделений сестринского ухода и на приобретение физиотерапевтического оборудования. Большое внимание уделено социальным мероприятиям: работе клубов для ветеранов, организации досуговой деятельности пожилых людей, ежегодно проводились праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, и многое другое.

Большим спросом пользовались социальные проекты по работе с гражданами старшего поколения. За 2010-2012 годы успешно реализовывались такие социальные проекты, как "Институт долголетия" (Октябрьский территориальный округ), "Думай о хорошем" (Ломоносовский территориальный округ) и "Земные ангелы" (Маймаксанский территориальный округ). Проекты оказались очень востребованы. Так, например, за 2010-2012 годы проектом "Думай о хорошем" проведено 27 экскурсий, в которых приняло участие 1005 граждан старшего поколения округа.

Благодаря проекту "Земные ангелы" многие ветераны Маймаксанского округа получили практическую помощь в решении своих бытовых и досуговых проблем (за 2010-2012 гг охвачено 643 чел.). В реализации данного проекта принимали участие учащиеся школ, педагоги, первичные ветеранские организации. Учащиеся не только оказывали ветеранам посильную помощь: покупка продуктов питания, уборка снега, уборка в квартире и т.д., но и принимали активное участие в подготовке и проведении мероприятий, проводимых в округе.

Помимо оказания практической помощи, данный проект был направлен на формирование тёплого и бережного отношения к старшему поколению, на создание условий для реализации потребности ветеранов в общении и передаче своего жизненного опыта молодёжи.

В рамках реализации проекта "Институт долголетия" проведена активная клубная деятельность с людьми пожилого возраста, удовлетворяя их самые разнообразные потребности (клуб "Здоровье", клуб "Таланты", клуб "Умелец", клуб "Мы вместе", школа православия).

Большое количество положительных отзывов свидетельствуют о востребованности данных проектов и необходимости их продолжения в рамках Программы.

Кроме того, с целью совершенствование работы и разработки новых подходов в работе с гражданами старшего поколения в 2012 году организован конкурс социальных проектов. По результатам конкурса определены три проекта-победителя "Активный образ жизни - залог здоровья" (Исакогорский округ), "Интернет для всех" (Маймаксанский округ), "Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория).

Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего, определяются состоянием их здоровья. Активная жизнедеятельность снижается у пожилых людей, как правило, в силу хронических заболеваний, ухудшение слуха, зрения, наличия ортопедических проблем. Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых.

Предоставление всех вышеуказанных возможностей этой группе населения имеет жизненно важное значение для социальной стабильности.

В 2012 году заканчивает своё действие долгосрочная целевая программа "Старшее поколение на 2010-2012 гг", однако, проводя анализ мнений самих ветеранов о мероприятиях Программ и достигнутых результатов, следует отметить, что она, безусловно, требует своего продолжения.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.

Достижение данной цели является одним из важнейших направлений реализации социальной политики города.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;

организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами;

обеспечение доступности образовательных услуг для граждан старшего поколения;

создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом;

оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем.

Раздел III. Сроки реализации Программы

2013-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Архангельска от 7 марта 2013 г. N 151 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Программные мероприятия

N п/п	Наименование программных мероприятий	Заказчики/ исполнители	Сроки	Средства городского бюджета, тыс.руб.
1. Организационно-методические мероприятия
1.1	Выпуск социальной карты архангелогородца для граждан старше 65 лет	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	396,0 35,0 40,0
1.2	Разработка и выпуск информационных буклетов о работе социальных служб города	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2014	192,0
1.3	Создание цикла телевизионных программ о гражданах старшего поколения	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска/ пресс-служба мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	600,0 631,0 662,0
	Итого по разделу		2013 2014 2015	996,0 858,0 702,0
2. Праздничные мероприятия
2.1	Реализация городских планов мероприятий, посвященных Дню Победы	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	355,0 374,0 595,0
		Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры	2013 2014 2015	75,0 79,0 120,0
2.2	Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	305,0 321,0 337,0
		Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры	2013 2014 2015	120,0 126,0 132,0
2.3	Проведение мероприятий, посвящённых юбилеям, памятным датам ветеранов и праздничным дням Российской Федерации	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	200,0 210,0 220,0
2.4	Проведение городского кон-курса ветеранов-активистов "Социальная звезда"	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	75,0 79,0 83,0
		Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры	2013 2014 2015	10,0 11,0 12,0
2.5	Проведение мероприятий, посвященных вручению городских премий пожилым людям за социальную активность "Доброта. Доверие. Достоинство"	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	31,0 33,0 35,0
2.6	Обеспечение доставки граждан старшего поколения на праздничные мероприятия, проводимые в городе	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска	2013 2014 2015	200,0 210,0 288,0
	Итого по разделу		2013 2014 2015	1 371,0 1 443,0 1 822,0
3. Социальные мероприятия
3.1	Реализация социальных проектов по работе с гражданами старшего поколения в территориальных округах, в том числе:	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска
	"Институт долголетия" (Октябрьский территориальный округ)		2013 2014 2015	100,0 105,0 110,0
	"Думай о хорошем" (Ломоносовский территориальный округ)		2013 2014 2015	84,0 88,0 92,0
	"Земные ангелы" (Маймаксанский территориальный округ)		2013 2014 2015	40,0 42,0 44,0
	"Интернет для всех" (Маймаксанский территориальный округ)		2013 2014 2015	27,5 29,0 31,0
	"Активный образ жизни - залог долголетия" (Исакогорский территориальный округ)		2013 2014 2015	28,0 29,0 30,0
	"Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория)		2013 2014 2015	253,5 102,0 107,0
	Итого по разделу:		2013 2014 2015	533,0 395,0 414,0
4. Культурные мероприятия
4.1	Реализация проекта "История города в лицах" (вечера - портреты интересных и заслуженных людей)	Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры	2014 2015	54,0 57,0
4.2	Реализация проекта "Не стареют душой ветераны" (фестиваль ветеранских творческих коллективов)	Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры	2014 2015	100,0 105,0
4.3	Издание книги воспоминаний ветеранов сферы культуры города Архангельска "Культура Архангельска"	Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры	2014	150,0
	Итого по разделу:		2014 2015	304,0 162,0
	Итого по Программе:		2013 2014 2015	2 900,0 3 000,0 3 100,0
В том числе по заказчикам:
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска			2013 2014 2015		2 695,0 2 480,0 2 674,0
Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска			2013 2014 2015		205,0 520,0 426,0

Раздел V. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Источник финансирования	Всего, тыс.руб.	2013 год, тыс.руб.	2014 год, тыс.руб.	2015 год, тыс.руб.
1.	Городской бюджет	9 000,0	2 900,0	3 000,0	3 100,0
	Всего:	9 000,0	2 900,0	3 000,0	3 100,0

Объёмы финансирования Программы на 2013-2015 годы за счёт средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.

Раздел VI. Управление реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - координатором.

Заказчики:

обеспечивают реализацию Программы;

осуществляют контроль за исполнителями Программы;

несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;

осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учёт и осуществляют хранение документов, касающихся Программы;

разрабатывают предложения о ходе реализации Программы в установленной сфере деятельности;

готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска об организации и проведении мероприятия, по результатам которого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдача иной награды;

Заказчик - координатор:

готовит проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска о реализации Программы;

осуществляет координацию деятельности заказчиков Программы;

готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчёты о реализации Программы;

ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";

готовит предложения о внесении изменений в Программу.

Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить долю пожилых людей, участвующих в мероприятиях Программы, проводимых в городе Архангельске;

увеличить количество граждан старшего поколения, участвующих в социальных проектах;

обеспечить граждан в возрасте 65 лет и старше социальными картами архангелогородца;

обеспечить информационными буклетами о работе социальных служб граждан старшего поколения.

Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализации Программы:

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Начальный показатель	2013 год	2014 год	2015 год
1	Доля пожилых людей, участвующих в мероприятиях Программы (от общего количества пенсионеров города Архангельска)	%	32	32,5	33,0	33,5
2	Количество подготовленных информационных буклетов о работе социальных служб города	Экз.	0	-	640	500
3	Количество граждан, получивших социальную карту архангелогородца	Чел.	6 000	39 600	3 500	4 000
4	Количество граждан, охваченных реализацией социальных проектов для граждан старшего поколения	Чел.	2000	2500	2600	2700
5	Количество граждан старшего поколения, вовлечённых в занятия спортом	Чел.	50	100	150	200
6	Количество граждан старшего поколения, получивших адресную помощь в решении бытовых и досуговых проблем	Чел.	40	60	80	100